法治言論

張 軍：積極推動新時代憲法宣傳實現新發展

學習宣傳好憲法，是推進憲法實施的重要基礎，是全民普法工作的重點任務。抓住“關鍵少數”，推動領導干部帶頭尊崇憲法。完善學法用法制度，推動各地各部門健全完善黨委(黨組)中心組學法、日常學法、法治培訓、依法決策、依法履職、完善考核評估機制等六項制度，突出領導干部的帶頭示范作用，突出尊法這一關鍵環節，使尊法學法守法用法由一般性號召變為制度性約束，變成廣大干部經常、自覺的學習實踐。實行“誰執法誰普法”，推動形成憲法宣傳大格局。我們緊緊扭住“誰執法誰普法”這個“牛鼻子”，牽頭建立了部際聯席會議，制定了實施方案，推動憲法宣傳各項措施落到實處。進一步明確各國家機關開展憲法宣傳的主體責任，推動學習宣傳憲法與執法活動有機結合。進一步明確各級普法辦開展憲法宣傳的組織協調責任，推動憲法宣傳向面上延伸、向基層拓展。加強社會主義法治文化建設，推動憲法精神融入人民群眾日常生活。近年來，我們注重把憲法宣傳融入到法治文化建設中，讓公民受到潤物無聲的法治文化熏陶，培育全社會對憲法法律的信仰。加強法治文化陣地建設，開展群眾性法治文化活動。我們著力推動把憲法宣傳融入地方文化、行業文化、企業文化中，廣泛開展群眾參與的法治文化活動。加強法治文化作品創作。為貫徹落實習近平總書記視察中國政法大學時的重要講話精神，我們在中國普法微信上開設《名家談·中華法文化》專題節目， 以中華法系為綱，以東方哲學為魂，講述中華法文化。為落實國家教育體制改革領導小組審議通過的《青少年法治教育大綱》，我們組織編寫了12冊《青少年法治教育讀本》，根據青少年不同年齡段的接受特點，結合案例和故事，由淺入深宣傳憲法，實現了憲法法律教育從小學一年級到高三全覆蓋。

（司法部部長張軍在加強憲法教育、普及憲法知識、弘揚憲法精神座談會上如是說，司法部官網及《法制日報》，2017年12月5日）

沈春耀：加強憲法實施和監督

完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，通過完備的法律法規推動憲法實施、加強憲法實施、保證憲法實施。推進合憲性審查工作。黨中央關于健全憲法解釋工作程序的指導性文件明確提出“加強合憲性審查”，必須認真貫徹執行。全國人大及其常委會負有監督憲法實施的法定職責。擬出臺的重要政策和重要舉措，凡涉及憲法有關規定的，應當事先征求全國人大常委會有關機構意見。做好憲法解釋工作，努力實現憲法的穩定性和適應性的統一。加強改進備案審查工作，各類規范性文件都要納入備案審查范圍，實行有件必備、有備必審、有錯必糾。使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關、成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。切實用好憲法法律賦予的監督權，實行正確監督、有效監督，努力做到民有所呼、我有所應。依法行使重大事項決定權，認真貫徹執行黨中央通過的指導性文件，推進科學決策、民主決策、依法決策。依法行使人事任免權，堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權的統一，確保黨組織推薦人選經過法定程序成為國家機關領導人員。健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設置，優化人大常委會和專門委員會組成人員結構，健全聯系人大代表機制，更好發揮人大代表作用。

（全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀如是說，《人民日報》，2017年12月21日）

韓大元：通過憲法實施實現人民對美好生活的向往

要進一步提高全社會對憲法重要性的認識，明確憲法在國家治理體系現代化中的基礎地位，讓每一個人都充分認識到憲法與其生活息息相關，從而使得憲法中蘊含的一個國家、一個民族的價值與共識重新回到社會生活，以憲法的力量建立、捍衛并發展社會共識。牢固樹立憲法法律至上的理念，讓憲法成為指導國家生活的根本準則，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。只有當憲法的根本法地位受到廣泛尊重，得到全社會的真誠信仰，它才有全面實施的基礎。領導干部要率先遵守憲法，維護憲法權威，不得有超越憲法和法律的特權。要在全社會營造尊重憲法、遵守憲法的氛圍。唯有如此，才能真正實現憲法法律至上，樹立憲法權威。以推進合憲性審查工作為契機，確實完善憲法監督制度。健全的憲法監督制度是憲法得以實施的根本保障。要積極推動憲法實施監督的制度化、規范化與程序化，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平，以回應人民對美好生活的向往。

（中國人民大學法學院教授韓大元如是說，《光明日報》，2017年12月7日）

付子堂：建設新時代中國特色社會主義法治體系

進入新時代，中國特色社會主義法治體系的五大子體系將承擔新的任務。一是完備的法律規范體系。依法立法是立法必須堅持的基本原則之一。首先要依憲立法；其次要貫徹黨的方針政策，使黨的主張和人民意志通過法定程序統一起來；最后要規范立法，促進立法內在協調。二是高效的法治實施體系。包括加強憲法實施，推進合憲性審查工作，維護憲法權威，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法，加大普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法律理念。三是嚴密的法治監督體系。法治監督體系的重心是加強對公權力的監督。行政權力具有管理事務領域寬、自由裁量權大等特點，法治監督的重點之一就是規范和約束行政權力。四是有力的法治保障體系。中央全面依法治國領導小組是對未來全面依法治國最大的組織保障。新時代在法治建設的各個方面、各個環節，都要以中央全面依法治國領導小組的頂層設計為依據。五是完善的黨內法規制度體系。新時代要求從黨內法規的制定、備案、解釋、執行等方面，進一步加強黨內法規制度建設；要求從理論和實踐層面理順黨內法規和國家法律的關系；同時，對黨內法規在從嚴治黨、管黨方面的效用進行評估，為修改完善黨內法規提供依據。

（西南政法大學校長付子堂如是說，《學習時報》，2017年12月22日）

顧培東：堅定走中國特色社會主義法治道路

在人類法治實踐中，找不到兩種完全相同的法治模式。法治形態的多樣性是法治理論的一個重要原理，也是當今世界的普遍現實。根據這一原理，不能把某種特定的法治實踐方式當作法治的唯一模式，并將其作為評判不同國家法治發展水平的依據。我們應有正確認識，進而把握當代中國法治的特性，堅定走中國特色社會主義法治道路。從世界范圍看，法治運行有一定規律。法律由確定的國家機關制定和實施，國家治理在法治軌道上進行，社會運行過程由法律加以調節，有獨立行使職權的司法機關，每一個社會主體都平等適用法律，認同法律權威。然而，這些規律在不同國家必然呈現不同的狀態。應當正確認識當代中國法治與人類法治文明的關系。當代中國法治就是堅持全面依法治國，走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，發展中國特色社會主義法治理論。這是我們根據中國的社會條件和現實處境，從國家穩定發展和有效治理的需要出發，對法治這一現代國家治理方式的獨特理解、探索與實踐。它既體現中國國情，又符合人類法治文明發展規律，使當代中國法治成為人類法治文明的一種重要形態，豐富了法治文明的多樣性。

（四川大學法學院教授顧培東如是說，《人民日報》，2017年12月26日）

李長山：開拓新時代普法新境界

開拓新時代普法新境界，必須著眼法治建設的總目標，著力推進法治社會建設。法治宣傳教育是社會司法體系構建的首要環節，是推動公民有效接受法律的重要抓手。法治宣傳部門要立足司法行政和法治宣傳職能特點，把加強法治社會建設作為主攻方向，主動擔當推進社會治理體系和治理能力現代化的先鋒軍。推動各級黨組織和廣大黨員帶頭尊法學法守法用法，引領全社會增強厲行法治的積極性和主動性，推動法治社會建設向縱深發展，切實把執法和法律服務過程變成法治宣傳過程，著力打造可借鑒、可復制、可推廣的普法樣板，確保普法宣傳政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。開拓新時代普法新境界，必須深化基層法治實踐，促進自治、法治、德治“三治”融合。社會治理的重心始終在基層，法治宣傳的主陣地也必定在基層。要將重心沉到底，觸角探到底。要充分發揮司法行政服務站的銜接指導作用，推廣法律顧問制度，推動所有村居實施村規民約、社區公約專項治理，開展立法治家規家訓、傳良好家風家教、評誠信道德家庭等活動，強化法治的道德底蘊，增加道德的法治元素，引導群眾自我約束、自我管理，在遵從共同約定的過程中感受法治、接受法治，實現自治、法治、德治“三治”融合，良性互動。

（李長山如是說，《學習時報》，2017年12月4日）