關于中學財務工作中預算管理的相關探析

馮長寶

（江蘇省新沂市王樓中學，江蘇 新沂 221431）

1 引言

隨著我國教育體制改革在中學階段地不斷深入，學校越來越重視學生的全面發展，且學校的綜合發展呈現出了較好趨勢，然而，其中以中學財務工作中預算管理問題為主，主要表現在預算編制不夠科學，預算執行力緩慢且隨意，以及缺乏完善的預算評價系統上，因此，此次課題對中學財務工作中遇到的預算管理問題展開了研究，對預算管理全新理念的豐富具有理論性意義，對中學財務實踐工作的進展具有實際意義。

2 中學財務工作中預算管理的重要意義

在中學財務工作中，預算管理是必不可少的一部分，通過對資源進行科學地配置，以實現學校在各個方面的全面發展。一個完善的預算管理，是以推進學校發展為戰略目標的基礎上，對校園活動以及財務活動進行預算協調的一種管理方式。一個全面的預算管理，不僅能有效地對校園資源進行整合，還能促進校園的可持續發展。在政府的支持下，很多中學實施了對校園財務的全面預算管理，為中學的發展做出了較大的貢獻，盡管中學財務工作中仍然存在預算管理問題，但預算管理是中學發展的必要前提。創建一個完善的預算管理，不僅對中學的財務工作提供便利條件，對中學的全面發展也具有重要的意義[1]。

3 中學財務工作中預算管理的問題

3.1 缺乏全面的預算編制

作為預算管理的重要組成部分，如何將科學有效的預算編制，應用到中學財務工作的具體實踐上，保證中學財務工作的順利進展，是現階段中學財務管理工作中，面臨的核心問題。合理的預算編制，是在滿足教學質量、發展規劃以及各部門管理的基本條件下，結合中學的發展現狀的前提下實現的。相對于其他國家來說，我國的中學財務預算管理工作比較落后，其中預算編制問題為主，主要表現在預算編制前期工作的準備不夠充分，缺乏對預算項目的調研，不能及時掌控資金收支等。一個不夠完善的預算編制，容易出現預算編制與實際的資金收支編制的不吻合，并導致中學財務工作中出現資金漏洞的問題[2]。

3.2 預算的執行力度不夠

在財務管理過程中的預算執行力度上，主要存在兩個方面問題，一是較為隨意的中學預算執行，在預算編制被批準的基礎上，各個部門就要配合財務部門進行預算執行，但往往在預算執行的過程中，由于前期的預算編制中存在一定問題，導致預算在執行過程中遇到阻礙，這時，一些相關的財務執行人員就會依靠自己的意愿，去對資金進行分配使用，導致預算執行力度出現比較隨意的現象，影響了預算的執行力度；二是較為緩慢的中學預算執行。財務部門在預算編制完成的基礎上，還需要上級部門的層層審批才可以進行預算執行，較為緩慢地執行影響了財務工作的有效進展。

3.3 預算評價系統匱乏

中學隸屬于國家的事業單位，在發展過程中，其教育經費的主要來源是國家政府的資助，還有部分的經費來源是贊助資金以及捐助資金。隨著教育體制改革的提出，逐漸地出現了教育經費緊張的現象，與此同時，在財務管理工作過程中，如果學校依然鋪張浪費，勢必會對中學的教育發展造成一定的影響。缺乏一個完善的預算評價系統，是這一類問題的主要表現，由于我國的預算管理系統比較落后，預算評價系統匱乏，導致現階段我國中學財務工作中，出現了預算管理工作的停滯問題[3]。

4 中學財務工作中預算管理的措施

4.1 建立財務工作中的科學發展觀念

建立財務工作中的科學發展觀念，是從思想上對中學財務工作的發展有一個嶄新的認識，財務工作中的科學發展觀念的建立主要分為兩個方面：一方面，在預算管理上，形成一個科學的發展意識。在中學相關發展規劃過程中，將預算管理方案貫徹落實，并利用動態預算管理，對中學財務管理進行短期與長期的規劃，不僅能有效落實財務工作中的科學發展觀念，也是促進預算編制工作完善的重要措施。一個科學的預算管理理念，是中學穩定發展的關鍵。另一方面，相關財務人員為本，提高中學財務的預算管理效率，不僅落實到預算的制定者身上，也要貫徹到執行者的身上。因此，在實施預算管理的過程中，提高預算管理的人性化效率[4]。

4.2 加強對財務部門的培訓工作

在我國中學的財務管理過程中，應加強對財務部門的培訓工作。一方面，在預算管理上，相關部門的領導對其應有一定的重視，加強中學的財務部門業務水平，把預算管理職責分配到每一位員工身上，對財務的安排進行有效控制，提高預算編制的真實合理性，繼而提升資源的有效利用率。另一方面，在財務部門的職業素養上，相關部門的領導在選擇財務人員時，應注重其綜合素質的培養，在管理過程中，有一個積極正確的態度，站在學生、學校的立場上，秉著對學校與學生負責的態度，加強對財務管理技術的學習，盡自己最大的努力，實現財務部門管理工作的有效運行，除此之外，學校也應定期對相關財務部門的人員進行培訓，開展一些具有權威性的講座。

4.3 打造廉潔的預算管理平臺

學校作為國家事業單位的重要組成部分，應秉著對學生負責的態度，而不是某些不法分子靠其盈利的一種途徑，因此，打造廉潔的預算管理平臺，使每一個在教育前線工作的人員，都能看見預算管理的動態，是十分必要的。一方面，加強對成本效益的考慮，在合理預算成本的基礎上，對中學資源進行有效的分析規劃，從而避免有效資源的浪費。隨著全球經濟邁向一體化，中學應將發展眼光放的更遠一些，合理的對成本效益進行分配，從而獲得中學當下發展利益的最大化。另一方面，制定完善的獎懲制度，提出相應的預算管理指標，通過預算執行的效果，給予相關人員一定的獎勵與懲罰，提高相關人員對預算管理的重視程度。因此，打造廉潔的預算管理平臺，不僅可以避免財務人員的貪污受賄，也能提高管理人員的責任意識。如何貫徹執行廉潔的預算管理工作，使每一個部門及其人員都能樹立廉潔的發展觀念，并且打造廉潔的預算管理平臺，則需要相關的管理人員對資金去向有一個明確的態度，定期對相關資金使用情況進行公布，以實現全校人員的有效監督[5]。

5 結論

本文在對中學財務工作中預算管理重要意義的分析基礎上，展開了對中學財務工作中預算管理問題的研究，研究結果表明，我國的中學財務管理制度中，依然存在缺乏全面的預算編制，預算的執行力度不夠，預算評價系統匱乏等問題。未來，我國應繼續加強建立財務工作中的科學發展觀念，對財務部門的培訓工作，打造一個廉潔的預算管理平臺，進而推動我國中學財務工作中預算管理的發展。