合理化建議開啟特種所精益管理之門

喬海霞

（中國航空工業集團公司濟南特種結構研究所，濟南 250023）

1 引言

近年來，我國的航空企業都特別注重精益管理，精益化轉型在各大企業如火如荼地進行，取得了長足的進步。精益管理是眾多先進管理理念之一，其精華是消除浪費，持續改進，盡力以最小的投入獲得最大的收益。它與傳統管理模式的最大區別在于它注重發揮員工的主觀能動性，把挖掘員工的聰明才智作為主要抓手，通過全員參與去發掘現行的流程、方法、工藝、設備、工裝、工具、現場等存在的問題，從而找到改進的辦法，并逐漸養成持續改進的習慣。但是若要將精益理念中的全員參與、持續改進落到實處，卻不是一朝一夕便能實現的目標，而是一個長期的議題，是企業內部所有員工重視和不斷參與的過程。從精益的角度講，合理化建議便是普通員工在日常工作中發揮主觀能動性去發現改善點，提升企業基礎管理水平，參與企業管理提升和技術變革的重要途徑，更是企業以星星之火引起燎原之勢的重要手段之一[1]。因此，合理化建議活動是企業營造精益氛圍，推廣全民化精益，從而實現企業生產管理水平騰飛的重要途徑和方式，能否形成長效機制是企業精益化轉型成功與否的關鍵。

一年多來，中國航空工業集團公司濟南特種結構研究所（以下簡稱“特種所”）從制定《合理化建議管理辦法》入手，加強培訓，積極宣傳，鼎力營造全員參與、持續改進的精益文化氛圍，深入推進合理化建議活動，挖掘了一批提高工作效率、提高產品質量、改進生產工藝、提高員工幸福指數和消除安全隱患等方面的好建議。同時，在推進過程中，引導員工自提自改，注重培養員工用精益的眼光發現問題并用精益的思想解決問題的能力，在員工實現自我價值的同時促進研究所的穩步發展。本文結合特種所開展合理化建議活動取得的成效和遇到的阻礙，就如何進一步深入開展該項活動進行如下分析。

2 深入推進合理化建議活動的迫切需求

我國航空企業從誕生發展至今已有數十年的光景，期間經歷了多次管理變革，引入了很多管理工具，但無論是蘇式管理架構、歐美式管理風格還是日韓式管理理念，都沒能夠解決航空企業的基礎建設問題。多年以來，我國航空行業普遍的真理是所謂“彎道超車”，期待用十幾年的時間達到西方國家經歷兩次世界大戰洗禮過的航空業發展的水平，快字當先——新研求快，保進度；批產求快，保任務。然而，在一味地求快過程中，卻忽視了基礎建設。

2.1 工藝基礎薄弱

有人曾經形象地描述：“航空行業的質量被進度強暴了。”很多生產車間的工藝技術人員并未能夠發揮出技術指導作用，一方面是時間緊，工藝文件編制過糙；另一方面是現場經驗不足，工藝文件的可操作性有待提高，這樣就導致產品質量完全由現場工人來保障。而出了技術質量問題之后，工藝、質量人員也很少能夠追根溯源，尋找根本發生的原因，亦或由于不了解生產過程，沒有能力把握問題發生的重點，最終導致工藝、質量人員均忙于跑各種問題處理單，而無法從根本上解決并實現技術性預防。簡而言之，工藝與現場出現了脫節。

2.2 人才基礎薄弱

師傅帶徒弟，一直是航空企業慣用的人才培養手段。由于每個人的溝通能力、操作能力、接受能力及師傅教授方式等均有很大的不同，長期以來，師傅口授的方式帶來的弊端越來越明顯，隨著懷有獨門手藝老師傅的退休，固有的技術在流失；獨門技術瓶頸凸顯；老型號產品的加工生產方法創新無人認定，被認定違反工藝規程等等。長此以往，員工逐漸形成思路瓶頸，墨守成規，無法超越固有的生產管理模式，滿足于現狀。

2.3 現場基礎薄弱

在國內航空企業中，規則的制定者往往不是一線的實際執行者，對于現場的生產流程、關鍵問題、工具工裝、安全隱患等的發現和管理，實際上并不如一線員工更了解現場本身。而在一線人員中，有很多雙發現問題、并熱衷于解決問題的眼睛，但苦于沒有路徑，或者沒有資源，甚至被直接認定為違反規定被罰款。當改善的觀點無人認可、關注時，員工的積極性受到打擊，從而產生惰性，即便有好的改善點也察覺不到，而只是安于現狀。

綜上，航空企業為了夯實基礎，促進穩步發展，須不斷積累，讓知識顯性化，經驗傳承化和改善大眾化，迫切需要將全體員工的主觀能動性激發出來，并引導其立足本職崗位積極思考、不斷改進。

3 簡介特種所的合理化建議工作機制

3.1 制定合理化建議管理辦法

在合理化建議活動推進初期，特種所結合所內實際情況，編制了《合理化建議管理辦法》，經過多輪討論修改，組織專家評審通過，最終由所長批準出臺。在試運行期間，遇到諸如建議收集渠道不明確、有效性確認標準太泛、建議的實施反饋周期太長等問題，相關部門及時依據遇到的問題對辦法進行修訂。《合理化建議管理辦法》明確規定了合理化建議的提出、收集、評審、實施、答復、獎勵等方面的內容，并編制了標準的工作流程圖，為合理化建議活動科學有效地開展提供制度支撐。

3.2 成立合理化建議管理機構

特種所在經營管理部設立了合理化建議推進辦公室，負責合理化建議活動的組織協調、整體推進工作；在各部門指定了對接人員負責建議的收集、整理、上報工作；同時，成立了評審專家組負責建議的打分、評審工作，以上機構和人員的設立為合理化建議活動長期有序地開展提供人力保障[2]。

3.3 規范合理化建議的管理流程

2017年4月份，特種所的合理化建議活動正式開始推進，經營管理部每月20日收集匯總各部門提出的建議，組織專家組成員對建議進行評審，并根據評審結果進行分類處理，同時，及時有效地做好宣傳、引導工作。

3.3.1 合理化建議的提出

為了方便員工提出自己的建議，特種所采用多種途徑收集合理化建議：一是在每個車間的合理化建議宣傳看板上設定了意見收集欄，有空白T卡可以隨意領取，寫完有人定時收集；二是由各分會工會收集，在評審前統一交建議收集部門；三是每個員工都可以在OA網上下載《合理化建議提案卡》，填寫發至部門收集人即可。

3.3.2 合理化建議的采納

各部門負責人首先對收集的建議進行初步篩選，擬采納的建議再組織專家組進行評審。合理化建議的采納原則是：在可申報范圍內，有具體、合理的解決辦法，且有一定改善價值。可申報范圍包括有利于提升質量、提高效率、降低成本、安全預防、保密預防等方面能力提升的建議。建議收集部門及時對采納的建議進行匯總、建檔、獎勵及宣傳，同時對未采納的建議給予短信或微信回復，告知建議未被采納的原因，讓員工及時了解自己所提建議的動態，有助于研究所打牢群眾基礎，更好推進精益生產與合理化建議活動[3]。

3.3.3 合理化建議的實施

倡導自提自改，對已實施的建議，以《合理化建議實施報告》的形式提交建議收集部門；對需要跨部門協調實施的建議，建議收集部門以《合理化建議實施申請表》的形式確認建議實施責任部門，列入考核計劃，規定完成時間節點，并對完成情況進行監督與考核。

3.3.4 合理化建議的獎勵

對采納的建議進行當月及時獎勵政策，并在內網宣傳平臺上進行宣傳報道，在車間現場宣傳看板上進行建議的展示，促使員工逐步養成改善的習慣，形成持續改善的文化。年底組織開展“十佳合理化建議”、“最佳提案人”、“最佳實施人”及“最佳組織部門”的評選活動，并做好展板宣傳工作，讓員工受到物質獎勵的同時增強自身的自豪感和滿足感。

4 效果展示

4.1 有形收益

經過一年多的持續推進，特種所的合理化建議活動取得一定成效，廣大員工立足本職崗位，勤動腦、勤動手，用自己的智慧把身邊的不合理變得合理。截至2018年7月，共收到合理化建議273條，其中采納207條，采納率為75.82%。這些寶貴的建議有效促進了研究所現場管理、技術革新、安全環保等方面水平的提升。

4.1.1 實例一：某型號襯套保護的建議

某型號在涂裝過程中襯套內表面容易污染，采用手術刀清理不僅費時，還容易導致襯套內表面劃傷。一位現場的操作工人通過仔細觀察，多次比對，發現用90°沉頭螺釘M6×28（HB201）堵住孔后噴涂，噴好固化后取出螺釘，不僅沒有影響噴涂質量，而且內表面污染問題徹底解決。這個建議雖小，但是有效提高了產品質量、縮短了產品交付周期。

4.1.2 實例二：制造柔性膜扎孔工裝的建議

按照工藝要求，需要用針在金屬柔性膜上扎孔，然后再裝配到罩子上，起初工人用單針扎，發現費時費力，后來他決定動手制作工裝，用自己的智慧制作了扎孔定位工裝和一次能扎多個孔的輔助工裝，工作效率大大提高了，而且扎出來的孔分散均勻，間接提高了產品質量。

4.1.3 實例三：設計某型號下料樣板的建議

成型工藝中規定的下料尺寸都是方形的，如：400mm（徑向）×300mm（緯向）；300mm×300mm；長約 300mm（纖維），寬度約500mm等。生產準備班工人在下料的時候還習慣性的給點余量，在成型過程中大塊的預浸料被修剪下來舍棄掉，既浪費成型人員的時間，又浪費原料。某型號工藝人員在現場長期跟產，反復觀察驗證，根據該型號的外形特點，制作了一套下料樣板，不僅節省了原料，還節省了工人的修剪時間。改善前成型4個毛胚需要用料160m，改善后僅需130m，成型4個毛坯節省30m預浸料，按625元/m計算，共節省18750元，以2017年的產量計算，可以節省人民幣約73萬元。

4.2 無形收益

①給予員工精神、物質雙重獎勵，提高了員工的幸福指數，造就了員工自身的滿足感，贏得了員工對單位的責任感。一個建設性的好建議，如果得到管理者的認可，采納并實施，提出人會切身體會到單位的尊重，從而產生自豪感、成就感、歸屬感，同時還能提高周圍員工的參與度，達到“以點帶面”的效果，形成良性循環，激勵大家主動參與改善[4]。

②激發了員工的主觀能動性，在員工提出建議、采納實施的過程中，潛移默化地造就了員工的精益思維，并培養了其在崗操作精益求精的意識，同時，促使員工養成了持續改進的習慣，引導員工去主動思考，自提自改，讓員工在實現自我價值的同時，促進特種所基礎管理水平的提升，逐步實現經濟、社會效益最大化。

③以合理化建議活動為抓手的精益思想已經滲透到特種所的各個領域，貫穿于各項科研生產活動的全過程，精益思想、理念、方法和工具帶來的改善已經體現在生產現場、項目管理、工藝改進、流程優化等各個方面[5]。

5 存在問題及改進方向

特種所的合理化建議活動開展以來，從前期的試運行到現在的常規性工作，經過一年多的推進，合理化建議活動已經得到大家認可，但是還有很多需要改進的地方。

5.1 存在的問題

①宣傳力度不夠，引導不到位，員工的主觀能動性有待進一步提高；

②建議的質量有待提高，目前提出的建議多數是小改小革，缺乏優化組織機構、優化工藝、降本增效、提升質量等方面的建議；

③反饋流程有待進一步改進和優化，盡量縮短反饋的周期；

④獎勵機制有待進一步完善，目前偏重于物質獎勵，精神獎勵稍有欠缺；

⑤涉及跨部門實施的合理化建議，實施過程困難，落實周期長。

5.2 改進方向

5.2.1 加強宣傳，積極動員

充分利用OA網絡、會議交流、專題活動等各種形式，深入做好合理化建議的宣傳工作；根據員工為特種所創造的價值給予相應的物質獎勵，激發員工改善的主觀能動性；定期組織合理化建議的評比，及時表彰積極參與并為特種所創造效益的員工，注重精神獎勵，多維度調動員工參與的積極性；把評選所內“突出貢獻獎”、“優秀員工”、“優秀共產黨員”、“杰出青年”等活動與合理化建議活動相結合，把合理化建議活動的

（）（）參與度作為一項重要的考核指標，提升合理化建議活動的參與率，有效促進全員參與。

5.2.2 問題導向，自查自收

合理化建議活動的主要目的，是激發全體員工對于研究所發展現狀的思考，主要針對自己熟悉的領域、熟悉的方法進行優化、改進，因此，在合理化建議活動過程中，首先要引導員工聚焦于自己或自己所在的團隊工作的領域、區域、流程，應用帕累托圖等工具，篩選目前問題最大的、且可以通過自己或小團隊的努力能夠進行改善的問題，并立即開展相關的改善工作。通過短時間內的努力，快速建立起參與員工的信心。

5.2.3 及時反饋，正確評估

合理化建議是員工開動腦筋、積極思考的成果，也是其工作經驗的延伸。所以，應該保護員工的改善熱情，尊重員工的改善成果，對員工提出的建議及時處理，組織專家進行有效評審，做到件件有回復，條條有落實，只有這樣，職工的參與度才會最大化，特種所才能在合理建議活動中最終收益。

5.2.4 定期匯報，成果固化

合理化建議事情雖小，卻是營造特種所精益改善氛圍的重要手段之一，影響很大。所以，合理化建議活動的成功開展需要高層領導的關注和支持，也需要讓所有的員工感受到領導層的關注。因此，須定期組織開展優秀改善提案的分層匯報、評審工作，選拔優秀改善建議并大力宣傳和推廣，同時對于采納實施的建議，尤其是創造經濟效益的建議，須由所內重要領導出面，為參與的個人、團體頒獎。通過宣傳和政策激勵，最終實現精益氛圍的營造和改善活動的普及。

5.2.5 分級管理，確保實施

合理化建議一經采納，相關部門應采取“分級管理”、“分級負責”的處理方式。對于小改革方面的建議，由部門領導負責協調實施；對于大的創造性的建議，則應列為課題，成立跨部門團隊進行立項實施。合理化建議活動一定是以鼓勵自己提出問題自己解決為目的的活動，切忌動口不動手。

6 結語

精益管理追求的核心目標是全員參與，而合理化建議就是最好的切入點和抓手。它看起來是一個小活動，但是起到的作用卻不可忽視，數據表明，合理化建議活動開展相對較好的企業，其精益改善的氛圍也相對較好。因此，在某種意義上說，合理化建議活動不僅僅是一種切實有效的改善工具，也是一種員工主導、變革向上的企業價值觀。