通信工程施工合同管理及風險規避

榮源

（中移建設有限公司河北分公司，石家莊050091）

1 引言

自進入21世紀以來，在社會經濟穩健發展的大背景下，通信工程施工水平已取得一定進步及發展，社會對于通信工程施工提出全新的要求及標準。同時，為了順應時代發展潮流，滿足日益嚴格的工程施工要求，通信工程施工管理重心逐步向合同管理及風險規避轉變。其中，合同風險泛指合同中不確定性因素，可分為主觀性合同風險及客觀性合同風險，而主觀性合同風險普遍由人為因素所引發且通過人為措施可控制，例如合同內不平等條款等，客觀性合同風險泛指受國際慣例、法律法規及合同條件影響合同簽署雙方無法通過人為因素規避的風險責任[1]。鑒于此，本文針對通信工程合同管理及風險規避的研究具有重要意義。

2 通信工程施工合同風險識別方法

一般說來，工程施工合同風險識別必須列出與合同風險相關的產生條件、風險來源及關鍵控制點。按識別流程，通信工程施工合同風險識別方法可分為環境分析法、歷史分析法、現場觀察法、測試表法、流程圖法及問詢法[2]。其中，環境分析法指分析合同簽署雙方社會環境變化趨勢，深入分析可能發生變更的法律法規，完成風險因素及潛在威脅查找環節。歷史分析法指利用審查與合同相關財務、企業管理及統計資料找出風險因素，例如以檢查車輛索賠記錄或其他風險信息明確已投保車輛修理費是否納入成本。市場觀察法指通過開展合同相關方現場調研了解雙方資質資信情況明確施工流程獲取一手資料，具有較強客觀性。

測試表法主要通過將合同內各個關鍵控制環節以測試表為呈現形式完成風險識別以達到控制缺陷的目標，進一步分析合同風險潛在影響及重要性，對于提出具體的規避方法及防范措施具有不可比擬的積極作用[3]。按量表類型，測試表法可分為市場注入控制表、招投標及授權批準控制測試表、合同條款內容及履行情況測試表。流程圖法納入售后服務、合同終結、合同履行、市場準入、委托授權、招投標及立項簽訂等環節，以流程圖為呈現形式完成合同風險識別、合同風險分析及風險補救措施。問詢法可細分為德爾菲法、專題討論法、面談法及調查問卷法等，尤其是調查問卷法應用較為廣泛。

3 通信工程施工合同管理手段

作為通信工程施工合同管理的首要環節，做好合同談判工作對于有效規避合同風險具有不可比擬的積極作用[4]。因此在實際管理的過程中，相關管理人員遵循實事求是的工作原則積極轉變傳統工作理念，納入工程內容、工程范圍、技術要求、計價方式、價格調整、款項支付、施工工期及特殊條款等指標做好合同談判工作，于談判過程中達成一致意見調整工程內容及工程范圍以文字為呈現形式確定相關細節，或以合同補充方式添加合同附件，并且由于合同計價方式及價格調整方式與工程合同實際價格直接掛鉤，不受合同類型限制談判時提出相應的風險消除改進方案，以達到規避貨幣貶值或通貨膨脹等無法控制風險的目標。

同時，合同談判過程中明確保留金、最終付款、進度款及預付款等款項的支付審批程序、支付條件、支付方式及支付時間能保證合同雙方權益不受損害，并且項目承包方結合施工環境、施工季節及前期準備情況明確適宜的開工時間及竣工時間，劃分工程維修范圍、維修責任、維修開始時間及維修結束時間，盡量以維修函替代原有的維修保證金。此外，其他特殊條款類型較為復雜，涉及隱蔽工程驗收、工程量驗收、工期提前獎金、違約罰金及合同圖紙等內容，談判過程中詳細列出其他特殊條款內容及范圍，將所有可能發生的風險消除于合同簽訂前期，做到防患于未然。

在合同洽談環節后簽訂合同的過程中，相關管理人員加大對于合同審核工作的重視程度，側重于審查合同簽訂主體法律效力查看合同雙方責任、權利及義務是否完整且審查意思是否清晰明確真實有效，并且確認審查文本或審查文字是否符合規范要求及合同所簽訂手續是否合法，尤其是授權人員簽名是否具備委托書，以達到消除合同風險的目標[5]。同時，著重強調審查合同條款是否完整，評估風險防范措施是否具有可操作性，提出相應的合同糾紛解決方法。此外，上述審核環節經多個部門及主管領導審核達成一致意見后形成相應的文字意見，對于消除合同中隱藏風險具有不可比擬的積極作用。

4 通信工程施工合同風險規避要點

4.1 重視前期分析

在實際規避的過程中，相關人員遵循具體問題具體分析的工作原則積極轉變傳統工作理念，于合同履行前期開展詳細全面的合同分析，以合同實施角度為出發點做好合同具體內容及相關要求的解釋、補充及分析工作，將合同實施目標及實施規范落實于合同實施具體問題及具體時間層面上，便于充分發揮其指導作用確保施工合同符合工程實際施工管理的標準，進一步規范工程施工流程為合同執行及質量控制提供強有力的支持。同時，納入爭議解決、驗收移交保修、違約責任、施工工期、合同價格、發包人責任、工程變更、工作范圍、承包人任務及法律基礎等指標進行重點分析，做到查明漏洞、及時索賠，便于后期制定相應的風險規避政策，進一步劃分合同任務，落實合同操作。

4.2 做好合同交底

在實際規避的過程中，相關人員遵循可持續性發展的工作原則積極轉變傳統工作理念，將合同實施管理行為及風險規避上升為企業或單位總體行為，樹立廣大職工合同風險意識，對于消除合同風險獲取良好的經濟效益具有不可比擬的積極作用，并且相關人員以做好合同主要內容說明解釋分析工作為前提條件，通過組織崗位培訓、專題研究及專項會議等方法幫助各項目管理人員及施工人員了解合同條款分析合同總體結果，促使所有人明確合同中管理程序、管理規定及主體內容劃分、合同雙方責任、工作范圍及法律后果，以全局理念為指導協調各部門間工作秩序以達到確保各部門工作一致性的目標，預防執行過程中出現相關違約行為影響工程質量。

總而言之，待做好合同交底工作后，相關人員將合同中各項任務落實于項目具體參與人員上，及時跟蹤、控制及監督各個執行人員的施工操作履行情況確保不影響合同有效性，納入成本增減情況、工程量、工程進度及工程質量等指標完成監督工作，一旦發現合同執行情況與實施情況存在偏差，利用價差分析、成本量差及因果關系圖等方法分析，定性定量。

5 結語

通過本文探究，認識到伴隨社會不斷進步及經濟不斷發展，通信工程數量不斷增多，社會對于通信工程施工合同管理的要求日趨嚴格。受合同管理及風險規避等動態管理過程的影響，相關管理人員貫徹認真謹慎理念于合同執行及合同談判等環節的始終，最大程度增強施工單位合同風險抵御能力，進一步減輕合同風險受損程度以達到促進企業可持續發展的目標，為管理崗位積累更多的工作經驗。