“一帶一路”倡議下國際產能合作風險與對策研究

趙曉菲

（中國大唐集團公司，北京 100033）

1 引言

“一帶一路”倡議的價值鏈條與國際產能合作的基礎是促進相互關聯和相互溝通，并且“一帶一路”倡議主要著眼于構建全球的價值鏈條以及構建跨國的產能合作。因此，“一帶一路”倡議既是跨越歐亞地區(qū)的強調全球各國互贏倡議，更是推動經濟全球化新一輪進展的倡議。

2 “一帶一路”相關概述

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。能夠充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

“一帶一路”是中國與絲路沿途國家分享優(yōu)質產能，共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果，包括道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等“五通”，同時肩負著三大使命：

探尋經濟增長之道：“一帶一路”是在后金融危機時代，作為世界經濟增長火車頭的中國，將自身的產能優(yōu)勢、技術與資金優(yōu)勢、經驗與模式優(yōu)勢轉化為市場與合作優(yōu)勢，實行全方位開放的一大創(chuàng)新[1]。

實現全球化再平衡：“一帶一路”鼓勵向西開放，帶動西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內陸國家和地區(qū)的開發(fā)，在國際社會推行全球化的包容性發(fā)展理念；同時，“一帶一路”是中國主動向西推廣中國優(yōu)質產能和比較優(yōu)勢產業(yè)，將使沿途、沿岸國家首先獲益，也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿易、文化交流的過道而成為發(fā)展“洼地”的面貌。

開創(chuàng)地區(qū)新型合作：中國改革開放是當今世界最大的創(chuàng)新，“一帶一路”作為全方位對外開放戰(zhàn)略，正在以經濟走廊理論、經濟帶理論等創(chuàng)新經濟發(fā)展理論、區(qū)域合作理論、全球化理論。“一帶一路”強調共商、共建、共享原則，超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰(zhàn)略，給21世紀的國際合作帶來新的理念。

3 “一帶一路”倡議下國際產能的合作風險

3.1 政治風險

“一帶一路”倡議貫穿歐洲大陸、亞洲大陸以及非洲大陸，沿線的多個國家國內政治格局動蕩不安，其更是深受種族暴力、民族分類以及恐怖主義襲擊等影響，地區(qū)政治沖突十分明顯。而隨著2015年希臘的左翼勢力的獲勝，我國更是暫停了多個與國外合作的項目[2]。另外，伊拉克、敘利亞以及緬甸等各國更是飽受戰(zhàn)亂之苦，極端主義以及恐怖組織等無時無刻不在威脅著各個國家。恐怖襲擊爆炸事件以及中日、中菲等領土之爭等問題更是嚴重影響了“一帶一路”倡議的可續(xù)發(fā)展。

3.2 經濟風險

“一帶一路”倡議的參與國大多數經濟實力較弱并且國內經濟發(fā)展水平不高，因此，其對抗國際金融波動的能力較差，也就更加容易遭受到全球金融市場的影響，進而會嚴重導致東道國的貨幣政策穩(wěn)定性，甚至是東道國的資本投資也會提高經濟損失的風險。我國石油在2015年共計損失人民幣高達38億，我國民航在2015年由于我國貨幣外匯縮水，導致其純利潤損失達到了43%左右[3]。并且在“一帶一路”倡議中的參與國中，多數國家的國內商業(yè)實力較差，并且國內企業(yè)的經濟發(fā)展緩慢，這同時也給國家商業(yè)的信譽帶來了一定的負面影響。

3.3 社會風險

“一帶一路”倡議沿線國由于在政治文化信仰、法律體系以及政治方面都存在著極大的不同，尤其是沿線國的法律法規(guī)的頻繁變化更是使得我國企業(yè)在進行投資時隨時面臨著中斷的風險。例如：哈薩克斯坦國其《建筑法》中規(guī)定，國外的投資單位可以以合資的形式在其國內建筑行業(yè)進行發(fā)展，但是國外的投資者所持的股份中不得超過49%。這一政策嚴重違反了“對內外投資一律平等”的原則。

4 “一帶一路”倡議下國際產能合作相關對策

4.1 創(chuàng)新金融合作形式

對于我國來說，雖然有亞投行以及絲路的基金，但是其卻不能夠完全對當今多樣化的融資要求進行有效覆蓋。因此，需要對當今的金融合作方式進行創(chuàng)新，進而積極探索“一帶一路”倡議周邊股票或者是債券等各種金融商品的融資合作。另外，在風險能夠進行控制的情況下，我國的金融工作機構更應該對項目融資的方式進行創(chuàng)新改變，進而大力吸引保險以及信用貸款等資金以及各種不同種類資本的參與[4]。民間的資本以及小型企業(yè)或者是無法掌握全部有效信息的企業(yè)以及在國際項目中由于融資方式有限而不得不退出的企業(yè)，其在國際投資活動中無法得以充分施展能力的企業(yè)。針對這一現象，可以采用ppt的方式，將民間資本與社會資金進行充分融合 [此句論述不完整,PPT是什么？應為PPP方式吧？]，進而為國家的“一帶一路”倡議參與國的基礎設施建設進行相應的配套融資。

4.2 完善國際產能合作的保險工作制度

在大型的金融建設項目的投資工作中，要利用國際多邊的金融機構，最大程度地采取銀行貸款或者是再保險的形式進行融資和投資，進而能夠最大限度地擴大貸款的范圍以及提高防范各種融資的風險。另外，還要創(chuàng)新金融投資方式，可以引進債券投資或者是股票投資等，以此來降低融資的風險。其次，還要加大鼓勵商業(yè)保險公司與“一帶一路”參與國商業(yè)保險公司的合作。面對政治保險，可以充分利用多方投資相關機構采取有效的措施，以此來降低“一帶一路”倡議的政治風險。完善國際產能合作的保險工作制度，進而增大保險的覆蓋范圍，有效降低“一帶一路”倡議下國際產能合作風險。

4.3 建立多邊的金融風險管理預防工作系統

由于“一帶一路”倡議沿線國家的經濟、社會等風險存在著極大的差異，因此，要對不同參與國進行風險系數檢測，還要對參與國的經濟風險、系統性風險等進行相應的整合，進而建立出綜合性的風險評估體系，以便對未來可能會出現的風險進行預警[5]。對于政府來說，其首先要爭取與越來越多的國家達成多邊監(jiān)管協議，不斷完善多邊金融風險。其次，還要建立以及完善沿線參與國的貨幣流動監(jiān)管機制，充分發(fā)揮政府的職能對沿線參與國的投資環(huán)境進行相應評估。

5 結論

綜上所述，“一帶一路”倡議下國際產能合作面臨著政治、經濟和社會風險，因此，“一帶一路”倡議下國際產能合作要創(chuàng)新金融合作形式、完善國際產能合作的保險工作制度、建立多邊的金融風險管理預防工作系統。