守護城市的質量“生命線”

主講人：山東省蓬萊市市場監管局局長 程普明

質量，是城市的生命。守護城市的質量“生命線”，山東省蓬萊市一直在行動。近年來，蓬萊全市上下按照市委、市政府總體部署，緊緊圍繞質量強市總目標，堅持政府主導、部門聯動、突出企業、動員全社會的質量工作思路，全面開展全國質量強市示范城市創建工作，產品質量、工程質量、服務質量和環境質量顯著提升，全市累計建有國家級品牌和標準化示范區11個，省級以上標準化試點項目9個，增強了產業轉型升級的質量支撐。

注重頂層設計 夯實創建根基

用質量保安全、樹品牌、促發展，堅持走質量強市之路，讓質量成為核心競爭力，才能使區域經濟社會發展邁上一個新臺階。蓬萊始終堅持把質量立市、質量強市作為經濟社會持續發展的戰略舉措，建立完善引領質量提升的長效工作機制，為創建質量強市示范城市奠定了基礎。其中，2016年以來，連續三年將質量強市創建工作寫入《政府工作報告》，納入全市科學發展考核，制定了《蓬萊市創建全國質量強市示范城市工作方案》，聘請第三方機構對全市質量狀況進行評估，凝練了“誠信仙境，匠心蓬萊”的城市質量精神，增強了文化引領。

質量強市創建工作離不開頂層設計，更要夯實創建根基。為此，蓬萊持續加大資金投入，爭取質量監管與監督抽查資金納入財政保障；同時，建立配合聯動機制，建立了31個部門聯動共建的工作機制，每年召開部門聯席會議不少于三次，分析評估質量形勢，研究部署創建措施，推動“四個質量”顯著提升。2017年以來，重要工業產品抽查合格率100%，農產品總體合格率100%；建筑工程質量監督覆蓋率100%；建成國家級服務標準化試點2個、省級3個；2017年空氣質量優良天數達324天，集中式飲用水水源地水質、地表水水質、近岸海域水質達標率均為100%，通過國家生態市驗收。

突出創建重點 力促轉型升級

立足城市定位和產業特點，按照質量強市示范城市創建標準，蓬萊強基礎、建標準、促發展，保障了質量提升。

一是加強質量核心能力建設。蓬萊全面優化檢驗檢測平臺資源，建成檢驗檢測機構12家，省級以上企業技術中心10家，實現食品、環境、機動車、建材、衛生疾病等檢驗項目全覆蓋；建有社會公用計量標準40項，現有體系認證證書432張，保障了企業管理體系良好運行。

二是實施“標準化+”行動計劃。蓬萊出臺了全面推進標準化戰略的實施意見，打造“蓬萊標準”體系。在“標準化+農業”方面，貫徹鄉村振興戰略，建成蓬萊美麗鄉村、葡萄標準化、海洋水產養殖等4個國家級農業標準化示范區，制訂發布地方標準28項；在“標準化+旅游”方面，編制三個地方性旅游服務標準體系，建立涵蓋314項標準的體系框架，建成2個國家級和5個省級服務標準化試點項目；在“標準化+工業”方面，起草《鑄石耐磨球閥》和《鑄石耐磨閘閥》兩項行業標準，填補了國內鑄石行業相關標準的空白，15家企業參與制定國家標準10項，19家企業產品采用國際標準證書。

三是規范和扶持支柱產業發展。蓬萊把葡萄與葡萄酒產業作為“百年立市”產業加以培植，創建全國海岸葡萄酒知名品牌示范區和山東省優質葡萄酒產品生產基地，推行葡萄種植、葡萄酒生產和酒莊觀光的全產業鏈質量管理，強化標準化種植，確保規范化生產，發展個性化酒莊，并率先推廣“公司＋合作社＋農戶”的產業融合發展模式，全市標準化釀酒葡萄種植面積達5333公頃；發展葡萄酒企業55家，年產優質葡萄酒14萬噸，實現年產值32億元。

打造蓬萊品牌 助推質量提升

蓬萊始終將品牌培育作為提升核心競爭力的關鍵著力點來抓，堅持以名牌產品助推企業發展，以行業品牌引領產業升級，以區域品牌優化城市形象。

“十二五”以來，蓬萊圍繞造船重工、旅游、葡萄與葡萄酒、汽車及零部件四大特色主導產業，投入品牌建設資金1000萬多元，培育了6個國家地理標志保護產品、44個山東名牌產品、8個山東省服務名牌單位、1個省長質量獎、2個煙臺市市長質量獎和1個山東省優質結構杯獎，“蓬萊造”的市場影響力逐年提升。京魯船業作為省內造船海工龍頭企業，目標瞄準“中國制造2025”，成為國內的“遠洋漁船建造與技術示范基地”。海威游艇作為旅游帆船制造企業，通過國家檢驗標準CCS認證。

蓬萊立足優勢行業特點，推行卓越績效等先進管理模式，注重提升行業品牌價值。葡萄與葡萄酒產業發展成為“世界七大葡萄海岸之一”，蓬萊閣景區榮獲第三屆全國旅游服務質量標桿培育試點單位，八仙過海公司全面實施蓬萊質量管理模式，蓬萊旅游品牌形象已輻射山東齊河、福建泉州、福建永泰和江蘇徐州的旅游文化項目。

依托全國海濱度假旅游產業知名品牌示范區、全國海岸葡萄酒知名品牌示范區、國家級蓬萊美麗鄉村綜合農業標準化示范區，以及山東省優質葡萄酒產品生產基地和山東省優質造船及配套產品生產基地，蓬萊不斷加大品牌的集成、提升、推介力度，塑造區域品牌，逐步形成了海濱度假旅游、海岸葡萄酒、美麗鄉村和裝備制造四大區域品牌，成為帶動產業轉型升級的“主引擎”，全市新材料、海洋經濟、文化旅游、高端裝備制造、現代農業等項目列入煙臺市新舊動能轉換重大項目。