發力“浙江制造” 增速質量提升浙江省瑞安市全面開展質量提升行動

文|子墨

浙江省瑞安市地處浙南沿海，是國家批準的最早對外開放的縣級城市和中國綜合改革試驗區，是全國經濟發展最具活力的地區之一。從20世紀90年代開始，瑞安歷經“質量立市”、“質量興市”、“質量強市”戰略，區域經濟得到了突飛猛進的發展，現擁有“中國汽摩配之都”、“中國包裝機械城”、“中國男裝名城”等16張工業“金名片”。如今，瑞安正借力“浙江制造”試點縣（市）建設契機，加快頂層設計，強化政策激勵，打造標桿示范，夯實質量基礎，全面推進質量提升行動。

頂層設計謀劃布局

瑞安市委市政府一直以來高度重視質量工作，通過加強頂層設計，精心謀劃布局，推動“質量共管共治”成為全市上下共識。早在2010年，瑞安就成立了質量強市工作領導小組，將質量工作作為“一把手”工程來抓，并納入市委市政府重要工作責任制考核，目前成員單位已經擴至43個部門。2016年，瑞安堅持“高起點、高標準”編制質量強市“十三五”規劃，明確質量工作的總體目標、重點和措施，并規劃實施30個重大質量建設項目，加快轉向質量效益型發展道路。日前，瑞安市委市政府制定了《中共瑞安市委瑞安市人民政府關于開展質量提升行動的實施方案》，已上交市政府常務會議、市委常委會議研究討論。

瑞安積極搭建各類平臺，全力充當企業質量提升的踏板。今年年初，瑞安市政府主辦了“標準化+質量提升”主題論壇，邀請國內知名專家參與討論、研究瑞安標準化、質量提升發展大計，全市共計200多名企業質量管理人員參加了主題論壇大會；5月份，瑞安市政府承擔了全國對標達標專項行動溫州站的啟動儀式；11月份，第十屆電動汽車標準法規國際研討會將在瑞安召開。通過政府搭建平臺，邀請質量專家與企業面對面交流、共商質量發展大計，有效促進了各行業質量提升。

“浙江制造”試點推動

在經濟新常態下，打造“浙江制造”品牌成為瑞安轉型升級、質量提升的金鑰匙。近年來，瑞安不斷致力于推動“浙江制造”品牌建設。在政策方面，該市相繼出臺了《瑞安市推進“浙江制造”品牌建設實施方案》、《瑞安市推進“浙江制造”品牌建設三年行動計劃（2016-2018年）》，不僅明確了“浙江制造”品牌建設目標和工作任務，還明確對獲得“浙江制造”品牌的認證企業，給予“國家級品牌”同等政策獎勵；對主導制訂“浙江制造”產品標準的企業，按主導制訂“國家標準”同等政策給予獎勵。

在品牌培育方面，瑞安以政府質量獎獲獎企業、省市級名牌產品生產企業、行業龍頭骨干企業、在全國細分行業中的“單打冠軍”或“隱形冠軍”產品生產企業為主體，逐一對比篩選出41家標桿企業并列入“浙江制造”重點培育名單，加大引導幫扶孵化力度；通過強化宣傳培訓，召開“浙江制造”品牌建設推進會，參與浙江省“浙江制造”品牌訓練營集訓等舉措，動員重點培育企業積極參與“浙江制造”品牌認證。

據悉，瑞安已被浙江省列入“浙江制造”品牌建設試點縣（市），截至目前，3家企業通過“浙江制造”品牌認證，制定“浙江制造”團體標準12項。該市計劃到2020年，“浙江制造”品牌認證企業達到10家以上，主導制訂“浙江制造”團體標準40項以上，全力實現產業換擋升級、企業質量提升。

質量標桿引領催化

汽車零部件產業是瑞安最具代表性的產業之一，最早起步于上世紀七十年代，幾經發展成為獨具特色的區域經濟，現擁有十二大類5000多系列品種，2017年總產值超500億元。今年，該產業被浙江省列入第二批傳統制造業改造提升分行業省級試點，即將迎來二次發展蛻變。

汽車零部件產業只是瑞安諸多產業中的縮影。在瑞安市加快建設標準強市政策推動下，標準在引領發展、推動創新中的基礎性作用不斷增強，搶占標準話語權已成為龍頭企業共識。在品牌帶動戰略下，瑞安不斷引導企業從產品、價格的競爭向質量、品牌的競爭轉變，積極開展全國汽摩配產業知名品牌示范區創建。龍頭企業的高質高標生產，不僅為自身贏得了市場和聲譽，更在產業配套體系中帶動下游企業，構建了完整的質量提升全產業鏈條體系。截至目前，瑞安市企業參與制修訂各類國家、行業標準達到163項，規模以上企業采標率達70.1%，累計擁有浙江省名牌產品40個。

瑞安市政府出臺了《瑞安市支持質量強市建設獎勵政策》，加大對標桿企業的激勵，有效激發了企業創建品牌、創新標準的積極性。在政策激勵和先行企業的示范帶動下，不少企業獲得了質量管理提升、品牌創建帶來的巨大收益，一些中小企業還通過參與標準制定，成功在行業中實現“以小搏大”。

質量基礎強化支撐

2018年，“國家汽車電氣零部件產品質量監督檢驗中心”正式在瑞安掛牌運行，成為全國首個設在縣級市的汽車零部件產品質檢中心。目前，瑞安還擁有“國家級低壓電氣檢測重點實驗室”、“浙江省汽車摩托車配件產品質量檢驗中心”、“浙江省包裝機械產品質量檢驗中心”等技術服務平臺，實現了主導產業技術檢測服務全覆蓋，有效支撐了產業發展。

瑞安技術機構在服務檢測同時，加大研發投入，不斷推動自身科技創新和實力提升。截至目前，共獲得科研立項19項，其中國家立項1項，已通過驗收并轉化為成果的達13項，參與制修訂各類標準17項，科研創新工作走在了浙江省縣級技術機構的前列，充分發揮了在服務區域經濟發展中的技術支撐作用。

在計量基礎管理方面，瑞安建立健全了與該市經濟發展、產業轉型升級相適應的計量體系和量值傳遞、溯源體系，全市取得最高社會公用計量標準42項，計量器具強檢率達到了96%。該市計量測試檢定所組織的計量技術服務團隊不定期深入廣大中小企業，開展“計量精準服務企業行”活動施惠于企；通過不斷完善認證認可體系，加強認證和證后監管工作，積極推動企業開展管理體系認證，不斷夯實質量提升的計量基礎。

為優化質量提升的基礎環境，瑞安還加大質量安全監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣侵權行為，確保市場經濟秩序良好。該市堅持質量監管責任體系建設，打造政府、企業、社會共治格局，將質量誠信體系作為重要內容納入瑞安市社會信用體系建設，實現社會信用信息歸集共享，加強誠（失）信聯合獎懲力度，不斷營造社會講誠信、比質量、樹品牌的氛圍。