提供標準支撐 加快轉型發展浙江省溫州市實施標準化戰略助推供給側改革

文|洪鋆 子墨

截至2017年底，浙江省溫州市已先后編制構建33個主導產業技術標準體系，共參與制修訂國際、國家、行業標準1254項，共有21個國家級、省級標準化技術委員會秘書處和工作組在溫州落戶；累計發布“浙江制造”標準26個，獲批立項10個；共有3395家企業自我聲明公開13987 項標準；全市領軍型企業、高成長性企業、五大支柱產業采標率分別達到90.60%、77.10%和71.41%。

近年來，溫州市全面實施標準化戰略，大力開展“標準化+”行動，在體制機制、體系建設、供給能力、對標達標等方面探索先行，率先突破，為溫州加快轉型發展提供標準支撐，取得了明顯成效。

一直以來，溫州市堅持把實施標準化戰略作為推動轉型升級的一項重大舉措來抓，積極統籌規劃各方面、各層次的工作要素和有效資源，推動全市上下形成通力協作、齊抓共管的大標準化工作格局。

在鼓勵和推進實施標準化戰略方面，溫州市一直注重引導，2011年就出臺《關于進一步加強標準化工作的實施意見》，將實施技術標準戰略成果統一納入了“質量與品牌”獎勵，逐步建立起政府引導、企業主

體、社會參與、相關部門聯動的標準化工作機制。為加快推進標準化工作改革，2017年又制定出臺了《溫州市人民政府關于全面實施標準化戰略的意見》、《溫州市“標準化+”行動計劃》等一系列政策文件，在全省地市首個召開全面實施標準化戰略動員大會，推動溫州標準化工作向各領域全面進軍，標準化工作還被列入全市加快培育新動能政策的重要內容。與此同時，溫州市專門成立全面實施標準化戰略領導小組，由市長任組長，47個部門負責人為成員。全市標準化行政工作體系日臻完善，先后組建了“溫州市標準化研究院”，建立了家用電器、半導體光電照明和顯示、種植業、物流、漁業、畜禽業等6個市級標準化技術委員會，建成了溫州標準館、標準化孵化基地、技術性貿易壁壘應對中心、標準化人才專家庫，以及4個標準信息服務平臺和浙江省WTO/TBT咨詢中心溫州分中心。該市還專門起草《溫州市全面實施標準化戰略資金管理辦法》，建立標準化戰略專項資金，用于推進標準提升和標準創新的獎勵和補助，涵蓋了主持和參與各級標準制修訂、承擔技術委員會秘書處、開展國家和省標準化試點示范項目等內容。明確規定當年新獲國際標準、國家標準、“浙江制造”標準立項，牽頭完成標準制定的，每項給予企業100萬元、50萬元和30萬元的獎勵。

溫州市著眼于供給側結構性改革，將標準作為技術創新轉化的載體，充分發揮標準化在規范產品生產過程，提高產品質量水平，整體推進產業轉型升級中的引領作用。該市制定“1+1+1對標達標”行動實施方案，前期選擇該市汽摩配、泵閥行業作為突破口，并在甌海眼鏡、永嘉玩具、平陽家用保健電器具、蒼南針織品等4個已獲批創建國家級產品質量提升示范區中逐步鋪開，率先開展對標達標提升行動，瞄準國際、國內企業的先進標準，逐一開展對標分析，找差距、補短板、制標準、提質量，助推產業迭代升級。期間，該市泵閥行業制修訂國家和行業標準128個、“浙江制造”標準2 項、聯盟標準5項，產品性能指標對接國際同行優質產品，打破了歐美泵閥技術壁壘，產品遠銷150多個國家和地區。2017年，溫州市泵閥行業產值和出口額分別達到230億元和14.82億元,同比增長11%和16%。

以培育領軍工業企業、高成長型工業企業和支柱產業為重點，溫州市建立了具備標準查詢、信息發布、壁壘應對、標準孵化等功能為一體的標準化創新服務平臺，積極為企業制訂“浙江制造”標準、標準化試點項目建設提供全方位的技術服務。目前全市有274家企業產品標準入駐平臺，26個“浙江制造”標準入駐孵化；已有3家企業獲得“中國標準創新貢獻獎”，77家企業獲得“浙江省標準創新型企業”稱號，6家企業獲得省技術標準研究創新基地稱號。該市從各地實際出發，結合產業發展、轉型升級和當前急需解決的突出問題，按系統化、標準化解決問題的理念，指導建立了13個具有縣域特色的標準體系項目，有效地促進了當地經濟發展提質增效。如在溫州樂清創建了“樂清市產業標準信息服務平臺”，提供以低壓電器為主，兼帶高壓電器、防爆電器、儀器儀表、電子元器件等產業類別的綜合專題定制服務；在平陽縣構建“平陽寵物小鎮”寵物產品標準體系，為各企業實施執行標準指標和開展標準化項目提供了有力支撐；在泰順縣建立獼猴桃產業標準體系，積極爭創泰順獼猴桃國家級綜合標準化示范區，強有力促進了獼猴桃產業發展。

標準是世界的“通用語言”。近年來，溫州市大力開展“標準化+”行動，推動標準化工作更進一步融入公共服務、政府治理、生態建設等經濟社會發展的方方面面，不斷釋放標準供給和“標準化+”效應。該市運用標準手段積極支持在政府公共服務、政務信息公開等領域開展探索，及時將成熟管理經驗和先進管理理念轉化為標準。以開展“龍港新型城鎮化國家級標準化試點”為契機，積極探索城市治理、社區管理、基層便民服務標準體系建設，在“行政執法、便民服務、市場監管、綜合治理”4個平臺領域和“社區扁平化管理”領域開展了重點研究，完成制定256項標準，建立了國內外社會管理和公共服務類標準體系，推進政務服務“最多跑一次”工作規范、基本公共服務均等化等工作的有序開展。此外，該市充分發揮標準在保護生態環境、加強生態文明建設中的規制作用，從完善能耗、物耗、水耗等產業準入條件入手，倒逼污染產業向生態化、綠色化產業轉型。目前溫州市已初步構建了“五水共治”標準體系，為探索構建水環境綜合治理長效機制邁出了堅實步伐。