探索質監部門電商治理的長效機制

要讓電商平臺有序競爭，讓電商商品的質量安全得到保障，最終需建立起電商治理的長效機制，推進線上線下一體化監管，從源頭上切斷網售不合格商品的來源。

在質檢總局電子商務產品質量風險監測中心（杭州），有一群精選培訓后的“神秘買家”，會根據銷量、網購評價等綜合情況，選擇網上熱銷、消費者反映問題比較突出的產品，繼而下單購買，然后再把網購產品發往監測中心進行檢測，得到檢測結論后將取證數據發給相關部門，存有問題產品的生產企業會由所在地質監部門查處。據了解，針對近年來大量新興產品的涌入，為創新電子商務產品質量監管機制，質檢總局在杭州設立了電子商務產品質量安全風險監測中心，通過對大數據的分析處理，有針對性的對消費者反映問題較多的產品開展監督抽查。

據杭州市質監局副局長俞敏介紹，2017年以來，質檢總局電子商務產品質量風險監測中心以日用消費品為主，已經抽樣監測了2279批次電商產品，涉及天貓、京東商城、1號店、蘇寧易購、當當網、亞馬遜、淘寶網、唯品會、凡客誠品、王府井等10家電商平臺，涉及床上用品、休閑服裝、兒童紙尿褲、箱包、電熱毯等32種產品。該中心對已經發現的質量風險會進行迭代式監測，對質量問題突出、消費者反映問題集中的產品進行重點監測，瞄準各電商平臺銷量靠前、網購消費者投訴靠前、生產企業所在地相對集中的產品，開展有針對性的監測，并在質檢總局指揮下，協同各電商平臺、全國各地質量管理部門，對電商領域的質量問題產品一追到底，實施源頭打擊和全網清理。

“質檢總局高度重視電子商務產品質量，把產品質量作為電子商務健康發展的生命線，積極探索包容創新的審慎監管措施，推動建立了‘標準引領、風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理’的電子商務產品質量監管新機制?！辟|檢總局產品質量監督司司長張文兵表示，我國質監部門瞄準網購消費監管難點，重點抓源頭治理，聚焦淘寶鎮、淘寶村等電商產品生產集聚區，培育了“浙江省桐鄉市蠶絲被”、“蒼南縣針織品”等一批電商產品質量提升示范區，從生產源頭提升產品質量水平。

同時，質檢總局通過創新監督執法，加強電子商務產品質量大數據分析和風險監測，累計監測產品32種2279批次，發現問題產品693批次，都已通過全國電子商務產品質量信息共享聯盟，通報電商平臺進行下架處理。質檢總局還堅持問題導向，部署開展了服裝、玩具、小家電等電商產品質量國家監督專項抽查，加大電商領域質量違法行為打擊力度。

在浙江省質監局稽查總隊隊長方華看來，與電商平臺加強合作，可以起到事半功倍的效果。近年來，該隊和阿里巴巴（中國）有限公司等電商平臺企業在治理區域電子商務產品質量安全領域開展了合作。電商平臺企業將內部抽檢過程中發現的問題產品企業通報稽查總隊，通過質監執法人員對問題產品進行落地查處，對劣質產品生產企業進行嚴厲打擊，從源頭對互聯網電商產品質量進行整治。

“我們首先是發揮電商平臺通過大數據分析挖掘篩選線索的作用，質監部門和阿里平臺定期共同分析產品質量問題，通過線上摸排與線下核查相結合，挖掘假冒偽劣線索，為找準買樣對象打下良好的基礎。”方華指出，網絡買樣往往受到樣品數量的限制，由于商家的警惕，一般只能買到兩件，且難以保證是同款、同批次。若按照監督抽查的規范實施，進行全項目檢測，會因為備樣數量不夠或者不同批次無法滿足企業的復檢要求。落地核查時，執法人員只有重新抽樣檢測，而由于線上線下產品“不同線、不同標、不同質”的情況較為普遍，重新抽樣的檢測結果往往合格，導致源頭追溯中斷。

為了解決這一問題，浙江省質監局稽查總隊根據事先掌握的涉嫌違法的質量問題，重點把握以下方面進行有針對性的抽樣取證：對比同類材質產品價格，選取價格明顯低于市場的對象；挖掘網頁質量聲稱信息，找到明顯異常的或者涉及安全的項目；整理質監部門和平臺抽檢信息，梳理出買樣對象容易出現質量安全問題的指標。通過針對性的買樣，檢測材質、安全等產品系統性的項目，從而提高買樣檢測結果應用的效率。

與此同時，電商平臺也會及時做出回應。阿里首席平臺治理官鄭俊芳介紹說，針對買樣檢測不合格產品的店鋪，阿里平臺會通過大數據的分析整理，梳理出包括后臺交易數據、發貨、退貨和倉儲地址等詳細信息，為質監部門實施落地查處和鎖定相關證據，進一步提供技術支撐。

此外，浙江省質監局稽查總隊還堅持將電商產品專項執法與區域產品質量整治提升結合起來，積極采取通報、約談、召回等措施完善執法監督機制建設，有效促進形成質監省、市、縣三級聯動，地方政府、質監部門、電商平臺三位一體的電商產品執法工作體系。在組織開展麗水木制玩具、嘉興浴霸、溫州皮鞋等電商產品落地查處專項執法中，該隊均及時將有關情況通報地方政府，推動開展了行業質量整治規范提升工作，同時啟動缺陷調查，督促企業積極召回產品。

“當前，我國電商產品質量環境在不斷改善。但同時，我們也要清醒地認識到，與人民日益增長的美好生活需要相比，電商產品質量還有很大的提升空間?！辟|檢總局相關負責人對電商產品質量監管給出了如上判斷。作為目前我國經濟發展最具活力的領域，電子商務必須在質量提升上走在前列，促進消費增長，改善供給結構，支撐質量變革，助推經濟發展。在狼煙騰起的新戰場上，如何有效監管，強化治劣，規范電商領域的質量秩序，是擺在質監人面前一道緊迫而又必須解決的命題。