EPC總承包項目的合同管理

張帆，何佰洲

（北京建筑大學，北京100044）

1 引言

建設工程合同規定了工程參建各方的權利和義務，是承發包人參與工程建設、收付工程價款的依據，與建設工程參建各方利益息息相關。所以，只有加強對于建設工程合同的認識，重視建設工程合同管理以及在風險管理方面的預防，才能在簽訂建設工程合同時有效降低潛在風險，實現項目各參建方的利益及工程整體利潤的可持續增長[1]。并且，不同類型的承發包項目有不同的合同關系，應根據其具體的點以及項目實際情況，抓住項目合同風險管理的重點，采取相對應的措施，才能夠做到規范全面，通過合同風險管理實現項目有效管理[2]。基于此，做好合同管理工作，對于提高工程質量、樹立建筑參與方良好形象、切實保障參與各方權益、促進建筑行業健康發展都有著積極的作用。

2 建筑市場合同管理現狀

我國建筑行業目前秩序較為混亂，尤其建設工程合同管理方面存在著許多問題，總結起來主要有以下幾個方面。

2.1 缺少合同管理意識

①合同條款不公平，且其中大部分的條款內容是指向工程的承包方，這樣就將發包方的工程風險轉嫁到了承包方的身上。②合同文本不規范。很多情況下，發包人為了逃避或減輕自己應承擔的義務，采用由發包方自制的體現著發包方自身利益的合同文本代替標準規定的合同文本與承包方簽合同，將工程風險轉嫁給了承包方。③合同條款履約困難。在合同簽訂后實際履行過程中，會根據發包方自己意愿隨意更改合同內容，不按條款規定執行。④合同違約索賠困難。由于合同文本不規范，導致關于索賠的規定不明確，且部分承包方索賠意識比較差，這就造成了索賠工作的開展困難，且此種情形下，成為受害方的更有可能是承包一方。⑤建筑工程的違法分包或非法轉包泛濫。部分承包商在通過低價中標后會將整個工程拆分為幾個小的部分，以更加低廉的價格轉包給那些沒有承包資質的小承包商以謀取差價利潤，影響工程質量。

2.2 合同管理領域缺乏專業的人才

對于合同的管理人員來說，需要具備相關的專業知識及相關法律政策。但這在大部分工程建設中都難以實現。由此，當發生合同糾紛爭議時，專業的法律支持援助就顯得可望而不可即。

2.3 管理方式落后

目前建筑市場對于合同歸檔的程序并未做明確規定；對于合同信息的管理包括信息的采集、儲存及維護上，手段滯后，對其資源并未有效利用優化；對于合同管理軟件開發也是停滯不前。

3 工程總承包項目合同風險管理

本文研究將風險管理流程分為四個階段：風險識別、風險預測、分析評價、控制和處理。本文結合風險管理的四個階段，分析EPC總承包項目的合同管理。

3.1 風險的識別

通過對已有研究文獻的查閱及整理，將EPC總承包項目風險產生的原因歸為政治原因、經濟因素、社會風險、人文自然、技術風險以及管理風險六類。因此，在進行合同管理工作時，就必須根據項目具體風險提前明確規定應對措施。

3.2 風險分析

3.2.1 合同簽訂階段條款風險分析

對于合同簽訂階段條款風險的分析主要從以下幾個方面進行：通貨膨脹風險（合同中應約定此類風險應由哪方承擔，如何承擔）；物價上漲與調整風險（合同中應約定物價調整時的具體調整細節，具體到調整期限區間、利率等）；合同索賠風險（合同中應明確，如果發生違約導致索賠，應如何提出申請、提交證據進行索賠）；工程工期及驗收風險（合同中應明確具體驗收的日期及標準，若未按期完工或者按期完工但未達到驗收標準，應當如何處理）；質保金風險；合同完備性；對合同理解不同產生的風險（對于容易產生歧義的合同條款，應明確做出解釋說明）。

3.2.2 合同執行階段風險分析

合同執行階段主觀風險分析：支付能力方面的風險；項目管理人員素質風險；分包帶來的風險；核心技術人員穩定情況等。

合同執行階段客觀風險分析：地質條件風險；水文氣候條件風險；工程變更風險、材料供應風險等。

3.3 風險評價

一般來說，評估風險會從風險發生的概率和風險造成的后果這兩個角度來考慮，且風險損失帶來的后果的重要性高于損失發生頻率。

3.4 風險的控制處理

風險控制處理就是根據前述風險分析和評價的結果，預測建設工程項目未來可能會發生的風險的概率及損失程度，以此來確定風險等級，然后采取相應的措施來降低風險帶來的損害。對總承包項目進行合同風險處置管理時應該遵循以下原則：責權利的平衡；風險應分配給控制能力較強的一方；應符合工程慣例。常用的風險處理方法主要有以下四種：

3.4.1 風險回避

對于概率大且損失也大的風險可以采取風險回避措施，切斷了風險源，防患于未然，把風險因素在風險發生之前消除，遏制風險的發生，從而也就從根本上消除了風險帶來的損失。這主要有兩種實現途徑：直接拒絕承擔這些風險或終止正在進行的項目以避免風險的發生。比如拒絕和缺少誠信的分包商簽訂分包合同開展工程建設、未經驗收合格的工程不予以分包計價等。但這是一種消極的措施，因為無論是拒絕承擔風險還是終止項目進展，在消除風險的同時也放棄了風險項目可能帶來的機會、收益和利潤。

3.4.2 風險控制

對于損失較小，概率大的風險，可以采取控制手段降低概率減少風險，從而降低風險造成的損失。在總承包項目合同管理時，應加強項目人員的風險意識和風險教育工作，并且制定應對風險的措施，在合同中明確風險發生時的應對方法及相應的處置條款，積極防范風險發生，把風險帶來的損失降至最低，它是一種積極、有效的處置方式。

3.4.3 風險轉移

風險轉移是指通過簽訂合同，把風險及其可能的損失轉移給存在利益關系參與工程建設的另一方。風險轉移主要有保險風險轉移和非保險風險轉移。保險和擔保是風險轉移最常用，最有效的方法，也是合同履約時風險管理的重要手段。非保險風險轉移通常采用的辦法為擔保合同（通過提供擔保，將風險轉移給擔保方）、委托合同（將風險轉移給受委托方）、租賃合同（將風險轉移給租賃房）、分包合同（將風險轉移給分包人）等。通過風險轉移來處置風險，只有風險的承擔方發生了變化，但是風險自身并沒有減少或消失。在合同中約定風險承擔方式，選擇更有能力的一方來承擔，可以降低整個工程項目的損失。

3.4.4 風險自留

做好EPC總承包項目的合同風險管理應注意：①加強項目談判前對合同中可能存在風險的審核，審核合同文件內容是否全面、責任劃分是否明確、價款規定是否清晰、爭議條款是否完備等。②合同談判階段的審核，復核設計中合同的一些數據、參數等；仔細審核合同價款，并且應注意到的一點是，合同生效的前提是承包商已經收到全部工程預付款。

4 結語

綜上所述，建筑市場的建設工程合同管理仍存在著很多問題，EPC總承包項目涉及參與方較廣、合同關系更為復雜、工程量也較大，其建設工程合同的風險管理工作較困難，需要更加予以重視。做好工程合同風險管理工作，這對于保證建筑從業人員的相關利益、更好地促進建筑市場的健康有序發展有著重要意義。