基于服務大眾為導向的社會保障管理系統思考

米芳

（甘肅政法學院，蘭州730070）

1 引言

在近些年的持續探索過程中，國內的社會保障管理系統已經有了一定的雛形，并且在整個社會管理水平的優化上的開始發揮十分顯著的功能。一方面能夠使得當代的企業減少社會性管理事業的繁重負擔，將更多的精力集中在自身的經濟效益上，以更好的應對市場競爭環境下所面臨的各種挑戰。另一方面能夠切實提高整個社會保障管理的專業化水平，整體的管理效率也會得到相應的提高，很大程度上使得社會保障管理系統變得較為科學有效。社會保障管理系統在新時期的建設當中，不僅需要具備管理、運營和征繳的功能，還需要進行完善的社會服務和各種項目的運營，要盡可能實現可持續性發展。在現如今的社會保障管理系統當中，其已經完成了基礎的社會保險金發放工作，而社會化管理也開始成為了整個工作當中的重點內容，通過建立完善的保障部門，能夠與社會性質的其他部門進行良好的合作，形成全新的自我管理和實踐模式，為社會保障管理服務工作的有效開展奠定扎實的基礎。

2 加強對社會保障管理服務社會化性質的關注度

改革開放以后，各種老舊制度被完全的打破，人們也開始更多的走向自力更生，不再過多的依賴國家集體，而這時候的社會保障，也不再完全是政府的責任，轉而成為了企業和社會服務單位的共同責任。從現如今的狀況分析，綜合推動企業社會保障管理工作的科學開展，不僅僅是提高退休人員生活質量的基礎保障，而且是進一步推動社會經濟穩定發展的基礎要求。現階段，國內的養老金已經開始呈現出社會化發放的形態，而老年人的生活也有了一定的保障。但是對于社會保障管理服務而言，這些內容僅僅是整個服務內容當中的一部分，而不應該是整體，因而還需要進一步推動社會保障管理服務系統的社會性質。在建設社會保障管理服務系統的過程中，需要對基礎的社會保障體系進行合理的健全[1]。伴隨著時代的迅速發展，計劃經濟模式已經被完全的打破，企業開始更多的成為了員工的主要負責方，但是企業本身不是一個社會性質的單位，其有著相當多的事務需要處理，因而無法將精力集中在員工的各項保障服務上，必然容易出現一定的疏漏[2]。而社會保障服務管理系統的工作，便是要填補這些疏漏。此外，隨著市場的流動性增大，許多企業都出現了破產倒閉的狀況，而大量的退休人員一旦失去了企業的依托，相應的保障管理也難以得到。這一問題成為了當前社會保障管理服務系統需要迫切解決的問題。因此，社會保障管理服務系統在新時期的發展，需要更多的朝著社會化的方向發展。

3 實時推動社會保障管理服務系統的健全發展

在社會保障管理服務系統的健全發展過程中，必然需要以社區化作為基礎，并且以社區作為基礎的單位，進行深層次的蔓延和拓展。在實際的發展過程中，首先需要進行科學的試點，可以集中選擇1到2個社區進行試點服務，并形成合理的社會保障服務管理系統體系，尤其需要在現有調研的基礎上，建立明確的管理制度。其次，社會保障管理服務系統的全方位構建，需要堅持重點突破的原則，集中將一些已經破產的企業員工納入相應的社會服務對象當中，再安頓好他們的服務內容以后再展開相應的人員拓展。在進行社會保障服務系統的服務拓展過程中，需要認識到，整個社會性服務管理始終是以社區為單位，本身的資源有限，一旦超出了服務的范圍，將形成沉重的負擔，因而還需要進行實際的衡量，不能盲目增加服務對象。

社會保障管理服務系統還需要堅持打破難點的原則，只有將主要的難點打破，才能使得整個社會保障管理服務變得十分健全有效。在難點的選擇上，可以有效選擇一些經濟效益較高的企業退休人員，將他們轉移到當前的服務當中本身就是相當大的難點，一旦加以突破，其他的社會服務管理工作開展會顯地十分容易[3]。最后，社會保障管理服務系統還需要對自身的管理職能加以明確，合理解決原來企業的管理職能劃分問題，并且要將基礎的社區服務管理職能移交到社區管理組織當中，充分集中這些組織的影響力，規范相應的社會保障管理服務體系。此外，在社區化發展的過程中，需要實時加強對社區資源的綜合應用，包括各種物力資源、財力以及人力資源，進而使得整個社區服務管理變得十分合理有效。

4 充分迎合當前就業形式多樣化的發展需求

伴隨著國內市場經濟體制的持續完善，我國的勞動力就業形勢變得非常嚴峻，各種正規的就業企業開始逐漸減少，轉而出現了越來越多的流動企業和流動人員。在這樣的狀況下，社會保障管理系統的建立，也需要充分迎合這樣的發展要求，加強對現有社會保障制度的科學改革。

首先，在發展的過程中，必然需要對就業觀念進行合理的更新，使得整個工作重心不再集中在就業崗位提供上，轉而開始更多的轉移到就業觀念轉變上。在具體的執行措施當中，可以選擇以下三方面的內容：第一，在以往的計劃經濟體制下，許多用人單位已經形成了對參保人進行管理的習慣，這一狀況對于新時期的就業有著多種不良的影響，需要進行實時的轉變，盡可能使得用人單位能夠面向社會，使得它們的基礎服務性質發生本質的轉變，不再是單位人，轉而成為社會人。第二，對于各外商投資企業和私營企業需要加以合理的引導，使得它們能夠健康的發展壯大，以吸收更多的勞動力進入其中。同時，非公有制單位和鄉鎮企業也應該在這個時候成為就業勞動力拓展的主要方向[4]。第三，對于勞動力的跨區，尤其是從鄉村轉移到城市的勞動力，需要加以充分的思想引導和技能培訓，使得他們能夠具備一定的城市認知，便于更加良好的適應城市的工作內容，迅速的就業。

其次，對于不同的參保單位和人群，需要加以合理的分辨，進而實時確認當前的收費水平，確定當前的社會保險待遇，使得整個社會保障變得更加合理準確。同時，在這個過程中還應當加強對各種現代化管理手段的綜合應用，進而對整個社會保障管理系統進行完善。政府部門也需要加強自身的引導工作，積極配合社會保障管理系統的各項工作開展，全面提高社會保障管理服務工作的社會性質，真正做到以人為本，更多的為人民服務。

最后，社會保障管理系統的科學構建，始終是建立在服務大眾的導向觀念上的，因而需要將大眾的主體就業需求放在第一位，更多的思考服務大眾應當從哪些方面出發，并且應該采用怎樣的措施進行相應的優化，充分拓展整個社會保障管理工作的覆蓋范圍，提高實際的社會保障服務效益[5]。

總而言之，新時期的社會保障服務系統構建，需要做到以服務大眾為導向，多方面思考如何為大眾提供完善的社會保障和管理服務，并對現有的社會保障制度加以思考和分析，采取一些全新的實踐措施，提高整個社會保障服務的科學合理性。