完善礦山安全事故應急管理體系措施

趙生文

（棗莊礦業（集團）有限責任公司礦山救護大隊，山東棗莊277101）

1 引言

近年來礦山安全事故頻發引起了社會各界的關注，安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監督局提出了落實“五項要素”以及建設“六個支撐體系”的安全發展要求，其中礦山應急救援體系成為重要的建設內容，同時國務院也提出要求進一步明確加快我國生產安全應急救援工作目標，全面推進了礦山安全事故體系完善與建設的步伐，促進礦山企業實現安全可持續發展，以獲得高效的社會效益與經濟效益。

2 礦山安全事故應急管理主要內容與主要問題

2.1 礦山安全事故應急管理主要內容

礦山安全事故應急管理體系主要內容包含：設置礦山安全事故應急指揮管理機構以及應急管理組織，明確各個部門的責權范圍，合理分配安全事故應急工作，制定完善的員工疏散、現場控制、事故工程搶險以及醫療救急措施，確保安全應急信息通道暢通無阻，在事故發生的第一時間能夠第一時間發布預警信息，儲備應急裝備、器材、設施以及交通工具，并確保安全事故應急經費充足[1]。同時礦山安全事故應急管理體系需要建立高素質的應急救援隊伍，并積極聯合社會資源與力量，通過預防為主、分級落實責任的原則全面落實各項應急準備工作，通過加強統一領導方式，建立精準判斷、迅速反應以及及時處理的礦山安全事故應急管理體系。

2.2 礦山安全事故應急管理主要問題

目前礦山安全事故應急管理體系在應急管理與安全投入上均存在一定疏漏，其具體表現在：礦山企業往往一味注重經濟效益，而無法深入地認識到安全應急管理體系的重要性，不能在企業內部形成嚴謹的安全應急管理意識，相關領導人員與工作人員沒有建立相應的責任感與應急意識，進而導致礦山企業安全應急管理體系存在一定的疏漏，即使有明確的安全應急管理機構，但缺乏全權處理安全事故的指導與規劃實施的內涵，后續的監管措施也較為匱乏，不能起到有效的管理成效，同時安全應急管理組織管理較為分散，應急隊伍建設較為匱乏，應急設備設施不夠完善，整體的安全應急管理工作缺乏妥善的組織計劃，整體上沒有形成足夠的安全快速高效應急能力。

3 礦山安全事故應急管理體系完善措施

3.1 完善礦山安全生產事故應急管理工作職能

礦山安全生產事故應急管理體系是一項系統性工程，完善礦山安全事故應急管理體系可以為礦山企業的安全事故應急管理提供理論指導與行動方針，以提升礦山企業的安全事故應急意識與應急能力[2]。為了保障安全事故應急管理工作能夠有條不紊地進行下去，礦山企業需要明確各個工作人員的工作職能，明確安全事故應急管理的負責人，確保安全事故突發事件，安全應急負責人能夠統籌規劃及時制定出科學的應急救援方案，并組織號召工作人員投入到安全事故應急管理工作當中[3]。為了確保全員聯動礦山企業需要通過落實責任制度的方式，充分激發領導人員帶頭作用以及工作人員的參與安全事故應急的積極性，通過上下協調聯動的方式全面提高礦山企業的安全應急管理水準與管理素養，提升安全事故應急防備能力，并通過定期評估安全事故應急方案的方式，分析安全應急管理工作職能中存在的問題與疏漏，以便全面落實安全事故應急管理的經費、人員、編制、機構以及職責問題。

3.2 組建和完善安全應急管理機構

為了達到及時發展、精準判斷、迅速處理的安全事故應急管理目標，礦山企業需要建立明確的安全事故應急管理機構，以便應急管理機構能夠實施監督礦山安全狀態，并及時采取有效的措施進行預防與處理。同時安全事故應急管理機構的設置為安全事故應急管理制度提供了落腳點，在應急管理機構中部署安全應急制度，可以有效提升應急管理機構的安全防范意識以及工作素養，提升各崗位員工時刻處理安全事故的意識與能力。應急管理機構的設置需要結合礦山企業實際的運營情況、過往事故發生原因以及應急措施等因素建立應急管理機構，并在機構中設置不同類別的工作崗位，諸如救援組、設備管理組以及信息處理組等，明確各個工作崗位的責權范圍，保證工作人員能夠各司其職，全面提升安全事故應急處理水平。

3.3 建立事故應急處理信息聯動系統

隨著信息技術的迅猛發展，信息技術在安全事故應急管理體系中也凸顯了越來越重要的責任。礦山企業為了提高安全事故應急管理的水平與效率，則需要將信息技術廣泛地應用在安全事故應急管理當中，通過搭建信息聯動系統的方式實現事故位置精確定位、信息自動傳輸以及事故自動報警的智能化功能，為管理機構負責人制定安全應急預案提供科學的信息依據。同時在政府部門、應急聯動中心以及社區管理部門之間建立實時聯動系統，確保安全事故發生的第一時間，安全信息系統能將預警信息實時傳遞到各個管理部門，并通過定位安全事故的方式為各個部門的行動提供有力的指導。各個部門接收到預警信息之后，需要及時通過信息平臺監測風力系統、電力系統的基本狀況，并及時啟動對應的礦山應急救援體系，抑制安全事故的進一步蔓延。

3.4 加強應急管理完善應急管理保證措施

應急管理貫穿在事故發生的全生命周期期間，其中風險控制與事故預防是應急管理的主要內容，安全事故應急管理工作需要高度重視安全防范工作，積極做好事故預防、響應、準備以及恢復等四個工作流程的預防工作。風險控制需要針對性的評估不同崗位、不同專業中的危險源，以便將風險限制在可控范圍之內，同時礦山企業還需要進一步完善安全保障體系，以便提升企業全生命周期的安全應急能力。

3.5 加強應急管理培訓與宣傳教育工作

礦山安全事故應急宣傳與培訓工作是減少安全事故發生概率。消除安全隱患、降低企業經濟損失、提升事故預防與處理能力的重要途徑。為此礦山企業需要不斷強化安全事故應急管理培訓與宣傳工作，為應急機構與應急制度的建立奠定有力的基礎，以應急預案與安全事故管理法律作為核心準則，加大培訓與宣傳經費的投入力度，合理組織管理人員與工作人員有序地開展宣傳教育工作，創建蔚然成風的安全管理意識與氛圍，同時借助網絡、多媒體等教學方式提升宣傳培訓力度，提升工作人員的參與性與積極性，夯實工作人員安全事故應急管理意識與素養。

4 結語

安全事故應急管理體系對于保證社會財產安全以及工作人員的生命安全具有至關重要的作用，也是礦山企業獲取良好的社會效益與經濟效益的重要途徑。為了提升安全事故應急管理體系的機能，礦山企業需要設立專門的安全管理機構，并出臺嚴謹的安全應急管理制度，明確各個工作部門的職責與工作范圍，建立信息聯通系統，并通過加強安全管理培訓與宣傳的方式提升企業安全事故應急能力與水準。