以冬奧會為契機推動河北省健身休閑產業發展

孫煥章，孫榕

（河北行政學院，河北唐山063000）

1 引言

十九大報告中提出，貫徹新發展理念，堅持人與自然和諧共生，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構。綠色發展就是新發展理念之一。綠色發展，綠色是核心，發展是關鍵，產業是支撐。按照國際綠色產業聯合會定義，“如果產業在生產過程中，基于環保考慮，借助科技，以綠色生產機制力求在資源使用上節約以及污染減少(節能減排)的產業就是綠色產業。”健身休閑產業是以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，向大眾提供相關產品和服務的一系列經濟活動，涵蓋健身服務、設施建設、器材裝備制造等業態。作為勞動密集型產業，健身休閑產業無污染、經濟貢獻率高，安排就業多，是河北省可以著力發展的產業。2025年冬奧會的舉辦，更是為河北省的休閑產業發展打開了一個突破口，河北省可以以此為契機，大力發展冰雪運動等健身休閑產業。

2 河北省健身休閑產業發展具有利好條件

2.1 資源眾多，各具特色

健身休閑項目在河北可以分為四類。一類是傳統項目，歷時悠久、知名度較高，如永年太極拳、滄州武術、吳橋雜技等；第二類是特色項目，在當地自然的地理環境和人文環境下，自發形成，如秦皇島、唐山的水上運動、張承地區的滑雪、壩上項目和少數民族傳統項目等；第三類是時尚項目，符合現代人的健身休閑需求，如廊坊和保定地區的賽馬、高爾夫球等；第四類是大眾健身休閑項目，如羽毛球、兵乓球、足球、廣場舞等，這些項目占用場地少，參與人數眾多。這些各具特色的項目，很大程度上滿足了各類人群的需求，但總體來說產業的發展時間比較短，特別是時尚項目，很大程度上是模仿京津等大城市發展起來的。

2.2 政府重視，政策支持

國家非常重視健身產業的發展，出臺了多項政策和意見。十九大報告中提出：“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”。國務院辦公廳、河北省也相繼出臺了《關于加快發展健身休閑產業的實施意見》，國家提出，到2025年，健身休閑產業總規模要達到3萬億；河北提出總規模達到1500億元。在京津冀協調發展的大背景下，有比較好的發展空間。

2.3 投資增加，夯實基礎

近年來，河北省對文化體育娛樂產業的固定資產投資逐年增加。據河北省統計局網站2011-2016統計公報，2011年到2016年，河北省文化體育娛樂行業投資依次為154.9億元、213.6億元、329.3億元、362.8億元、461.5億元、461.7億元，去除文化產業投資外，體育產業的投資也呈上升趨勢，這使得我省健身休閑產業的發展有了較為穩固的物質基礎。

2.4 國家推動，前景光明

2022年，北京和張家口共同舉辦冬奧會，這給河北省的健身休閑產業發展提供了一個良好的契機。借此機會，河北可以大力發展包括冰雪運動在內的戶外運動。同時，2017年4月，財政部發文《關于申報2017年度文化產業發展專項資金的通知》，通知將體育健身休閑產業納入了2017年度文化產業發展專項資金支持重點，并要求國家體育總局牽頭負責。政策和資金的雙重推動，我省的健身休閑產業必將迎來一個光明的發展前景。

3 河北省健身休閑產業面臨的困難與問題

3.1 產業規模擴展還顯不足

根據河北健身休閑產業發展的意見，到2025年，全省健身休閑產業總規模達到1500億元。按此測算，到2025年，河北的人均規模為2008.03元（人口數根據國家統計局公布的2016年底0.7471億計算），同期全國人均健身休閑規模為2169.65元（人口數根據國家統計局公布的2016年底13.8271億計算），我們的鄰居山東2025年的總規模是6000億元，南方發達省份廣東5000億元、江蘇4500億元，浙江3000億元，福建2000億元，與之相比，我們的距離還是比較大，不僅低于國家平均水平，也與我們的GDP排名、與總書記對我省的期望、與群眾對健身運動的需求還有一定差距。

3.2 體育系統從業人員數量偏少

不論發展任何產業，關鍵的一環是具有一定數量的專業技術人員。特別是在健身休閑產業，相當多的項目具有一定的技巧性和危險性，如果沒有專業人員的指導，不僅起不到健身休閑、愉悅身心的作用，還可能造成一定的傷害。然而，根據統計數字計算，河北每萬人中體育從業人員人數偏少，2012年到2015年，據河北省統計局統計，河北省體育從業人口分別是6150、5999、6021、6040 人，進一步根據人均計算，每萬人中擁有的體育從業人數從2012年到2015年依次為0.844、0.818、0.815、0.813人，即不到1人。這一方面與人們的傳統觀念有關，認為體育從業人員“四肢發達頭腦簡單”而不愿從事這個職業，另一方面也與河北省整體收入偏低有關。

因山東省到2025年人均健身休閑產業產業規模全國第一，且山東和我省臨界，健身休閑旅游等來往頻繁，山東每萬人中體育從業人員2012年到2015年依次是1.098、1.540、1.221、1.184人。河北和山東的對比能看到我省的差距，為我省做好下一步的健身休閑產業發展計劃提供參考。

3.3 有影響的高水平賽事不多

高水平賽事，不僅能提升舉辦城市的影響力，帶動全民參與休閑健身的熱潮，還能帶動休閑產業的發展，進一步帶動相關產業的繁榮。河北的健身休閑產業雖然種類較多，但大都沒有形成品牌優勢，且河北環京津的地理區位，使得一些大型賽事會會選在北京、天津進舉辦，在京津無法承擔的情況下，才有可能轉致河北，因而河北有影響的賽事偏少。

3.4 戶外運動受季節約束性較強

冬奧會的舉辦，使我省對戶外運動、特別是冰雪運動非常重視。冰雪運動在我省起步較晚，冰雪人才缺乏，且項目本身對于場地、師資都有很高的要求。另外，季節性是也是冰雪運動必須要考慮的因素，除冬季外，其他季節開展冰雪運動都需要大量人工、資金的投入。

4 河北省健身休閑產業發展的幾點建議

4.1 優化發展環境，實現1500億目標

1500億是我省確立的2025年要實現的健身休閑產業總規模。冬奧會的舉辦對這個目標的實現起到極大的推動作用，除此之外，政府應轉變職能，創造良好發展環境，為實現健身休閑產業的良性發展提供相應的政策支持和制度保障。

一是優化政務環境，繼續簡政放權，全面實行負面清單制度，充分調動各類市場主體的積極性，使他們參與到健身休閑產業中來；

二是優化市場環境，使各類市場主體公平競爭，在競爭中優勝劣汰，實現健身休閑產業的高質量發展；

三是優化人文環境，使人們對體育、對體育從業人員有一個重新認識。

4.2 加緊人才培養，擴大專業隊伍

人才是產業發展的根本，特別是健身服務等更需要專業人才來指導。在目前大力發展健身休閑產業的前提下，人才培養應做到以下幾點：一是提高體育從業人員的待遇，因健身服務是一種體驗性服務，不同于其他研究學科，因此在職稱評聘等方面開放綠色通道，有別于其他學科，使更多的人愿意留在這個行業發展；二是是引進外來人才，對于一些特別緊缺的人才，可采用類似于“英才入冀”一樣的專項計劃，聚天下英才用之；三是加強對現有從業人員的業務培訓，同時建立定期考核制度，保證從業務人員的服務質量。

4.3 創建品牌優勢，延伸健身休閑產業鏈

舉辦高水平賽事有很多基礎條件，其中之一是本地具有有影響力的項目。如吳橋國際雜技藝術節，之所以能夠在我省舉辦是因為吳橋雜技的國際化水平，吳橋雜技已經成為一個品牌。第二，舉辦高水平賽事還取決于當地的經濟水平，經濟水平高的地區可以有更多投入進行相應的基礎設施建設，因此目前在河北的經濟發展水平還不是很高的情況下，可以以PPP的模式吸引社會資本進入。