以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)改革新突破

本刊評論員

作為新時(shí)代全面深化改革的排頭兵，浙江利用試點(diǎn)先行的方法不斷突破改革深水區(qū)，26條經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)領(lǐng)域改革典型經(jīng)驗(yàn)正在全省加快復(fù)制推廣。26條改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)，一些舊做法需要退出歷史舞臺，一些經(jīng)驗(yàn)需要革新以適應(yīng)新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而更多經(jīng)驗(yàn)需要試點(diǎn)突破并加以提煉推廣，以盡快填補(bǔ)空白，走在改革前列，獲取先發(fā)優(yōu)勢

在八八戰(zhàn)略的指引下，浙江持之以恒地深化各領(lǐng)域改革，始終走在全國經(jīng)濟(jì)體制改革的前列。經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷優(yōu)化的改革紅利在浙江大地上持續(xù)釋放，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的爆發(fā)。試點(diǎn)是改革的“探路石”“破冰船”“金種子”，肩負(fù)著先行先試、探尋規(guī)律的使命，承擔(dān)著攻堅(jiān)克難、突破重點(diǎn)的責(zé)任，承載著復(fù)制推廣、帶動(dòng)全局的目的。試點(diǎn)的意義在于取得成功經(jīng)驗(yàn)，在面上推廣，把“盆景”變“風(fēng)景”。作為新時(shí)代全面深化改革的排頭兵，浙江利用試點(diǎn)先行的方法不斷突破改革深水區(qū)，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

當(dāng)前26條經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)領(lǐng)域改革典型經(jīng)驗(yàn)正在全省加快復(fù)制推廣。26條改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)錨定的是“兩個(gè)高水平”建設(shè)目標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展要求，破解體制機(jī)制瓶頸制約，如聚焦?fàn)I造最優(yōu)營商環(huán)境，深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革；聚焦高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化，深化科技體制創(chuàng)新；聚焦提高資源配置效率，深化要素市場化配置改革；聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。26條改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)充分展現(xiàn)了基層黨政干部聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題而探索最務(wù)實(shí)管用、社會反響良好改革舉措的創(chuàng)新精神，我們要在學(xué)習(xí)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上迅速行動(dòng)起來，使改革試點(diǎn)的金種子在浙江大地結(jié)出累累碩果。

因地制宜推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。要盡快從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提煉出可以在全省進(jìn)行無差別推廣的具體做法，力爭串點(diǎn)成線、聯(lián)線成面，把“盆景”變“風(fēng)景”。如企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革、投資項(xiàng)目“三全四制”審批服務(wù)模式創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)“無差別全科受理”新機(jī)制等，各個(gè)地方都需要加快復(fù)制推廣，以實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境的優(yōu)化和政務(wù)環(huán)境的便利化。而有些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣一定要把握因地制宜的尺度，如異地借智的“創(chuàng)新飛地”模式、跨縣“飛地”“造血”助推精準(zhǔn)扶貧脫貧機(jī)制創(chuàng)新等，要善于將典型經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性借鑒吸收。

與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)深化運(yùn)用。改革試點(diǎn)不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)，需要不斷深化完善、推陳出新，在實(shí)踐中不斷豐富完善、優(yōu)化提升，以放大試點(diǎn)紅利。今年是改革開放40周年，過去的40年，浙江從改革開放中汲取了大量的紅利，而未來改革依然是高質(zhì)量發(fā)展的力量之源。面對中美貿(mào)易的新格局、科技技術(shù)的新突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，浙江如何適應(yīng)？一些舊做法需要退出歷史舞臺，一些經(jīng)驗(yàn)需要革新以適應(yīng)新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而更多經(jīng)驗(yàn)需要試點(diǎn)突破并加以提煉推廣，以盡快填補(bǔ)空白，走在改革前列，獲取先發(fā)優(yōu)勢。

抓改革試點(diǎn)要拿出闖勁、講求效率。隨著改革的進(jìn)一步推進(jìn)，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性更大，必須要有“試錯(cuò)”的勇氣，建立寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，樹立允許改革有失誤但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，以鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。另一方面，一旦試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成熟有效，就要及時(shí)做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉和復(fù)制推廣工作，盡快發(fā)揮試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，以提高“試對”效率。通過先局部探索、重點(diǎn)突破后全面推廣的方式，是切實(shí)降低“試錯(cuò)”成本和提高“試對”效率的有效方法，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)上突破之功收全局推進(jìn)之效。各地要用足用好試點(diǎn)的先行先試權(quán)，勇當(dāng)改革探路者，親力親為抓改革，撲下身子抓落實(shí)，推動(dòng)試點(diǎn)工作蹄疾步穩(wěn)向前進(jìn)。