國家應急廣播系統建設思路及關鍵技術研究

文/師紅偉

引言

自然災害阻斷了供電、交通等設施，使網絡和有線電視信號以及移動通信都不能正常使用，人們開始認識到建立一個可靠的國家應急體制的必要性，應急廣播系統是其中的重要一環。國家應急廣播涉及到多方面的內容，比如應急廣播法制、體制、預案等，是一項具備多功能的系統工程。國家應急廣播是為了規避突發公共事件造成的社會危害，利用多元化的傳播媒介向社會大眾傳遞信息的方式。目前，“互聯網+”的新業態已經成為社會的主流，新平臺和新技術的發展給應急廣播系統建設帶來了機遇，同時也使我們面臨著嚴峻的挑戰。

1.國家應急廣播系統建設的必要性分析

通過對近年來國內外應急預警信息發布系統的研究，應用廣播電視傳輸覆蓋網資源、通過對現有網絡的進一步升級改造，建設國家層面的應急廣播系統，盡可能地利用現有傳輸資源的多種廣播電視傳輸覆蓋手段統籌調度，是當前最經濟、最有效、最精準的預警信息發布系統，受到了廣泛的認可。國家應急廣播系統的建設具有趨勢性、必要性和合理性，通過國家應急廣播系統可以充分將多種信息資源進行整合，以重新形成一種新信息，進而在應急狀態下實現人人互助。基于此，我們首先要加強對社會大眾的應急意識的宣傳和培養；按照科學的建設思路，將應急信息、政府信息、互聯網信息等多個方面的大量數據信息進行融合，從而有效地促進應急信息資源的有效配置。

1.1 互動化功能

國家應急廣播系統能夠成為公民與虛擬應急社區之間有效溝通的橋梁，搭建一個具有聯系的平臺。社會大眾可以充分利用該系統的互動性功能，實現信息的溝通交流和共享，進而產生新資源。

1.2 多維度的用戶資源

國家應急廣播系統均由相關部門進行整體化的管理，也就決定了用戶資源會得到整合、統一，為我們應急廣播系統的建設提供便利性，這是建設該系統最關鍵的資源。基于應急廣播系統，可以實現所有用戶資源的分類管理，體現出用戶資源的多維度特質。

1.3 基本的安全保障

國家應急廣播系統的建設具有比較完善的安全保障，我們可從應急網絡體系、廣播平臺、各種應用系統之間充分加強聯系，從而進一步建立起具有安全性能的基本保障。

2.國家應急廣播系統的建設思路分析

2.1 完成我國應急廣播基本體系的架構

基于我國人口眾多、幅員遼闊、經濟水平差異大的基本情況，應急廣播系統的建設需要充分發揮好分級的作用，這不僅對各個部門的作用發揮有促進作用，還會有對應急廣播系統的靈活度有所幫助。要建設良好性能的應急廣播系統，首先要搭建基本的體系和框架，該體系需要在應急廣播系統的內部和外部之間形成協同關系。

2.1.1 應急廣播系統的內部協同

我們在對應急廣播系統的內部協同關系進行分析時，可以從橫向和縱向兩個不同的層面來考慮問題。一般來說，橫向關系就是在系統內部的多個部門與系統之間的關系；縱向就是相關管理單位與系統之間的關系。橫向協同的基本部署需要始終將分級建設的基本原則作為依據，在相關政府部門的領導下，借助廣電部門的協調作用，全方位地實現本級廣播電臺、電視臺、有線網絡、無線頻道等多方面建設資源的優化配置。同時，還要確保應急信息的傳播質量和傳播效率，不斷優化社會大眾的信息接收終端。比如，有線電視機頂盒、收音機、大喇叭、大屏幕等，有效提高應急信息的到達率，以更好地應對公共突發事件。另一方面，縱向協同就是建立在國家、省、市、縣之間的應急聯動體系，自身具備調度靈活、協調統一的基本特點，能夠全面適用于公共突發事件，有效傳遞應急信息。

2.1.2 應急廣播系統的外部協同

國家應急廣播系統外部協同社會各行各業、各個行政部門之間充分建立起對接機制，實現無縫適配，從而有效的保證應急廣播系統的穩定運行，以及應急信息的到達率。

2.2 國家應急廣播系統的全覆蓋的設計

2.2.1 對中短波調頻的全覆蓋設計

應急廣播適配器可以根據應急廣播的音頻文件會直接替代正在播放的節目，這是一種既定的應急流程設置，對正在工作的終端設備進行連接，比如收音機、廣播大喇叭等。中短波調頻的工作原理與之相似，在調頻終端接收到信息后會被喚醒，進而能夠及時接收應急廣播信息。

2.2.2 實現直播衛星的全覆蓋

直播衛星具有其他設備終端不具備的優勢，直播衛星可以通過集成平臺對應急廣播消息進行整合，進而提高應急廣播的質量和效率。按照國家的相關規定，生成符合要求的直播衛星應急廣播指令，機頂盒必須實時監控所有的應急廣播指令，一旦接收到指令將立即自動喚醒并接收應急廣播信息。

2.2.3 實現有線電視網絡的全覆蓋

應急廣播適配器可以與有線數字電視之間建立起某種特殊的聯系，進而實現無縫對接，可以實現所有的電視頻道均能傳遞應急廣播信息的強大功效。也就是說，電視機的機頂盒在觀看任一頻道都會接收到應急廣播信息。機頂盒能夠將應急廣播信息轉換成文字或音頻格式，并在數字電視機上展現出來。

2.2.4 實現應急廣播大喇叭的信息播發

應急廣播大喇叭播放系統主要是針對農村地區而言的，這是我國應急廣播系統的關鍵部分。我們在上文中已經提到，實現應急廣播系統內部的系統，需要發揮應急廣播大喇叭的基本效用。應急廣播大喇叭播放系統具有等級特點，呈現出縣、鄉鎮、村這三個具有傳遞性的層面。

3.建設國家應急廣播系統需要的關鍵技術分析

國家應急廣播系統的建設需要充分依靠先進的平臺，才能在公共事件突發時有效傳播應急信息。應急廣播平臺技術主要是利用Spring+MyBatis+Struts2技術。

3.1 Spring開源框架的搭設

Spring的誕生就是為更好地為企業的應用開發提供技術支撐。在這些應用的開發過程中，一定會存在著很多的障礙和問題，這就需要充分調動Spring的能動性，通過其內部的JavaBean完成應用開發問題。但在其真正投入使用之前，這種工作只能由EJB完成，這就打破了技術上的壁壘。現在，所有的Java應用都可以利用Spring，并會有良好的效果。直白來講，Spring就是一個輕量級的控制反轉（IoC）和面向切面（AOP）的容器框架。我們完全可以將其簡單劃分四個部分，他們分別是輕量和容器這兩個方面來理解該技術。第一方面，輕量是針對Spring的大小和開銷兩個層面而言的。也就是說，一個具有完整性能的Spring框架只需要占據約1 MB的JAR文件空間。第二方面，容器只是某種意義上的容器，它超出我們的刻板印象，S曲ng在某一特定意義上是容器，需要包含并管理應用對象的配置和生命周期，進而創造出具有獨立性的實例。

3.2 Struts 2框架的搭設

Struts 2是對Struts的創新和升級，是具有時代意義的新一代技術產品。Struts 2多方面集合了Struts 1和WebWork的兩者的技術優勢，并對兩者的優勢及逆行整合，從而形成了全新的Struts 2框架。首先，在體系結構層面，Struts 2明顯優于Struts 1，這是其重要的優勢所在。再次，Struts 2可以實現業務邏輯控制器與Servlet API的聯系性減小，甚至是完全脫離，這主要得益于WebWork的關鍵技術。基于此，Struts 2完全可以理解為WebWork的更新產品。總而言之，雖然Struts 1和Struts 2有很大的不同，具有較大的差異性，但這些遠遠不及WebWork。

結語

綜上所述，國家應急廣播系統的建設必然是一個復雜、系統的大工程，其建設必須要遵循科學的建設原則，充分結合新技術，進而分步驟、分階段地進行建設。但是，我國的國家應急廣播系統尚處于起步階段，缺少成熟的實踐經驗。所以，我們要加快推進國家應急廣播系統的建設，以不斷提升社會大眾應對突發公共事件的應急處置能力，進而減小社會大眾的生命財產損失，促進社會秩序的穩定。

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