關于縣級融媒體中心建設要點的思考

文/滕繼濮

前言

隨著近期中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》，各地加快建設步伐，縣級融媒體中心迎來空前的高速發(fā)展期。無疑，對于進入“嚴冬期”的傳統(tǒng)媒體，或者處于飛速進化階段的新媒體，縣級融媒體中心的發(fā)展都是一次發(fā)展良機。但面對這個空前利好，該如何把握？縣級融媒體中心該如何定位？如何激活現有資源？都是值得深入思考的問題。

1.縣級融媒體中心再造媒介形態(tài)

從媒體層面來看，縣級融媒體中心是在機構改革和媒體轉型宏觀背景下提出的一種傳播模式的升級，其靈魂是機制創(chuàng)新，為我國基層媒體帶來形態(tài)乃至內涵的改變。

首先是媒體資源有機整合。在縣級融媒體中心，各種媒體手段充分融合，電視臺、數字廣播、網站、“兩微一端”等皆集成至移動門戶，這樣可實現新聞素材一次性采集、多維度編輯、全渠道發(fā)布，進而實現媒體全覆蓋，也避免了媒體資源的浪費。

其次，再造媒介形態(tài)。多渠道協(xié)同，不僅能整合內容產品，也必然會推動策劃、采編、發(fā)布等媒體運作流程的再造；縣級融媒體中心建設，勢必要求與基層各方緊密結合，尤其是大量不同背景人才的參與，為新聞資訊生產帶來新模式；更多社會力量的加入和技術共享，也可反哺媒體，固本生根，夯實輿論陣地。

第三，創(chuàng)新深化媒體服務。今年9月，在浙江長興召開的縣級融媒體中心建設現場推進會上，強調要努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區(qū)信息樞紐。從中可看到，除了信息屬性，縣級融媒體中心還被加以服務功能，賦能地方政務服務。

第四，如將區(qū)域范圍內網站、微信公眾號、個人微博等都納入以縣級融媒體中心牽頭的管理系統(tǒng)，可實現內容監(jiān)管，再引入大數據分析應用后，還可實現重點輿情監(jiān)測與處理。

2.縣級融媒體中心建設無固定模式

根據媒體資料，我國有超過2800個縣級行政區(qū)，涵蓋逾4000家縣廣播電視臺、報紙、網站和600多個客戶端等。按照中央部署，2018年全國啟動600個縣級融媒體中心建設，2020年底基本實現全國覆蓋。

2.1 各地縣級融媒體中心建設情況

據不完全統(tǒng)計，截至2018年12月中旬，各地建設情況為：目前，云南廣播電視臺“七彩云”融合媒體云平臺，已打通省、州市、縣（市區(qū)）級廣電媒體；

北京各區(qū)全部完成區(qū)級融媒體中心建設；天津區(qū)級融媒體建設已整體啟動，進入統(tǒng)一整合提升階段；

好些人都記得那兩個古里古怪的家伙，他們有時分開來走，有時結伴而行，一個長得高大，一個矮小粗壯，粗壯些的像是啞巴，幾乎不說話，都由高大些的男人討水、要飯，有人也看到那粗壯男人把頭上布條解開，看到有人走近，又把頭臉裹得嚴嚴實實。

福建全省縣級融媒體中心在2018年底前統(tǒng)一對外掛牌、集中辦公；吉林依托“天池云”融合生產平臺、融媒體指揮中心，2019年底前完成全省范圍內所有縣級融媒體中心搭建；

江西出臺《江西省縣級融媒體中心評估辦法（征求意見稿）》及《縣級融媒體中心建設指導手冊（試行版）》，明年6月份欲實現全省“一張網、一朵云”全覆蓋；廣東歸并縣域內所有報紙、內部資料性出版物、廣播電視臺及所辦新媒體，組建一個“大機構”，構建全省“一張網”；廣西在2018年12月底前在26個試點縣（市、區(qū)）要完成融媒體中心建設任務，2019年12月前實現縣級融媒體中心在全區(qū)其余71個縣（市）全覆蓋。

其他地區(qū)也在全面貫徹落實全國宣傳思想工作會議精神，依托當地資源，扎實推進縣級融媒體中心建設。

2.2 頂層設計因地制宜

縱覽全國各地情況，建設縣級融媒體中心，目前并無固定統(tǒng)一建設模式，各地都在積極摸索。

當前普遍做法為，將縣級廣播電視臺、網站、內部出版物、客戶端、微信公號及微博等所有縣域媒體資源整合，按“中央廚房”模式一體化運作。建設形式：其一為依托當地媒體資源整合，典型代表為浙江長興傳媒集團；其二為借力高層級傳統(tǒng)媒體和媒體技術公司，實現融合，如云南廣播電視臺的“七彩云”平臺是該省唯一開始運營的融媒體核心平臺，北京各區(qū)則是與人民網、新華網、人民日報媒體技術公司等合作。

但無論采取何種模式，縣級融媒體中心建設首先要頂層設計，然后因地制宜結合基層創(chuàng)新，才可制訂符合媒體融合發(fā)展規(guī)律的實施方案。

3.縣級融媒體中心建設四個要點

雖然存在專業(yè)人才匱乏、資金短缺、內容稀缺等共性問題，各地發(fā)展狀況又有不同，但部分先行先試者的探索實踐提供了很多有價值的啟示和借鑒。筆者認為，若想尋得縣級融媒體中心建設的要義，把握好以下四個“點”，或許可以找到思路。

3.1 把握“戰(zhàn)略制高點”

把握住縣級融媒體中心的核心職責，就把握住了戰(zhàn)略制高點?？h級融媒體中心建設是增強內部活力、做好基層媒體鞏固擴大基層輿論陣地、做好基層服務、以最高效率構筑起黨和人民群眾信息溝通“最后一公里”的必然舉措。這背后，宣傳思想工作就是中心點之所在。

縣級媒體是在黨領導下的基層媒體，其主要任務就是鞏固擴大基層宣傳思想文化陣地，圍繞這一核心任務開展工作，就把握住了縣級融媒體中心建設的核心職責。

3.2 尋找“著力點”

“從群眾中來，到群眾去。”在媒體如此發(fā)達的當下，縣域媒體如何吸引本地用戶注意力，并增強其使用黏性，這需要一個合適的著力點。全國宣傳思想工作會議上提出，要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好地引導群眾、服務群眾。要將用戶的信息需求附著在其政務需求乃至生活、消費需求上，就切中了這個著力點。

縣級融媒體中心的定位不應只是新聞發(fā)布平臺，還可以是縣域綜合信息服務平臺或公共服務平臺，通過當地“資訊+政務+服務”，面向群眾提供方便快捷的各種服務，由此成為百姓生活助手。不乏這樣的例子，如重慶江津新聞網的手機版“在江津”，打造了本土生活服務及新聞資訊集成，吸引了898個商家入駐，涵蓋生活服務各板塊，單日最高訪問量達5.6萬人次；云陽報智慧云陽APP成為當地唯一可繳納水電氣費的APP；四川仁壽縣融媒體中心開設了“有獎爆料平臺”，發(fā)紅包對網民反映問題給予獎勵，并及時將問題移交相關部門辦理。

通過整合政務服務，縣級融媒體中心不僅可以留住基層用戶，守住基層輿論陣地，還可以推動治理手段的現代化。如此一來，縣級融媒體中心建設不僅打通了媒體融合的“最后一公里”，更是打通了黨和人民群眾密切聯(lián)系的“最后一公里”。

3.3 擊破“內容痛點”

囿于地域局限以及外部媒體競爭，內容缺乏將成為限制縣級融媒體中心發(fā)展的最大瓶頸之一，這是一個亟待擊破的痛點。

面對內容聚合平臺、內容分發(fā)平臺的飛速發(fā)展，交互技術、傳播技術的不斷更新，原創(chuàng)內容制作始終是最重要的一環(huán)——內容生產永遠處于整個傳媒價值鏈的上游位置，做好內容方能在應對各類挑戰(zhàn)中立于不敗之地。

提供優(yōu)質內容包含兩個方面：一是立足當地特色，結合本地資源，充分挖掘出與地方特色之間的結合點，在此基礎上，加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，從理念、形式上創(chuàng)新表達；二是，充分引智引渠道，將區(qū)域外海量的優(yōu)質內容對接至本地平臺，這樣不但可以豐富平臺內容，內容制作方也愿意看到其產品通過“毛細血管網絡”達到全國每個角落，落地生根。

3.4 攻克“機制難點”

縣級融媒體中心建設，不是各個媒體端口的簡單捏合，是縣級媒體傳播流程的重構，更是體制與機制的創(chuàng)新。

承接原有架構，不能承接遺留問題，縣級融媒體中心建設要按照中央的部署要求，從組織機構、薪酬激勵、人才轉型、事企分開等多個方面入手，找準自身定位，重建融媒體中心運行機制，通過新的體制機制和運作模式激活融媒體中心活力。媒體融合是新形勢下媒體發(fā)展的必然結果，通過體制機制的全方位改革創(chuàng)新，進而實現輿論引導的統(tǒng)一、傳播競爭力的提升。

結語

縣級融媒體中心建設將改變我國基層媒介形態(tài)。不僅能帶來內容的整合，也必然會推動媒體運作流程的再造。這一舉措也意味著推進媒體融合工作重點從省以上媒體延伸到基層媒體、從主干媒體拓展到支系媒體，支系媒體的改革將促進國家媒體體系的全盤激活。在轉型過程中，圍繞宣傳思想工作這一核心任務實施，把握住整合服務這一著力點，加強內容建設，激活機制，就能開啟縣級融媒體中心建設的新階段。