高質量發展是新時代出版的必由之路

□文│于友先

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”[1]這不但是對我國經濟發展階段變化和現在所處關口作出的一個重大判斷，而且為我國出版業今后的發展指明方向、提出任務，具有重大現實意義和深遠歷史意義。作為一個全程經歷40年改革開放的老出版工作者，筆者深刻體會到由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是我國出版業在改革開放多年高速增長之后實現更高質量發展的必然選擇，也是我國新時代中國特色社會主義出版繁榮發展的必由之路。

一、改革開放40年奠定了我國出版高質量發展的基礎

1978年黨的十一屆三中全會隆重揭開了中國改革開放的序幕，至今，改革開放已走過了40個光輝的春秋。這是中國的第二次革命，它不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界！在這40年間，改革為中國發展提供了源源不斷的動力，使中國發生了翻天覆地的變化，出版業透過改革開放的一個個重要時刻，一幅幅壯美畫面，標注改革開放鮮明的印記，創作出一大批思想精深、藝術精湛、制作精良的精品力作，產生了一大批足以載入中華文明史冊的經典著作，為改革開放作出了不可磨滅的貢獻。孔子在總結其人生經歷時說，三十而立，四十而不惑。40年的節點也就是到了總結經驗、明白規律的時候。經歷40年改革開放的出版人會清楚地感悟到，出版業改革開放40年的一條基本經驗應該是堅持不懈地探索追求高質量發展的道路。

改革開放釋放了出版業的巨大能量。1978年全國僅有出版社105家，年出書品種1萬多種，有報紙186種，雜志930種。經過15年的飛速發展，到1993年，全國已有出版社543家，年出書品種9萬多種，報紙種數已達2039種，還有內部報紙5000余種，全國公開發行的雜志有7500種，還有內部期刊約1萬種[以上數據均來自《1978～1993年全國圖書、報紙、期刊出版統計》，見《中國出版年鑒》（1994）第5頁]。前后15年對比發現，增速十分驚人。新聞出版事業的高速度增長滿足了社會經濟、科學、文化和教育事業高速增長的需要，是15年來新聞出版事業對于改革開放做出的重大貢獻。但同時也表明，新聞出版事業發展過程中也出現了一些新的矛盾，如新聞出版單位增長過快、過猛，缺少合格的經營管理和編輯專業人員，致使書、報、刊出版質量參差不齊的現象日益突出；出版社追逐經濟效益，搶熱門選題，造成嚴重的重復交叉出版現象；相當數量的出版物質量不高；在新聞出版事業發展中，追求大而全、小而全；尤其不可忽視的是，在這種追逐數量、不重視質量效益的情況下，助長了新聞出版領域的“拜金主義思想”，以致出現買賣書號、有償新聞等行為，影響了出版事業健康、有序發展。由于規模數量發展太快，配套的政策法規跟不上，管理跟不上，體制轉變跟不上，組織精神生產的其他條件跟不上，必然地影響質量和效益。根據當時的工作實際情況，通過召開多種座談會及到全國部分出版單位調研，結合中央關于建立社會主義市場經濟體制的精神，逐漸產生了“階段性轉移”的工作思路，幾經新聞出版署黨組討論，統一了認識，終于在1994年1月召開的全國新聞出版局長會議上把這一思路推了出來。

“階段性轉移”的涵義是新聞出版業在改革開放十幾年的迅猛發展之后所經歷的重大轉折，具體有3個方面：第一，從發展階段來說，新聞出版業正從實際存在的以總量增長為主要特征的階段向以優質高效為主要特征的階段轉移。第二，從管理手段的角度來說，新聞出版業正從具體的行政管理為主轉向宏觀的依法行政為主。第三，從體制改革的角度來說，新聞出版業正從傳統的事業管理為主轉向產業管理為主，并進一步探索建立現代企業制度。這3個方面的轉移都是很艱難的，是一個復雜的工程，會有先后，各有側重，卻又是內在地聯在一起的，互相制約，互相影響。這三個轉移的中心，就是第一方面新聞出版業從總量增長向優質高效轉移。特別提出以改革的精神全面貫徹落實“加強管理，優化結構，提高質量”三句話的要求，大力推進新聞出版業戰略性整合。1994～2000年的前后7年時間里，全國廣大新聞出版工作者，在黨中央、國務院改革路線的正確指引和大力支持下，展開了轟轟烈烈的“階段性轉移”工作，我們采取了一系列舉措，如：建章立制，集中治理散濫現象，采取切實措施提高圖書質量，加大質檢審讀力度，對全國圖書編校質量進行大檢查，對出版社進行年檢登記，宏觀調控書號；停辦質次報紙，微調報業結構；基本停批期刊，清理內部期刊，抓“三刊工程”(即“百刊工程”“社刊工程”“署刊工程”)建設；執行國務院頒布的《音像制品管理條例》，加強知識產權保護；深化圖書發行體制改革，加強圖書市場管理；提高出版物整體質量，開展“中國出版成就展”和“中國少兒出版物成就展”；典型引路，開展國家圖書獎、中國圖書獎和“五個一工程”好書獎評獎；組建報業集團、出版集團、圖書發行集團等。廣大新聞出版工作者在黨中央、國務院的關心和新聞出版署的正確領導下，開拓創新，努力拼搏，真正實現了階段性轉移。這個轉移，可貴的是思想的“轉移”，即普遍有了追求繁榮、追求優質產品的美好意識。

改革開放給出版業帶來了繁榮。出版業給改革開放40年留下了光輝的印記，作出了突出貢獻。通過改革開放40年前后出版機構及出書種量的幾個關鍵階段的對照可以看到出版調控的突出成效。出版機構數量上，1980年全國有出版社192家，期刊2191種，報紙188種；[2]1990年全國有出版社501家，期刊5751種，報紙1442種；[3]2000年全國有出版社565家，期刊8725種，報紙2007種；[4]2010年全國有出版社581家，期刊9884種，報紙1939種；[5]2016年全國有出版社584家，期刊10084種，報紙1894種。[6]出版機構數量調控后基本趨于穩定，這是一條出版業在改革開放中致力探索優質出版的可靠路徑，為新時代高質量發展提供借鑒。出書種量上，改革開放40年來一直處于上升趨勢。改革開放前1977年全國出書1.2886萬種，改革開放后的1978年全國出書1.4987萬種，1979年出書1.7212萬種，1980年出書2.1621萬種，[7]1990年出書8.0224萬種，[8]2000年出書14.3376萬種，[9]2010年出書32.8387萬種，[10]2016年出書49.9884萬種。[11]近來出書的增速是1978年的33.35倍，是1990年的6.23倍，是2000年的3.49倍，是2010年的1.52倍。近些年出版業在出書增速中也不斷進行調整，采取各種措施加強管理，提升質量，出版了不少精品力作，證明了出版業為文化發展作出的重大貢獻。但由于出書種量之多，不可避免地出現部分圖書內容質量堪憂。習近平總書記在文藝工作座談會上的講話指出：“在文藝創作方面，也存在著有數量缺質量、有‘高原’缺‘高峰’的現象，存在著抄襲模仿、千篇一律的問題，存在著機械化生產、快餐式消費的問題。”[12]這種狀況在出版界同樣存在，特別是在同質化出版、跟風出版等方面更為嚴重。我們應該汲取出版業改革開放40年探索的寶貴經驗，邁向新時代出版高質量發展之路。

二、“必須提供豐富的精神食糧”是新時代出版高質量發展的必然要求

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。”[13]在談到推動文化事業和文化產業發展時又強調：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”[14]出版業要進入高質量發展的新時代，必須有文化使命擔當，歸根結底是為人民群眾提供豐富的精神食糧，為建設社會主義文化強國而努力奮斗，這就是我們出版高質量發展的根本動因和新時代要求。

進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，對物質文化生活提出了更高要求。當下，文化消費需求空前高漲，在恩格爾系數持續降低的背景下，人民群眾對文化娛樂產品的有效需求不斷提升。傳統產業與文化的關聯度日益增高，物質產品開始承載更多的精神文化內容。互聯網的興起，使文化的生產方式、傳播方式和消費方式都發生了深刻變化，各類新型文化業態層出不窮。文化建設更應該呼應這個時代的召喚、呼應人民的需要。這些年，出版業在不斷變化，就是因為人民群眾的需求在變化，業態、形態、產品都在提高質量、適應社會。當前我國進入了精神消費、品質消費的時代，然而精神產品不足、品質產品缺乏是文化產業面臨的突出問題。我們號稱出版大國，有世界上規模最大的出版業，近些年每年出版圖書產品50萬種，數字出版產品30多萬種，動銷產品已經達到200多萬種，但是能夠成為經典的作品相對較少。中國在為國際社會提供智慧、思想和精神產品這方面還遠遠不夠，每年影響世界的100本圖書或25本圖書，至今沒有中國出版的圖書，今年公布的25本名單中有3本中國的書，但不是中國出版的，也不是中國人寫的，中國出版在國際上的真正影響力是遠遠不夠的。在這樣的背景下，我們必須以全新的意識對出版發展謀篇布局，使之成為高質量發展中的重要支撐點和發力點，為人民群眾提供豐富的精神食糧。

用豐富的精神食糧引領和滿足全民閱讀需要。全民閱讀觀念自提出以來，受到人民群眾的熱烈歡迎，目前已經上升為國家戰略。2016年2月，《全民閱讀促進條例（征求意見稿）》向社會公布，廣泛征求社會各界意見，這意味著以法律形式保障“全民閱讀”建設已經進入實質性階段，將對國民閱讀產生重要的推動作用。推進全民閱讀立法是眾多文化發達國家將閱讀提升為國家意志、進行制度化保障的重要措施。2016年12月，《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》正式發布，這是我國首部關于全民閱讀的國家級規劃，意義深遠。閱讀的重要性已成共識，不僅幫助我們祛除蒙昧、獲得知識，還能夠幫助我們提升個人素質。閱讀對于一個人、一個家庭、一個社會、一個民族和一個國家的發展都產生著持久而深入的影響。然而全民讀的什么書，從大量的閱讀信息和實際情況來看并不容樂觀。全民閱讀，如果只是讀一些知識淺薄、平庸低俗的作品，玩玩游戲，這會起到什么閱讀作用？怎么建設出版強國、文化強國？由此可以看出，國民閱讀質量情況不僅關系到民眾自身的文化水平和素質提升，而且還影響著我們國家的文明程度和國際形象。“必須提供豐富的精神食糧”是新時代出版高質量發展的必然要求。

三、多創作生產經典是新時代出版高質量發展的重要標志

新時代出版高質量發展核心是思想內容。在歷史的長河里，在時光的流轉中，真正的經典永不褪色，永遠散發出作品自身的魅力。從古至今，科學技術的進步促進出版形式的變革，有時甚至是顛覆性的，但無論出版形式怎么變化，出版形式的創新發展是為內容服務的，其目的還是為了多快好省地傳播思想內容。現在無論是報、社、臺，還是網、端、微，內容永遠是根本。媒體一直提到的“內容為王”，其實是強調在新媒體格局下內容更加為王。無論是過去、現在還是將來，用戶消費的是內容，媒體真正的議價能力仍然來源于優質內容。因此，新時代出版只能以優質內容贏得天下，編輯出版劃時代的千古絕唱，可以從以下幾個方面考慮。

第一，做好代表新時代思想內容的主題出版。每一個時代都有自己的主題，當前我們進入了新時代，主題出版是對于新時代最強音的傳播，這是出版業責無旁貸的使命。近些年主題出版都是努力服務黨和國家工作大局，鞏固壯大主流思想輿論陣地，動員全社會團結一心，譜寫實現中華民族偉大復興中國夢的歷史新篇章。我們出版了一大批宣傳習近平總書記系列重要講話精神、治國理政新理念新思想新戰略新時代的主題圖書。黨的十九大勝利召開以來，全國新聞出版戰線切實將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，全力以赴做好相關文件文獻、權威讀本、理論專著等的出版印制發行和學習宣傳工作，為深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神營造濃厚的思想文化氛圍，引領全社會明確我們這一代人的光榮使命，為實現黨的十九大確立的目標任務而奮斗。我們出版了闡釋歌頌中國共產黨英明領導的主題圖書。這批圖書形成以黨為核心的主題出版傳播的熱點和亮點，給人民一個十分信服的事實數據答案，有力地服務黨和國家工作大局。在迎接黨的十九大召開之際，出版界推出《中國共產黨的九十年》《不忘初心 砥礪奮進》《砥礪奮進的五年——從十八大到十九大》 《時代大潮和中國共產黨》《百煉成鋼——中國共產黨如何應對危局和困境》《偉大也要有人懂：小目標 大目標 中國共產黨一路走來》等一大批優秀出版物，在這個重要節點背景下，掀起了主題出版的一個高潮。為深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，出版界策劃了《新時代中國共產黨的歷史使命》《“新時代黨的建設”叢書》《不忘初心——馬克思主義在中國早期傳播》《黨的十九大全面從嚴治黨精神十二講》《重溫入黨誓詞》《新時代面對面》等一大批主題出版物，緊密聯系習近平新時代中國特色社會主義生動實踐和干部群眾思想實際，對黨的十九大精神作了深入淺出的解讀，觀點權威準確，文風清新簡潔，既講怎么看又講怎么辦，展現出強大的真理力量和理論魅力，有力闡述了中國共產黨在新時代的歷史使命。

第二，總結和介紹中國道路。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景；意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。”[15]新時代出版就是總結并告訴世界“中國道路”。如《復興之路——中國改革開放四十年回顧與展望》《中國發展道路叢書》《“讀懂中國”系列叢書》《“中國夢·中國道路”系列叢書》《“改革開放研究”叢書》《新時期出版人改革親歷叢書》等勾勒改革開放以來中國前進發展的步伐以及中國崛起的艱辛歷程和經驗，在全面深化改革的歷史新起點上，研究探討未來改革開放的重大問題。這些叢書幾乎囊括了改革開放所有領域，從哲學、歷史、外交、經濟、文化等多個維度，以理性的分析、翔實的數據、雄辯的事實、生動的故事談中國、論世界，介紹中國道路，傳播中國聲音、塑造中國負責任大國的形象。還有不少圖書專門研究論述中國改革為什么能成功，以宏大的歷史視野和深邃的哲學思維透視中國改革，把握中國改革成功的邏輯，復現中國改革開放醞釀和啟動的歷史過程，揭示改革開放啟動中重大歷史事件的影響和意義，總結改革開放的基本經驗，回答讀者中國為什么會走上、怎樣走上改革開放，中國改革開放為什么能夠成功和社會主義現代化建設之路的歷史必然性和歷史本身的發展進程。既為構建中國話語體系、增強中國的國際話語權作出有益貢獻，也為下一步全面深化改革提供更豐富的視角和思路，幫助讀者精準把握新時代大趨勢。

第三，反映我國人民新時代創造的輝煌成就。實現中華民族偉大復興，是一場震古爍今的偉大事業，需要振奮人心的偉大作品，出版界努力用精品力作筑就中華民族偉大復興的出版高峰。一批反映哲學社會科學、自然科學及工程技術領域創新成果的重點出版物與讀者見面。天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，出版全面記載了這些科技成就，如《大飛機出版工程》《載人航天出版工程》《決戰崛起——中國超算強國之路》《中國第一條長大高速鐵路干線（武廣高鐵）技術創新工程叢書》《“改變世界的科學”叢書》《百名院士專家講科普》《北斗系統與應用出版工程叢書》《空間微系統與微納衛星》《“中國高鐵”叢書》等，這些書使人真實感受到中國創造、中國速度。改革開放40年，出版工作大力弘揚中華優秀傳統文化，以實施國家古籍整理出版規劃為主導，以優秀傳統文化圖書推薦為重點，推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。一批具有文化引領作用的標志性出版物如《辭源》《大辭海》《中國大百科全書》《中華大典》等時代經典陸續出版。同時也大量吸收引進外來文化，如《漢譯世界學術名著叢書》，所收書目均為一個時代、一個民族、一個國家學術史和思想史上具有里程碑意義的經典著作，該叢書為我國現代出版史上最為重要的學術翻譯工程，成為改革開放時代的出版標志。

第四，用媒體融合優勢創造更多的經典產品。由于互聯網技術的飛速發展，現代化數字技術使新舊媒體之間的融合成為未來出版傳媒發展的主要趨勢。從“鉛與火”“光與電”到“數與網”，這是一個前所未有的傳播技術變革時代，這是一個媒體創新發展的重要歷史節點。習近平總書記在講話中曾多次強調堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，指出要推動媒體融合發展，借助新媒體傳播優勢，要從“相加”到“相融”，著力打造新型主流媒體。中央和地方各主要媒體一齊發力，逐步縮短從“相加”到“相融”的距離。各媒體密切追蹤新技術，熱情擁抱互聯網，在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面加快推進深度出版融合，改革體制機制，再造生產流程，一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體先后涌現，一批擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團初具雛形，一個新的傳播體系和媒體格局正在形成。可以欣喜地看到各個媒體對出版融合的探索成果。但是，應該清醒認識到網絡和數字技術裂變式發展，帶來媒體格局的深刻調整和輿論生態的重大變化，讓傳統媒體站到了創新發展的重要關口。媒體融合不是形式、不是口號，而是大勢所趨，是媒體發展的必由之路。思想解放的程度決定了融合發展的力度，思想認識的高度決定了融合發展的深度。要借助媒體融合機遇大力研發新時代出版內容，激發全民族文化創新創造活力，不斷把新時代出版推向高質量發展的坦途。

改革永無止境，創新永不停息。新時代出版高質量發展，在出版業面前是一條全新的起跑線，是一次堅定的再出發。正如習近平總書記所說，在新時代，中國人民將繼續自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進行到底。[16]黨的十九大為新聞出版工作標定了新方位、新坐標、新維度，要求我們進一步認清目標所在、責任所在、擔當所在，始終堅持高質量發展，努力在新時代創造新氣象、實現新作為。當代出版業應該而且一定能夠擔負起新時代的文化使命。

注釋：

[1][13][14][15]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

[N].人民日報，2017-10-28

[2]1980年全國圖書、雜志、報紙出版統計概述[Z]//中國出版年鑒（1981）.北京：商務印書館，1981：54-55

[3][8]1989～1990年全國出版概況[Z]//中國出版年鑒（1990～1991）.北京：商務印書館，1991：19-22，19

[4][9]2000年全國出版概況[Z]//中國出版年鑒（2001）.北京：中國出版年鑒社，2001：75，75

[5][10]2010年全國新聞出版業基本情況[Z]//中國出版年鑒（2011）.北京：中國出版年鑒社，2011：972-974，972

[6][11]2016年全國新聞出版業基本情況[Z]//中國出版年鑒（2017）.北京：中國出版年鑒雜志社，2018：745-747，745

[7]1976～1980年全國圖書出版、發行增長情況[Z]//中國出版年鑒（1981）.北京：商務印書館，1981：53

[12]習近平.在文藝工作座談會上的講話[N].人民日報，2015-10-15

[16]習近平.開放共創繁榮 創新引領未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講[N].人民日報，2018-04-11