地市黨報提升新聞輿論傳播力的應對策略

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（湘潭日報社，湖南 湘潭 411101）

地市黨報作為基層的新聞單位，在新的形勢下，受商業廣告收入大幅減少生存困難、人才流失采編隊伍整體素質下降、采編與經營無法真正分開、媒體轉型少有成功樣本可借鑒等因素影響，新聞輿論傳播力在下降。如何應對？就是要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，努力爭取地方政府的支持，加強新聞隊伍建設，大刀闊斧整合資源，推動傳統媒體和新媒體融合發展，這是地市黨報積極提升新聞輿論傳播力的應對策略。

一、地市黨報新聞輿論傳播力提升面臨的困難

（一）廣告創收難度極大，剛性開支增加，生存壓力巨大

目前全國紙質媒體廣告連續出現斷崖式下滑的情況，以湘潭日報社旗下的《湘潭日報》《湘潭晚報》兩報的商業類別廣告為例，房產、汽車、商業百貨、美食、娛樂、休閑、旅游等板塊的純商業廣告營收規模下滑逾80%。據調查了解，湘潭日報社近鄰株洲日報社、婁底日報社也同樣感受到了商業廣告走低帶來的困局，這種情況，在湖南省各地市報都普遍存在，很多地市黨報全年營收與開支如能做到正負零、不虧損，就視為勝利。

地市黨報的收入由廣告、發行以及財政性補貼等幾塊組成。其中，廣告經營收入占比是最大的。地市報經濟上的緊張，已經從根本上沖擊到了隊伍的穩定、人才的成長和新聞宣傳任務的完成，巨大生存壓力也造成發展的滯后。

（二）人才流失嚴重，隊伍業務素質整體下降

以湘潭日報社為例，近幾年，報社共有近50名采編人員辭職或調離報社。這些人員絕大部分是采編崗位的骨干力量。這種情況，造成地市黨報人才青黃不接，采編隊伍業務素質整體下降。人才流失，究其原因，一是工作壓力大，二是付出與收入不對等，三是大部分人員認為傳統媒體沒有發展前途、看不到希望。

（三）采編與經營無法真正分開，媒體公信力下降，輿論監督職能幾近為零

按照新聞紀律和上級要求，采編和經營要設立“防火墻”“隔離區”，實現兩分開。但是，從地市一級媒體現實情況來看，采編經營完全實現兩分開幾乎是不可能的。從廣告經營收入結構來看，在房地產、汽車、商業等廣告收入塌陷以后，很多地市報靠政府部門、事業單位的形象宣傳收入，也就是“政務”廣告來填補這個缺口。而這一塊的收入很大程度上依靠記者撰寫形象宣傳稿件才能完成。這樣就在客觀上造成了采編記者既要一手拿“筆桿子”采寫新聞報道，又要一手拿著“錢袋子”創收。

經濟命脈掌握在別人手上，媒體的腰桿子不硬、底氣不足，公信力、輿論影響力大打折扣。尤其是要向對方收取宣傳費后，媒體輿論監督無從談起。

（四）媒體轉型鮮有成功的樣本可借鑒

隨著智能手機的普及，人們閱讀習慣的改變，越來越多的讀者遠離我們的報紙，報紙的閱讀率越來越低，以湘潭為例，在全市各大機關的辦公室，經常可見成堆成堆的各類報紙，有的經常是還沒來得及打開就成了垃圾變成了廢品。就像當年優秀的膠卷企業“柯達”被數碼相機干掉一樣，并不是我們做報紙的不努力，而是我們做不過趨勢，做不過人們通過智能移動終端隨時隨地獲取文字、圖片、視頻信息的趨勢。面對新的形勢，傳統紙媒必須轉型。

怎樣轉，綜觀國內報業轉型，大都經歷了新聞網站、電子報、報網互動、手機報、客戶端、全媒體等多個階段，經歷了各種磨礪，但總體而言，報業轉型仍處于探索階段，鮮有成熟的、可復制的成功樣板可以借鑒。不轉不行，不改不行，但怎樣轉、怎樣改，只能靠自己結合報社實際摸索。

二、提升地市黨報新聞輿論傳播力探索

這些問題的存在，讓地市報都陷入思考，根據我們的調研，目前思考的方向大多是增收、減負、融合發展三個方面。大家在嘗試的過程中，目前沒有完全成功的案例，也沒有標準答案。結合實際問題，湖南湘潭日報社的做法如下：

（一）爭取財政撥款，保證正常運轉

2017年，中共湘潭市委書記曹炯芳，市委副書記、市長談文勝先后調研了解湘潭日報社工作情況，對報社反映的困難和問題高度重視,予以財政撥款支持。目前，每年給報社的財政撥款支持增加到了1000萬元。報社現有人員編制135名（不包含新招編制人員），每年的工資和五險一金需要1600多萬元，財政撥款到位，在一定程度上保障了職工的收入。

報社印刷設備采購于2007年，至今已使用10年時間，各種故障頻繁出現，已經多次臨時緊急將印刷任務轉移到長沙才應付過去，印刷設備亟需更換。在得知實際情況后，湘潭市政府出面幫助協調專項資金1000萬元，用于購買新的印刷設備，以保證報紙的正常出版印刷，為新聞輿論傳播力的提升奠定了基礎。

（二）吸納人才，穩定隊伍

報社現有員工200多人，分為三類：在編、社聘、臨聘。原來，在編和社聘人員在實際待遇上沒有區別，但是在社保改革推行以后，現在就有明顯區別了。原來，在編和社聘人員的養老保險全部繳納在機關事業養老保險局；現在按新政策，社聘人員的養老保險就劃至企業養老保險局。這不僅在實際待遇上有了差距，而且讓社聘人員從原來的干部身份變成了企業員工。這對社聘人員隊伍造成了很大的沖擊。而這些人員，他們已經在報社工作多年，具有豐富的工作經驗，比較嫻熟地掌握了媒體工作方法，而且其中很多還是我們的采編和業務中青年骨干，甚至是中層干部。這部分人如果不穩定，對黨媒事業當前發展和長遠發展都不利。

在湘潭市委、市政府領導的大力支持下，2018年報社分兩批，共拿出30個事業編制進行招考，目的是吸納人才，穩定隊伍。這一舉措獲得職工一致好評，大量骨干記者參與到考試之中并解決待遇問題。另外根據轉型需求，報社積極更新輿論傳播方式，在人才引進上，結構更為豐富。事業編制招考崗位，除新聞采編類和行政類以外，還特設了視頻拍攝類招考，為媒體進一步轉型做了人才準備。

同時，報社大力推進了人事制度、薪酬體制和考核體系的改革。通過改革，各個部門定編定崗，員工雙向擇崗，精簡人員20多人，拉開了不同崗位的收入差距，整體提升了員工的收入水平，激發全社員工的工作激情。

（三）大刀闊斧整合資源

報社2017年初，將已有隊伍進行科學調整，結合自身實際需求，成立了全媒體采訪中心、全媒體廣告中心、新媒體中心等部門。原來的《湘潭日報》《湘潭晚報》及湘潭在線三家媒體“分灶吃飯”，改為“統灶吃飯”，整合了資源，形成了合力，減少了內耗，也精簡了隊伍。這樣保證了全社上下一條心、一盤棋。以全媒體采訪中心為例，一位記者采寫新聞，迅速成稿同時發給三家媒體，各媒體編輯根據需求迅速對稿件進行后期編輯，同時又大大保證了新聞時效，提升了傳播效果。

（四）積極拓展傳播領域，推進傳統媒體與新媒體融合發展

2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中提到：“要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應社會信息化持續推進的新情況，加快傳統媒體和新興媒體融合發展，充分運用新技術新應用創新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點。”

黨的十九大報告，在堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，牢牢掌握意識形態工作領導權的論述中，也明確提出：“要高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。”

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，湘潭日報社在新媒體建設和媒體融合發展方面，做了有益的嘗試和探索。湘潭日報社成立了新媒體中心，讓所有與新媒體相關的技術平臺、部門單位、采編人員全部在新媒體中心開啟嶄新的工作歷程，開創出湘潭市宣傳工作的嶄新局面。

除傳統的日報、晚報紙媒外，建設和發展了湘潭在線新聞網、湘潭在線新聞網手機版、湘潭在線新聞網微信公眾號、湘潭在線微信公眾號、湘潭日報微信公眾號、湘潭晚報微信公眾號，還積極開拓了視頻、微直播等新型傳播方式。同時，啟動了移動客戶端建設，逐步形成了立體多樣、融合發展的傳播體系，努力占領湘潭信息傳播和輿論引導的制高點。

湘潭日報社在媒體融合提升新聞輿論傳播能力方面取得的成效，通過下面這個例子可以窺斑見豹：

2017年11月14日，湘潭成功獲評全國文明城市。湘潭日報社充分發揮湘潭在線等新媒體優勢，快速反應，湘潭在線官方微信第一時間綜合編輯發布。當天上午，推出報道《成功了！剛剛，湘潭、韶山獲評全國文明城市》，4小時閱讀量達17萬人次，1.4萬人分享轉發，評論近400條，點贊近900次，極大地凝聚了人心。緊接著，湘潭在線新聞網、《湘潭日報》、《湘潭晚報》也做了濃墨重彩的報道，通過多媒體的報道，取得了非常好的傳播效果。