韶關：持續推進生態修復與環境整治

陳惠陸

2017年6月，中央第四環境保護督察組反饋廣東意見中指出，粵北部分地區存在非法盜采稀土礦行為，南嶺國家級自然保護區存在違規建設公路和采石場等項目。《廣東省貫徹落實中央第四環境保護督察組督察反饋意見整改方案》要求，相關責任單位必須停止修建公路的行為，依法關閉采石場并拆除相關設施，并且分別在2019年4月底和2018年5月底前完成對南嶺自然保護區公路和采石場的生態修復工作。反饋意見后，相關責任單位立行立改、嚴厲打擊粵北地區存在的非法稀土盜采和自然保護區破壞行為，持續推進生態修復工作，目前工作取得階段性成效。

整治稀土盜采點，

平整復綠基本完成

楓香、荷樹、泡桐、山杜英、山烏桕等鄉土樹種已經長得齊人高。

位于韶關市南雄市帽子峰鎮富竹村的非法稀土盜采點已完成清理和復綠工作，植物長勢良好。

“南雄市帽子峰、瀾河、百順等鎮存在非法開采稀土礦資源。”這是2016年中央第四環保督察組交辦韶關的第8批21號信訪件。

2016年12月7日，接到中央第四環保督察組轉辦的案件后，韶關市立即組織市公安、國土、環保等部門和有關專家組成督察組前往南雄市督辦，南雄市迅速成立了以市長任組長的調查處置工作組，抽調精兵強將，利用高科技手段對案件展開調查。

“無人機在天上進行區域‘偵查發現可疑非法開采點后，地面部隊立馬攜帶檢測設備進行地毯式排查。”當時辦理此信訪件的南雄市環保局執法人員說，環保、公安等多部門無縫辦案，天上地面協同作戰，這種陣勢堪比禁毒行動，顯示出韶關重拳打擊環境違法行為的決心。

此外，案件調查組還邀請核工業二九〇研究所專家對帽子峰鎮和瀾河鎮礦點現場進行取樣分析和技術鑒定，及時查明和認定了帽子峰鎮、瀾河鎮存在的非法開采稀土礦行為。

“污水治理公司打著治理污水的幌子非法開采稀土。”帽子峰鎮委書記朱世平回憶，2007年一位來自江西的老板與該村簽訂了5年的自留山承包合同，并私自利用該山體進行稀土礦開采，使得該村山林、農田、水體受到嚴重污染，該礦點于2010被取締關停，但山體仍殘留污水，2014年帽子峰鎮政府與鴻淼污水治理公司簽訂了治理協議，然而該公司卻受利益驅使，堂而皇之打著治理污水的旗號非法偷盜稀土。

“現場控制了非法盜采人員，做好取證工作，對非法盜采設備物資進行稱重封存。”朱世平介紹，2016年底，完成對盜采設施的清理，并轉運處理1000多噸遺留廢水。目前，已經基本完成盜采作業區的平整復綠工作，修筑擋土墻及攔沙壩進行全面的礦山環境修復。

為明確責任，加強巡查，帽子峰鎮對生態保護工作實施了網格化管理，將礦點劃分成四個網格，把責任壓實到林業、國土鎮群干部身上，每天進行巡查，并將其納入績效考核。

此外，以整治非法開采稀土礦點為契機，帽子峰鎮于2017年初提出了“堅持綠色發展，建設生態帽子峰”的發展理念，進一步加強生態治理，營造生態建設的良好氛圍，最終，帽子峰鎮于2017年11月份，被省林業廳認定為首批“廣東省森林小鎮”。

瀾河鎮的非法稀土采礦點案件與帽子峰鎮一樣，也屬鴻淼污水治理公司的違法盜采行為。目前，該鎮也已基本完成盜采點的復綠修復工作。

“查明違法行為后，南雄市即時成立了專案組，對案件進一步開展偵查，依法依規嚴肅查處了責任企業和責任人。”南雄市委常委林軍介紹，中央環保督察交辦南雄的8件信訪案件已全部辦結，其中，非法開采稀土礦案件共抓捕涉事盜采人員3人，追逃7人，紀委立案問責涉事干部職工7人，誡勉談話16人。

保護南嶺生態，

開展礦場生態修復

滿載泥土的泥頭車來回穿梭，裸露的“Z”字形采石場正在加緊覆土，采石場周邊完成覆土的地面已經種上了灌木、喬木，長勢良好。

位于乳源縣南嶺國家自然保護區內的兩家采石場已全面關停，并按《礦山地質環境保護與土地復墾方案》（簡稱《復墾方案》）加緊開展生態修復工作。

在西云寺花崗巖采石場現場，已完成警示牌設置、危巖清除，修建了截排水溝、擋土墻，以及加緊清運沉淀池淤泥，對生活區、工業場地進行覆土。

“兩家采石場的生態修復工作爭取2018年4月底前完成。” 乳源縣國土資源局副局長隆周立表示，做好前期覆土等工程后，根據造林立地條件采取喬、灌、草、藤本等鄉土樹種相結合的種植模式，2018年春將大面積種植殼斗科、樟科及爬墻虎等植物，并播撒草種對場地進行全面復綠。

據了解，2017年6月，中央第四環保督察組反饋廣東意見中提到，韶關市南嶺國家級自然保護區存在生態破壞行為。

韶關市環保局介紹，接到反饋意見后，轄區政府乳源縣制定了《乳源瑤族自治縣貫徹落實中央第四環境保護督察組督察反饋意見自然保護區專項整改方案》并抓緊組織實施。目前，已累計投入1000多萬元，對保護區石坑崆公路進行生態修復工作，兩個采石場礦廠也嚴格按照《復墾方案》有序開展生態修復施工作業。

治理畜禽污染，

超額完成減排任務

看不到污水橫流，幾乎聞不到臭味，糞污零排放……南雄市溫氏畜牧公司負責人對他們的綠色生態生豬養殖模式如數家珍。

位于南雄市全安鎮楊瀝村的這個現代化生豬養殖場，在環保治理方面，采用先進的糞污處理模式，配備自動清糞系統，并進行發酵降解生產有機肥，糞污處理達到了零排放。

“堅持‘上大壓小，在規模化養殖場推廣綠色生態高效養殖，清理關停禁養區及環境敏感區養殖場……”南雄市環保局局長葉賢銀介紹，南雄市是養殖大市，目前共有大小養殖場990多家，其中規模以下養殖戶670多家，由于大部分養殖場缺乏配套污染防治設施，污染形勢嚴峻，整治任務艱巨。

為規范全市養殖產業發展，南雄市加強了源頭管控和日常監管，從制度上規范養殖業的發展，組織制定了《南雄市畜禽養殖清養關閉補償辦法》《南雄市畜禽養殖業禁養區、限養區和適養區劃分實施方案》等規范性文件，為源頭管控南雄市養殖行業提供了政策保障。加大了環境執法力度，嚴厲查處不正常使用污染治理設施和違法排污的行為，確保畜禽養殖整改取得實效。

此外，在末端整治上，一方面，投入近千萬補償資金，清理關停人口密集區域等環境敏感區域規模以下87家養殖場，另一方面以農業源污染減排為抓手，按照農業源減排技術指南和生態養殖的要求加大了規模化養殖的環境綜合整治工作力度，近三年來完成了310家共計38萬頭豬的環境綜合治理。

“三年來，累計實現南雄市化學需氧量減排1900多噸，氨氮減排350多噸。”葉賢銀介紹，當地通過畜禽養殖整治，超額完成了農業減排任務同時，確保了湞江等轄區江河水質的穩定達標。

“水質只能變好，不能變壞”，這是中央環保督察反饋廣東意見中對全省提出的共性要求，根據《廣東省水污染防治目標責任書》等相關要求，韶關市負責的北江韶關段孟洲壩電站、白沙、高橋、湞江長壩、武江坪石、新豐江馬頭福水斷面水質須保持Ⅱ類。

其中，嚴控各流域水域畜禽養殖業污染是防治的重點措施之一。截至2017年11月3日，韶關全市禁養區內已關閉畜禽養殖場（或專業戶）145個，其中南雄市累計關閉86家養殖場（戶），進度為98.9%。

此外，韶關全市還開展了飲用水源保護區專項整改，截至2017年10月底，共關停清理全市縣級以上水源保護區一級保護區違法項目215個。endprint