新疆有色地質勘查局安全培訓優化對策

劉勇堅

（新疆維吾爾自治區有色地質勘查局地球物理探礦隊 烏魯木齊 830011）

1 新疆有色地質勘查局安全生產培訓現狀

1.1 地質勘探工作的特點

地質勘探是指對一定地區內的巖石、地層、構造、礦產、地下水、地質災害、地貌等地質情況進行勘察、調查研究的活動，包括地質測繪、地球物理勘探、地球化學勘探、地質遙感、水文地質、環境地質、工程地質、海洋地質和鉆探工程、坑探工程、地質實驗測試等。地質勘探項目多在自然條件艱苦的環境下,它的工作特點是流動性大、施工地點分散、作業環境差，大部分是野外露天作業，地質勘探歸屬于安全生產高危行業。

1.2 新疆有色地質勘查局簡介

新疆維吾爾自治區有色地質勘查局（簡稱“新疆有色地質勘查局”），世界著名的可可托海鎮“三號”礦脈發現者，新疆維吾爾自治區非煤礦山地質勘查行業的標兵單位之一，是1962年正式成立的老牌地質勘探隊伍，在新疆地域內設有六隊、一所、一院一中心共九個地勘單位和多個直屬的企業，局機關和下屬單位都設有安全管理部門，共同負責全局1 500多名員工和外聘人員的安全管理和安全培訓工作。

1.3 安全培訓的重要性

隨著社會的發展,安全生產已經成為企業越來越重視的問題,但我國現階段的安全形勢還是依然嚴峻。安全管理、教育先行，對職工進行安全培訓，是安全管理的一項最基本的工作，也是確保安全生產的前提條件。國家對安全生產高危行業實行了嚴格管理，明確了企業單位對具有高危行業性質的地質勘探從業人員應依法進行安全培訓的要求。因此，做好員工安全培訓，提高全員安全素質，實現安全生產管理的目標，對促進新疆有色地質勘查局地質事業的發展具有重要現實意義。

1.4 安全培訓內容

新疆有色地質勘查局當前安全培訓內容主要體現以下三個方面：

1.4.1 三級安全培訓

包含廠級安全培訓、車間(或項目區)級和班組級的三級安全培訓。

1.4.1.1 廠級安全培訓

新員工在進廠之前,必須進行初步的安全培訓，培訓內容如下：

⑴安全生產的目的及意義；

⑵安全生產法律法規；

⑶單位安全規章制度等。

1.4.1.2 車間(或項目區)級安全培訓

車間級培訓是新員工被分配到項目以后進行的安全培訓，培訓內容如下：

⑴安全生產技術操作一般規定；

⑵現場安全管理規章制度；

⑶安全生產紀律和文明生產要求；

⑷在車間基本情況,包括現場環境、施工特點,可能存在的不安全因素的危險作業部位及必須遵守的事項。

1.4.1.3 班組級安全培訓

崗位培訓是新員工分配到班組后,開始工作前的一級培訓，培訓內容如下：

⑴本人從事生產工作的性質,必要的安全知識,機具設備及安全防護設施的性能和作用；

⑵本工種安全操作規程；

⑶班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律；

⑷本工種事故案例剖析，易發事故部位及勞防用品的使用要求。

1.4.2 特種作業人員安全培訓

對于涉及電工作業、電焊工作業、高空作業、駕駛作業的員工，要執行GB5306-85《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的有關規定,按國家、行為、地方和企業規定進行本工種專業培訓、資格考核,取得《特種作業人員操作證》后才能持證上崗。

1.4.3 特定情形下適時的安全培訓

⑴季節性,如冬季、夏季、雨雪天、汛期施工；

⑵節假日前后；

⑶節假日加班或突擊趕任務；

⑷工作對象改變；

⑸工種崗位變換；

⑹新工藝、新材料、新技術、新設備施工；

⑺發現事故隱患或發生事故后；

⑻新進入現場等。

2 安全培訓存在的問題

安全培訓對安全生產的重要性不言而喻,當前新疆有色地質勘查局安全培訓工作主要存在以下幾方面的問題：

2.1 欠缺切合實際的系統培訓規劃和教材

在全局各單位，培訓工作沒有進行系統的統一的規劃和設計，同時由于地質勘探是一個特殊并且偏冷門的高危行業，我們國家教育出版部門尚沒有針對地質勘探所用的專業安全培訓教材，使用的都是通用的安全知識教材，教育培訓欠缺深度和精度。

2.2 安全培訓形式比較單一，實踐指導性不強

在安全培訓方面,主要還是采用課堂式教學方式,培訓教師在講臺上照本宣科,只有少數老師會問一問大家聽懂了沒有。這種“填鴨式”授課、古板的硬性宣講培訓方法,往往直接導致參加培訓的員工的消極應對，并且存在著培訓遠離實踐的巨大漏洞，重培輕訓或培而不訓、案例或警示教育缺失，培訓效果不理想。

2.3 師資投入不足

對安全培訓上師資投入不足表現在兩方面,一是領導重視程度還不夠,多存在應付式的支持；二是資源投入較少，在物力和人力上不能滿足培訓順應新時代的需求。從經濟學角度講,安全培訓是人力資本投資和安全生產投資,既然是投資,就需要一定的培訓資金作為培訓工作正常實施的保障：從管理學角度講,培訓是重要的人力資源管理活動和安全管理活動,既然是活動,就需要投入一定的人力、物力、財力為前提。

2.4 不進行效果評估

“效果評估”是目前我國各企業在進行安全培訓時最容易忽略的步驟,因此也是最普遍、面臨最嚴重的問題。一次安全培訓課程結束后,大都會組織考試,對學員的培訓成績進行考核,而考試成績往往被描述為該學員是否認真聽課、是否通過培訓考核,卻很少有企業對培訓課程、培訓方式甚至培訓師本身進行效果評估。

3 優化安全培訓工作的對策

3.1 優化安全培訓工作的目的

安全生產培訓優化的根本目的是保障整個新疆有色地質勘查局所有地質勘探生產的安全，而地質勘探培訓工作非常復雜，囊括諸多相互關聯、影響的要素，根據前文分析的目前培訓工作存在的問題，結合地質勘探的工作特征，本文建議新疆有色地質勘查局進行地質勘探培訓工作優化的具體目標為確保安全培訓工作完善并全面落實。

3.2 優化安全培訓工作的具體措施

適應新時代，按計劃、有步驟地進行全員安全教育培訓,保證教育培訓質量,取得好的教育培訓效果,真正有助于提高全體職工安全意識和安全技術素質,企業安全教育培訓應抓好以下工作：

3.2.1 編制安全培訓“十三五”規劃

結合本單位經濟發展的“十三五”規劃，編制符合實際、合乎規律的全局中長期安全生產培訓大綱,執行本單位各級人員的階梯式教育培訓計劃,每個年度應當有安全生產教育培訓的重點內容,確保每一期安全生產教育培訓的時間和教學質量,教學培訓計劃要有明確的針對性,并隨本單位安全生產的特點,適時修改計劃。

3.2.2 編制培訓教材

編制本單位各級安全教育培訓教材,結合地質勘探工作實際，根據生產經營活動的不斷發展,及時變更或修正培訓教材的內容,不斷提高企業各級員工的安全意識和知識技能,提高全局安全技術水平。需要特別注意的是,由于受客觀經濟發展的制約,我國國民的安全文化素質相對比較落后,大多數人員的安全風險意識淡薄,安全知識和事故防范和應急能力嚴重不足。因此,企業每一級安全生產教育培訓的內容一般都應包括：安全生產思想教育、安全生產知識教育和安全管理理論及方法教肓,但應根據不同的教育對象,側重于不同的教育內容,提出不同的教育培訓要求。

3.2.3 建立穩定的師資結構

建立形成相對穩定的教育培訓師資結構,必須采取內外培訓相結合的組織形式,形式多樣的教育培訓方法,力求生動活潑,形式多樣,寓教于樂,提高教育效果。對于現場生產作業等的基層人員,開展培訓時應多采用互動式的“雙向溝通”,就是在培訓過程中,給職工一定的發言權，將他們的疑惑擺出來,大家共同分析,授課者在此基礎上,有重點地加以引導,找出解決問題的最佳方法,從而達到理論與實際相結合的效果。

3.2.4 建立培訓效果評價

建立和強化安全教育培訓效果的評價，充分體現現代安全生產培訓理念,利用先進靈活的培訓手段,將安全培訓的有關內容,貫徹到全體從業人員心中,這才是安全生產培訓的真正目的，使安全培訓進入良性循環，真正服務于地質勘探的經營戰略。

3.2.5 樹立新時代培訓觀念

樹立“安全第一”的新時代教育培訓觀念,要定期開展各種專業技術技能的安全培訓工作,而每一項次的專業安全培訓教材都必須含有相應的安全培訓的內容,每一項次的專業安全培訓活動都必須同時進行相應的安全知識技能教育培訓,并進行相應的考核管理,形成“安全活動融合在每一位員工中的每一項行為”的安全培訓文化理念，專業技術知識培訓結合安全生產教育培訓內容,更容易提高安全教育培訓的效果,教育培訓的技能也與日俱增容易落實到生產活動中。