困境與出路
——農村民辦幼兒園師資問題及其改進策略

孫現紅(淄博師范高等專科學校 學前教育學院，山東 淄博 255130)

在我國學前教育蓬勃發展的大背景下，農村民辦幼兒園也呈現欣欣向榮的發展勢頭。目前我國農村幼兒園90%以上為民辦幼兒園，可以說，農村民辦幼兒園教育的質量影響著整個農村學前教育的質量。幼兒園師資狀況是幼兒園發展的重要影響因素，教師的素質則深刻影響著幼兒園教育的質量。農村民辦幼兒園在解決農村幼兒入園問題上發揮了重要作用，但是與此同時，也存在著許多問題。而其中農村民辦幼兒園師資是關系到農村民辦幼兒園生存與可持續發展的關鍵因素。了解農村民辦幼兒園存在的問題，深入分析其背后的原因，并探索解決問題的對策，對于提高農村民辦幼兒園師資水平，促進農村民辦幼兒園良性發展具有重要意義。

一、農村民辦幼兒園師資存在的問題

(一)農村民辦幼兒園教師隊伍結構不合理

農村民辦幼兒園教師隊伍存在年齡結構和學歷結構不合理、教師專業背景薄弱等問題。在年齡結構方面，農村民辦幼兒園教師偏年輕化，未形成中青老的梯隊，未形成以老帶新的傳幫帶結構。學歷結構方面，有研究者調查發現，農村民辦幼兒園教師的學歷主要是高中(中專)和大專學歷，其中大專學歷占比51.9%，高中(中專)學歷占比 39.9%，本科學歷只有 5 人，占比4.6%，還有3.7%的初中文憑。另外，教師的專業背景方面，將近半數的農村民辦幼兒園教師是非學前教育專業畢業生，且超過半數的農村民辦幼兒園教師沒有相應的教師資格證。這也體現出農村民辦幼兒園專業教師稀缺，教師招聘條件寬松等問題。由此導致農村民辦幼兒園教師素質與能力參差不齊[1]。

(二)農村民辦幼兒園教師生存狀態堪憂

首先，農村民辦幼兒園教師工資待遇普遍偏低。教師的工資待遇是反應教師生存狀態的重要指標。工資待遇過低嚴重影響教師工作的熱情與積極性，導致教師自身的勞動付出與所得回報不成正比，進而產生不滿的情緒。其次，農村民辦幼兒園教師工作負荷相對較重，工作壓力相對較大。這些壓力主要來源于幼兒管理中的安全問題和幼兒家長的不理解[2]。再次，農村民辦幼兒園教師社會地位較低，保教不分，幼師難以擺脫“保姆”形象，農村民辦幼兒園教師被家長看作僅僅是“看孩子的”，沒有多大專業性，被認可度低。

(三)農村民辦幼兒園教師專業發展情況不樂觀

受主客觀因素的影響，農村民辦幼兒園教師的專業發展和繼續培訓機會很少。一方面，農村民辦幼兒園資金有限，資金多用于幼兒園的硬件購置及日常運行，并沒有設置資助教師繼續教育和培訓的資金。另一方面，農村民辦幼兒園教師流動性大，幼兒園園長擔心花費資金培訓出來的教師很快跳槽而達不到自己想要的效果。農村民辦幼兒園教師的頻繁流動給教師繼續教育和培訓帶來了矛盾。另外，農村民辦幼兒園教師自身的專業發展意識不強，自我教育和學習的能力差，因此，農村民辦幼兒園教師在專業知識、專業能力方面的發展不樂觀。

(四)農村民辦幼兒園教師流動頻繁

農村民辦幼兒園教師沒有事業單位編制，職稱評定與職后培訓等機會有限。農村民辦幼兒園教師隊伍的另一突出問題是工作年限短、流動性大，穩定性較差。教師的頻繁流動影響了農村民辦幼兒園教育的連貫性以及幼兒良好習慣的養成，給在園幼兒帶來很多不適應，不利于幼兒的發展，同時也給農村民辦幼兒園教育的發展造成了一定的阻礙。

二、農村民辦幼兒園師資問題的原因分析

農村民辦幼兒園教師師資力量薄弱，專業發展水平不高有主客觀多方面的原因。

(一)客觀原因

農村民辦幼兒園園所地理位置偏、規模小、發展速度慢，而農村民辦幼兒園教師任務重、薪資少、待遇低，所以很難吸引高學歷、有經驗以及高素質的專業幼兒園教師。學前教育專業的畢業生大多希望留在城市幼兒園任教，或者選擇農村公辦幼兒園。農村民辦幼兒園招聘條件寬松、招聘環節簡化，使得農村民辦幼兒園教師在源頭和起點上就低了一截。與此同時，農村民辦幼兒園的上述現實條件又進一步制約了其教師的專業發展。

(二)主觀原因

農村民辦幼兒園未能構建起成熟的支持教師專業發展的園本支持體系。農村民辦幼兒園教師自身專業基礎薄弱，且缺乏職業認同度，缺乏現代教育理念的支撐，缺乏自我發展的意識[1]，這些成為了阻礙農村民辦幼兒園教師的專業發展的內在原因。

三、解決農村民辦幼兒園存在問題的策略建議

針對農村民辦幼兒園師資方面存在的問題及原因分析，從政府層面、幼兒園層面提出以下幾點解決問題并改善農村民辦幼兒園教育的策略建議。

(一)宏觀層面——政府加強監管，適當傾斜

1.改善師資結構，提高師資水平

幼兒園教師對于幼兒園教育質量起到關鍵作用。所以，改善農村民辦幼兒園教育質量，必須要改善師資結構，提高師資水平。首先，嚴格教師準入制度，加強農村民辦幼兒園的師資入職考核力度。在學歷方面，嚴禁初中及以下學歷的人充當幼兒園教師。在師德方面，嚴把師德關，對師德不符合標準者，不允許其成為幼兒園教師。其次，加強農村民辦幼兒園教師的進修與培訓，為農村民辦幼兒園教師提供更多的進修和學習的機會。另外，充分利用網絡資源，通過視頻、音頻的形式把國培計劃中的專家精品課以光盤或網絡課程的形式向農村一線教師進行傳遞，幫助其自主學習。

2.提高教師待遇，提供經濟保障

在師資待遇上，縣教育局和鄉教辦可以根據幼兒教師的學歷層次和持證情況制定工資標準，適當地給予村級民辦園幼兒教師一定的補助，對克扣教師工資的幼兒園進行教育和罰款，保證聘請的幼兒教師的工資水平不低于當地物價和生活水平，以調動幼兒教師的積極性。

幼兒園不應該局限于招聘教師，可以采用靈活的方式邀請周邊一些具有特殊才能和手藝的人員(特別是幼兒家長)參與幼兒園的活動，既豐富幼兒園的活動，又為幼兒園節省開支。

(二)微觀層面——幼兒園構建園本支持體系

要切實解決農村民辦幼兒園的問題，不僅需要政府創造良好的大環境，更離不開幼兒園自身從管理理念到園本培訓、園本教研等各方面的努力，構建起促進農村民辦幼兒園教師專業發展的園本支持體系。

1.對教師實行人本化管理

農村民辦幼兒園要對教師增加人文關懷，實行人本化管理。對農村民辦幼兒園教師的人本化管理就是堅持以人為本的指導思想，重視和滿足其物質需要和精神需求，進而調動其工作的積極性。首先，要了解幼兒教師、關心幼兒教師、尊重幼兒教師，對她們的需求給予重視，為她們提供專業發展和繼續教育的機會。另外，園方還應鼓勵幼兒教師參與到園內的決策當中。教師和園方本身就是一個團隊，關于園內的工作計劃、工作內容以及大小決策的制定應共同協商和討論。在討論的過程當中，園長應積極聽取幼兒教師的意見和建議，集思廣益，調動幼兒教師工作的主動性和創造性[2]，從而增強教師的主人翁意識。

2.加強園本培訓、園本教研

就農村民辦幼兒園教師發展現狀來看，其專業知識、專業能力薄弱，可以通過加強園本培訓、園本教研等方式提高其專業水平。農村民辦幼兒園在資金有限的情況下，可以有效利用當地的教育資源，與其他幼兒園進行教學交流活動，借鑒其他幼兒園好的教學理念、教學方式和方法，提高和完善本幼兒園教師的專業能力。

3.投放學習資源，提供支持保障

充足的學習資源可以滿足教師專業發展的不同需求，為教師的自主學習提高提供支持保障。如設立專門的學習資料室，為教師提供方便其學習的各種圖書等資料。投放多元化的學習資源，不僅為教師提供紙質的圖書資料，還可以提供電子版、音像資料等。另外，為教師提供的學習資源要注意適當的更新，讓農村民辦幼兒園教師及時關注國家及社會最新的學前教育政策等。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”， 教師專業發展是一個連續的、動態的過程，要解決農村民辦幼兒園師資方面的困境，尋找農村民辦幼兒園教師專業發展的出路，這不僅需要國家理念、政策、法規、經濟等宏觀層面的引導，更需要農村民辦幼兒園自身的努力。

[1]黃晶.促進農村民辦幼兒教師專業發展的園本支持體系研究[D].昆明:云南師范大學,2014.

[2]董微.錦州市農村民辦幼兒園教師生存狀態調查研究[D].錦州:渤海大學,2014.