美國(guó)前高官警告別打“臺(tái)灣牌”

●本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 胡又中 ●本報(bào)記者 李司坤 ●任重

“不要擠壓臺(tái)灣了”，美國(guó)兩名重量級(jí)前高官7日聯(lián)合發(fā)表文章，呼吁特朗普政府不要把臺(tái)灣當(dāng)作向北京施壓的工具，因?yàn)槟菢訒?huì)損害臺(tái)灣利益、弱化美國(guó)信譽(yù)，最終會(huì)破壞亞洲穩(wěn)定。兩人做出此番呼吁的同一天，美國(guó)參議院外交委員會(huì)無(wú)異議地通過(guò)“臺(tái)灣旅行法”，讓這個(gè)可能嚴(yán)重?fù)p害美中關(guān)系的議案離真正變成法律更近了一步。從評(píng)估美臺(tái)軍艦互停的國(guó)防授權(quán)法案，到鼓勵(lì)美臺(tái)各級(jí)官員互訪的“臺(tái)灣旅行法”，美國(guó)打“臺(tái)灣牌”的勁頭十足，臺(tái)灣也有人再三表示感恩戴德，但越來(lái)越多的表示擔(dān)心，臺(tái)灣做好迎接一場(chǎng)地緣政治風(fēng)暴的準(zhǔn)備了嗎？

“臺(tái)灣不是一張牌”

奧巴馬時(shí)期的美國(guó)國(guó)安委亞洲事務(wù)部前主任麥艾文和國(guó)安委中國(guó)事務(wù)前主任何瑞恩聯(lián)名在布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表文章，呼吁特朗普政府不要把臺(tái)灣當(dāng)做施壓中國(guó)的工具。

這篇題為“不要擠壓臺(tái)灣了”的文章開(kāi)頭便描述了臺(tái)灣目前的困境，島內(nèi)可持續(xù)增長(zhǎng)和創(chuàng)新的阻礙巨大，臺(tái)灣的“外交伙伴”日益減少。這個(gè)時(shí)候，美國(guó)政策的作用即使不是最關(guān)鍵的，也是很重要的。但美國(guó)對(duì)臺(tái)政策不應(yīng)該是塑造和抗衡北京的行為，“臺(tái)灣不是一張牌，而是美國(guó)該看重的合作伙伴”。問(wèn)題是，隨著特朗普政府開(kāi)始采取更加對(duì)立的對(duì)華戰(zhàn)略，人們擔(dān)心這可能有意或無(wú)意地將臺(tái)灣推到正在加劇的美中競(jìng)爭(zhēng)的中間，將損害臺(tái)灣利益，弱化美國(guó)信譽(yù)，最終破壞亞洲穩(wěn)定。因此，二人強(qiáng)烈建議特朗普政府，不要把臺(tái)灣當(dāng)作向中國(guó)大陸施壓的工具，而是采取措施提升臺(tái)灣的實(shí)力。

美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)是美國(guó)總統(tǒng)重要的幕僚機(jī)構(gòu)之一，主要職責(zé)是統(tǒng)一有關(guān)美國(guó)國(guó)家內(nèi)政、軍事和外交政策，向總統(tǒng)提出建議。在奧巴馬時(shí)代，麥艾文和何瑞恩在對(duì)華政策方面十分具有影響力。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅8日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，他們都是比較年輕的知華派，按照以往的工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，警告美國(guó)如果打“臺(tái)灣牌”將會(huì)是自尋苦果，因?yàn)樗麄兌袊?guó)，知道臺(tái)灣是我們的核心利益。特朗普基本上不會(huì)聽(tīng)他們的，但這確實(shí)反映了很多美國(guó)人的擔(dān)憂和緊張情緒。

只是在“戲弄”臺(tái)灣

美國(guó)聯(lián)邦參議院外交關(guān)系委員會(huì)7日下午無(wú)異議一致通過(guò)“臺(tái)灣旅行法”，下一步將送交參議院全體院會(huì)表決。“美國(guó)之音”報(bào)道稱，由于參議院外委會(huì)所審議的法案版本為眾議院外交事務(wù)委員會(huì)成員夏伯特所提出，因此該法案在參議院通過(guò)后將直接送交白宮，由總統(tǒng)簽字生效。聯(lián)邦眾議院上個(gè)月9日以口頭表決一致通過(guò)“臺(tái)灣旅行法”。

對(duì)此，臺(tái)灣“總統(tǒng)府”8日聲稱：“美國(guó)是臺(tái)灣在國(guó)際上最重要的盟友，誠(chéng)摯感謝美國(guó)國(guó)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)臺(tái)灣在各領(lǐng)域上的堅(jiān)定支持，而作為國(guó)際社會(huì)的一員，臺(tái)灣也會(huì)持續(xù)與美方發(fā)展更為堅(jiān)實(shí)的合作關(guān)系，共同為區(qū)域的和平穩(wěn)定與福祉貢獻(xiàn)力量。”臺(tái)“外交部”也表示歡迎，并聲稱“樂(lè)見(jiàn)美國(guó)行政部門近年來(lái)持續(xù)派遣各部會(huì)資深官員訪臺(tái)”。

來(lái)自美國(guó)的支持，讓臺(tái)灣部分“臺(tái)獨(dú)”分子受到鼓舞。據(jù)臺(tái)“中央廣播電臺(tái)”報(bào)道，有民進(jìn)黨“立委”聲稱，這代表臺(tái)美關(guān)系不斷加溫，更透露出美方是透過(guò)與臺(tái)灣合作來(lái)平衡亞太區(qū)域，他甚至呼吁北京應(yīng)善意解讀“臺(tái)灣旅行法”，“能靜下心來(lái)務(wù)實(shí)面對(duì)臺(tái)灣存在事實(shí)”。

并不是所有人都這么浮淺。“美參院外委會(huì)通過(guò)“臺(tái)灣旅行法”，有人喜有人愁”，臺(tái)灣醒報(bào)8日稱，雖然有人為美國(guó)推動(dòng)“臺(tái)灣旅行法”高興，但7日在華盛頓的一場(chǎng)臺(tái)海問(wèn)題研討會(huì)中，有美國(guó)教授認(rèn)為，該法案對(duì)臺(tái)灣沒(méi)有什么好處；無(wú)論通過(guò)與否，臺(tái)灣都很難受。這是美國(guó)國(guó)會(huì)在繼續(xù)“戲弄”臺(tái)灣，“如果不過(guò)關(guān)，對(duì)臺(tái)灣不是好消息，仿佛美國(guó)不支持臺(tái)灣；但是如果過(guò)關(guān)，也很危險(xiǎn)”，因?yàn)榕_(tái)灣可能因北京與華盛頓發(fā)生沖突而無(wú)法捍衛(wèi)自己的利益。

誰(shuí)會(huì)考慮一張“牌”的利益？

美國(guó)頻繁打“臺(tái)灣牌”，有自身利益的考慮。美國(guó)“政治”網(wǎng)站5日稱，臺(tái)灣問(wèn)題是美中關(guān)系當(dāng)中的一根刺。臺(tái)灣在共和黨的盟友現(xiàn)在正向特朗普施壓，逼其采取對(duì)華強(qiáng)硬路線。在特朗普與蔡英文通話一年后，臺(tái)灣開(kāi)始請(qǐng)求特朗普保護(hù)，“免于被大陸欺負(fù)”。

“臺(tái)灣被置于并不想要的聚光燈下”，美國(guó)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司網(wǎng)站8日分析稱，特朗普政府正在增加與臺(tái)北的官方接觸，準(zhǔn)備挑戰(zhàn)臺(tái)海政策現(xiàn)狀。中國(guó)將密切關(guān)注美國(guó)在挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)原則問(wèn)題上會(huì)走多遠(yuǎn)。目前，中國(guó)已經(jīng)訴諸軍事威懾和外交孤立，阻止臺(tái)灣獲得更大的“獨(dú)立空間”，但這些舉動(dòng)促使臺(tái)灣嘗試打破圍城，向外界求助。在華盛頓將中俄定位為美國(guó)安全的核心挑戰(zhàn)，并開(kāi)始在貿(mào)易問(wèn)題上對(duì)北京更加強(qiáng)硬之后，似乎華盛頓開(kāi)始為改變對(duì)臺(tái)關(guān)系現(xiàn)狀鋪路。臺(tái)海沖突20年后，臺(tái)北似乎注定要再次獲得超級(jí)地緣政治意義。

中國(guó)的發(fā)展使得美國(guó)的精英階層不太舒服，打“臺(tái)灣牌”是制約我們崛起的一項(xiàng)舉措，這是美國(guó)現(xiàn)在動(dòng)作頻頻的根本性原因，上海國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)安林這樣告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。他認(rèn)為，民進(jìn)黨方面也做了大量的工作，尤其是對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)的游說(shuō)工作，是下了血本的，也起到一定作用。而且美國(guó)國(guó)會(huì)傳統(tǒng)上是比較親臺(tái)的，與蔡英文當(dāng)局一拍即合。

美國(guó)打牌打得高興，但臺(tái)灣能從中獲益多少？麥艾文和何瑞恩在文章中分析稱，美國(guó)國(guó)會(huì)與特朗普政府里的臺(tái)灣友人，想借由未來(lái)幾個(gè)月美中關(guān)系下降，當(dāng)成是加強(qiáng)美臺(tái)關(guān)系的機(jī)會(huì)。但國(guó)防授權(quán)法案、“臺(tái)灣旅行法”等如何能夠長(zhǎng)期幫助臺(tái)灣，還不得而知。

王義桅認(rèn)為，除了臺(tái)灣牌，美國(guó)還打出經(jīng)貿(mào)牌、南海牌、朝核牌。特朗普打出綜合牌，希望這里壓一點(diǎn)，那里砍一點(diǎn)。他知道臺(tái)灣問(wèn)題的敏感，因此打出臺(tái)灣牌目的在于迫使中國(guó)在經(jīng)貿(mào)及朝核等領(lǐng)域上達(dá)到它的戰(zhàn)略目的。

“臺(tái)灣這張牌只有和別的問(wèn)題連在一起才有用，單獨(dú)打臺(tái)灣牌已經(jīng)沒(méi)什么用了”，王義桅說(shuō)，臺(tái)灣現(xiàn)在成為美國(guó)一個(gè)棄子的可能性越來(lái)越大。▲