創新黨的組織設置和活動方式

衛鐵軍

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“推進黨的基層組織設置和活動方式創新”，這為我們加強基層黨組織建設指明了方向、提供了遵循、增添了動力。聯系盤錦工作實際，必須以提升組織力為重點，按照“樹立科學理念、積極改革創新、尊重客觀規律、注重實際成效”的要求，在改革創新中破解難題，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。

推進黨的基層組織設置和活動方式創新，強化政治功能是根本。黨的基層組織是政治組織，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。推進黨的基層組織設置和活動方式創新，必須按照“便于黨員參加活動、黨組織發揮作用”的要求，把基層黨組織地位充分凸顯出來，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。在實際工作中，就是要以強化政治功能為出發點和落腳點，在組織體系、運行機制、活動方式上開拓創新，推動街道社區黨組織聚焦主責主業，進一步突出“加強黨的建設”這個首要職能。把工作重點轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上來，讓基層黨組織成為社會治理的“主心骨”，以基層黨建帶動基層治理、引領基層治理，使基層黨建工作有思想、有溫度、有色彩，夯實黨在城市的執政基礎。

推進黨的基層組織設置和活動方式創新，突出戰斗功能是核心。基層黨組織的戰斗力如何，直接關系黨在基層各項事業的成敗興衰。實踐啟示我們，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，必須堅持改革驅動。2015年以來，盤錦市按照“精簡高效、基層需求”的原則，積極探索“大部制”改革，優化機構設置，明晰職能定位，理順條塊關系，建設專業化職業化社區工作者隊伍，從少數幾個人“單打獨斗”變成一個部門“集團作戰”，從根本上形成“科學規范、靈活管用、高效便捷”的基層黨組織運轉體系。從幾年來的實踐看，基層黨組織正在向根系壯起來、力量強起來的方向前進，正在成為落實黨的路線方針政策、團結帶領群眾創造美好生活的堅強戰斗堡壘。

推進黨的基層組織設置和活動方式創新，發揮組織功能是基礎。當前，城市經濟社會結構發生許多新變化，新的經濟和社會組織大量涌現，給城市基層黨建工作帶來了新課題、新挑戰。推進黨的基層組織設置和活動方式創新，必須適應組織形態發生的深刻變化，推進以街道社區黨組織為核心的區域化黨建工作，推行街道“大工委”、社區“大黨委”工作機制，嚴格落實黨建第一責任和班子成員“一崗雙責”，強化“三級聯述聯評聯考”，精準過程管理和結果運用，考準考實黨建工作實績。聚力“兩學一做”。突出“亮身份，強服務，作表率，促發展”目標，結合機關、社區、企業、社會組織特點，分類制定指導意見。強化街道社區黨組織的統籌協調功能，實現街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，開展各類共建活動，使轄區內各類黨組織共商區域發展、共抓基層黨建、共建美好家園，建立起“區域統籌、資源整合、優勢互補、共建共享”的黨建工作新機制，形成合力效應。

推進黨的基層組織設置和活動方式創新，落實服務功能是關鍵。習近平總書記指出，“做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。”在新時代下，人民群眾對美好生活的向往提出許多新要求，基層黨組織服務群眾的工作呈多元狀態。推進黨的基層組織設置和活動方式創新，必須適應群眾多元化需求，在堅持把權、事、物下放給基層的基礎上，促進基層黨建工作與服務群眾工作有機融合，把基層黨組織建在社會治理和服務網格上，使社區工作者、在職黨員、志愿服務隊作用發揮在網格中，一件事情接著一件事情辦，堅持“群眾動嘴、干部跑腿”，開展民情配送、全程代辦等便民服務活動，使為群眾辦實事做好事解難事的過程，成為黨組織聯系群眾、凝聚人心的過程，讓群眾更加自覺地熱愛黨、跟黨走。

（作者系盤錦市委常委、組織部長）endprint