淺談“中國城市的規(guī)劃現(xiàn)狀與未來發(fā)展”

文/鄭雨晨、李其勝 中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）藝術(shù)與傳媒學(xué)院 湖北武漢 430000

中國作為發(fā)展中國家，在改革開放之后經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，雖近幾年的GDP增長率較我國往年有小幅下降，但仍是不可小覷的一股增長勢頭，目前的中國可謂是如日中天。

與此同時(shí)，我國的城市化進(jìn)程高速的發(fā)展，北上廣的人口稠密房價(jià)高昂，緊隨其后的各大省會(huì)城市不停擴(kuò)張，城市人口持續(xù)增多。與之出現(xiàn)的城市問題是任何一個(gè)國家在發(fā)展進(jìn)程中都是不可避免的，而要解決城市化發(fā)展帶給城市的問題，就需要我們從實(shí)際國情出發(fā)，借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，合理規(guī)劃出符合中國國情的特色社會(huì)主義城市化發(fā)展藍(lán)圖。

我國的城市化進(jìn)程雖然僅有50%，但是由于過快的城市擴(kuò)張，依然導(dǎo)致了許多城市問題：

1、城市功能的簡單化

城市發(fā)展的初期依靠企業(yè)支撐，隨著企業(yè)的不斷做大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈加長和深化，城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也就相應(yīng)產(chǎn)生了。但是就在城市功能區(qū)的劃分過程中，會(huì)產(chǎn)生不同的功能主導(dǎo)城市發(fā)展，而這些功能主導(dǎo)如果沒有合理規(guī)劃，任由發(fā)展，根據(jù)不同地區(qū)所依靠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就會(huì)產(chǎn)生某種程度上的簡單化城市功能，不利于城市的進(jìn)一步綜合發(fā)展。

2、中心城區(qū)的惡化

從我國城市中心區(qū)形成的歷史軌跡上看，無論哪種規(guī)模的城市，其中心城區(qū)都往往承載著所在城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生活中心的功能，有著其他區(qū)域所不可比擬的優(yōu)勢。但隨著城市化進(jìn)程的加快，中心城區(qū)逐漸成為了“老城區(qū)”，盡管在要素稟賦程度和原有產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的慣性基礎(chǔ)上，中心城區(qū)的GDP總量仍然超過新區(qū)，人口集聚也在增長，但深層次觀察后會(huì)發(fā)現(xiàn)，隨著市中心環(huán)境條件的惡化，往往會(huì)出現(xiàn)內(nèi)城衰敗和新城崛起的現(xiàn)象。

3、大城市房價(jià)和人口密度的不斷上升

就北京上海，作為人口密度超過五百萬的特大城市，房價(jià)也是一路飆升，隨著城市環(huán)線建設(shè)，房價(jià)不斷攀升，寸土寸金。但另一方面，特大城市的特有吸引力，根據(jù)大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，不難發(fā)現(xiàn)原因，越來越多的人需要去城市獲取所需要的知識，信息和技術(shù)。

4、逆城市化現(xiàn)象的出現(xiàn)

就目前的北上廣來說，現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)了搬離市中心的趨勢。目前的經(jīng)濟(jì)狀況來說，人民希望改善住房條件，通過住得遠(yuǎn)些，從而實(shí)現(xiàn)住得大一點(diǎn)的愿望。這是發(fā)達(dá)國家也曾經(jīng)歷過的。但這種搬離大城市的趨勢在20世紀(jì)80年代中期就已經(jīng)在美國終結(jié)了。而在東京，20世紀(jì)90年代中期也開始出現(xiàn)人們重新搬回中心城區(qū)的趨勢。[1]

有關(guān)上面歸類出來的四點(diǎn)城市化進(jìn)程中面臨的問題，我們在城市規(guī)劃的過程中，可以考慮以下幾點(diǎn)，以達(dá)到未來城市發(fā)展的目標(biāo)：

1、城市改造應(yīng)該注重實(shí)用性

在具體的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，除了要考慮硬件方面的發(fā)展以外，還需要將更多的元素融入其中，比如在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，密切考慮城鄉(xiāng)人口的發(fā)展情況，對于可能出現(xiàn)的人口增長地區(qū)預(yù)留出足夠的土地、對于人口密集區(qū)域做好合理的疏導(dǎo)工作。

還應(yīng)考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的硬性保障；對于城鄉(xiāng)之間的道路連接和未來的發(fā)展趨勢也要做好設(shè)計(jì)以及判斷，爭取較為長遠(yuǎn)的考慮問題，避免出現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)“出臺就過時(shí)”的情況出現(xiàn)。[2]

2、應(yīng)當(dāng)注重基本功能的混用，小規(guī)模小公司企業(yè)對于城市的幫助

雅各布斯認(rèn)為，小型的企業(yè)比大型企業(yè)更需要城市。大企業(yè)由于自身的部門很多，自給自足的能力相對較強(qiáng)，也有能力補(bǔ)貼那些不經(jīng)濟(jì)的功用部門，因此可以不需要待在城市里。而小企業(yè)則正好相反，它們必須依靠許多來自它們自身之外的支持，它們服務(wù)的面很窄，它們必須對市場的變化非常敏感。沒有城市，這些小企業(yè)將無法存在。實(shí)際上，城市也需要小企業(yè)，因?yàn)樗鼈兲峁┝素S富和靈活的變化。[3]

可以這么說，小企業(yè)在依靠城市其他企業(yè)提供的多樣性的同時(shí)，也在加強(qiáng)城市的多樣性。

較多的基本功用較為復(fù)雜緊密地結(jié)合在一起，會(huì)有效地形成一個(gè)城市功用的聚集中心。為這個(gè)中心服務(wù)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等因?yàn)橛辛顺渥愕目驮矗跀?shù)量上和類型上都會(huì)非常豐富。因此，城市功用的多樣性也會(huì)更加繁盛。這就是混合的基本功用對于城市多樣性的重要意義。[3]

3、隨著中心城區(qū)的紳士化，與重振老城區(qū)的推動(dòng)，人們逐漸回到中心區(qū)

且不說中國仍然處在城市化剛剛超過50%的階段，即使在美國和加拿大這樣的發(fā)達(dá)國家，城市化進(jìn)程已經(jīng)基本完成，城市化的水平達(dá)到80%，人們?nèi)匀徊粩嗟叵虼蟪鞘屑邸Ｒ恍﹪H大都市，如紐約和多倫多，仍然在繼續(xù)擴(kuò)大，而不是縮小。[1]

觀察這些國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，越是發(fā)達(dá)的國家，知識密集型的產(chǎn)業(yè)比重越高。因此，不要以為，在北京和上海現(xiàn)在出現(xiàn)的搬離市中心的趨勢是長久的，在之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅猛的時(shí)候，人們越來越需要住在市中心，以獲取知識、信息和技術(shù)。

4、國內(nèi)的規(guī)劃重點(diǎn)還是處理好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源的關(guān)系

土地資源在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展過程中，已慢慢變?yōu)橄∪辟Y源；市場供需的不均衡導(dǎo)致了諸多問題的出現(xiàn)，比如地價(jià)高企、房屋建筑過程偷工減料等。

在規(guī)劃與設(shè)計(jì)的過程中，必須考慮其間的關(guān)系，對所在地區(qū)的城市和鄉(xiāng)村發(fā)展仔細(xì)認(rèn)真的開展相關(guān)的調(diào)研工作；與相關(guān)的專家學(xué)者商討合理的解決方案，將討論的結(jié)果納入到實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展綱要當(dāng)中，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性和預(yù)見性，協(xié)助解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源間比較緊張的關(guān)系。[2]同時(shí)必須合理規(guī)劃城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，對于人口、交通、環(huán)境等方面的問題要仔細(xì)的考慮、統(tǒng)籌的安排。

規(guī)劃與發(fā)展的總主題應(yīng)當(dāng)是生態(tài)發(fā)展，環(huán)境友好型發(fā)展。生態(tài)理念是時(shí)代發(fā)展的潮流，城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化策略應(yīng)該是以生態(tài)理念為重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)，尤其是對于環(huán)境污染事件的處理措施，以及相關(guān)污染問題出現(xiàn)后的解決辦法，都要有所說明。[2]

要根據(jù)各城市的實(shí)際建設(shè)情況，結(jié)合各地的氣象條件，合理安排土地的使用，把有污染的企業(yè)轉(zhuǎn)移到不會(huì)對人以及生態(tài)產(chǎn)生過多污染的區(qū)域，加大生態(tài)污染防治力度，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。