美麗鄉村建設的制約因素與提升路徑

文/陳海濤、孫可超、王忠華、董熠輝 山東建大建筑規劃設計研究院 山東濟南 250013

隨著我國提出的美麗鄉村建設規劃政策，使其對于我國農村的發展有著非常重要的作用，能夠有效的消除城鄉各項差距。但是，在實際的美麗鄉村建筑規劃設計過程中，必須要對一些規劃原則問題進行有效的解決，從而不斷的對美麗鄉村建設進行完善，這樣才能夠保障美麗鄉村建筑的規劃設計質量，更好的推進我國新農村建設與發展。

1、美麗鄉村規劃設計的基本原則

1.1 科學規劃

在進行城鄉規劃設計中對于美麗鄉村進行規劃時，必須要因地制宜，科學規劃，真正的將建設美麗鄉村與發展農村經濟等政策進行結合，從而全面推進我國特色農村文化的發展。在湖北省金山縣孫橋鎮的整體規劃上我們就綜合考量了諸多因素，調整原有的國道路由減少對村鎮內部的干擾，通過充分的調研和分析將孫橋鎮打造成一個“農業＋旅游＋農產品深加工＋文化創意”的復合產業鄉村。

1.2 以人為本

在進行美麗鄉村的規劃上，必須要將農民自身的利益放在首位，從而不斷的調動參與的積極性，引導農民發展生態經濟，保護生態環境，而這與美麗鄉村的建設初衷使吻合的。對于農村傳統的文化進行開發過程中，必須要對一些傳統的文化理念進行保護，真正的打造出符合農村自身特色的文化理念。

1.3 生態優先

美麗鄉村的規劃建設中必須要遵循自然法則的原則，切實做好在美麗鄉村建設中對于農村生態環境的保護。通過向人們展示農村自然生態特點，以及人文居住環境等各方面的特色來進行美麗鄉村的宣傳。在進行美麗鄉村建設過程中，我們必須要整合全部的資源，對于農村建設中的各項幸福工程一起對農村居住環境進行改造，通過與不同發展項目間的結合，從而推動美麗鄉村的生態環境建設。

1.4 整體推進、整體發展

通過將不同特色的農村村落進行綜合分析，做好相互的示范建設，從而合理的確定每一個村莊的建設目標等。然后根據不同的美麗鄉村設計建設方案進行實施，從而提升鄉村景觀的各項條件等。

2、美麗鄉村建設的制約因素

2.1 忽略科學規劃設計

對于進行的美麗鄉村規劃設計過程中，我們必須要進行科學合理的規劃設計，這樣才能夠保障農村經濟的快速發展，以及農民生活水平的提高。可是，目前美麗鄉村的規劃設計中，很多的規劃設計沒有根據農村實際情況進行規劃研究，一些規劃人員直接抄襲原有的規劃設計方案，導致很多村莊在后期的建設中與實際情況脫離，沒有很好的達到美麗鄉村建設的目的。此外，還有的規劃設計只是看著眼前的利益，沒有進行長久的考慮，導致村莊在持續發展中沒有得到提升，雖然村莊的外觀得到改善，但是后期沒有什么支持發展的理念，無法提升農民生活水平。

2.2 住宅建筑設計不合理

通過調查發現，在目前的美麗鄉村規劃設計中，很多的住宅在相關的功能設計方面存在問題。例如很多的村民在住房設計中沒有考慮到儲藏間的設計，或者是將儲藏間設計在樓頂，雖然讓房屋看起來非常整潔，但是在實際的應用中不利于我們進行物品的儲藏。并且對于家中老年人的各種輔助設施的設計上相當不科學。整個住在建筑規劃設計中，對于村莊整體的自然環境沒有協調好，設計風格非常單一，對于美麗鄉村圖紙的設計不夠科學合理，很多的建筑在完成后出現了質量問題，并且自身的功能性得不到相應的體現。

3、美麗鄉村規劃的建議

3.1 根據現狀地貌，整體布局設計

現階段，大部分鄉村都將自身的實際特征進行有效應用實施美麗鄉村的規劃建設，有些按照自身的生態環境成為生態鄉村，有些將自身悠久的歷史文化進行挖掘規劃成為有名的古城，所以，在一定程度上將自身所擁有的特點進行融入，這樣才能夠設計出具有特點的美麗鄉村。

3.2 利用地理優勢，完善自身產業鏈條

過去傳統的鄉村發展主要就是以破壞生態環境作為發展代價，在一定意義上可以看出鄉村經濟在實際的發展中和生態保護之間能夠產生相互制約，然而在現階段的城鎮發展當中，在對美麗鄉村的規劃設計當中除了需要確保經濟的發展，還需要將生態需求進行改善，因此，在對其實施規劃設計中，就需要和本土的實際地形地貌進行結合，創造完整的產業鏈發展，形成具有自身特色的鄉村特色，從而確保鄉村的知名度以及經濟的發展。比如，因為城郊村往往和城鎮比較近，可以發展養殖業以及農副產品加工，以此能夠為人們提供良好的生活，對其交通以及相關的其他服務采用城鎮標準實施規劃，從而有效實現和城鎮的有效結合。

3.3 統籌配套規劃，完善基礎設施建設

鄉村建設和城鎮建設在相關的服務建設方面有著很大的差異，因此在基礎的市政建設當中需要加大資金的投入，所以，在對美麗鄉村規劃建設準備階段就對需要相應的配套服務進行有效的規劃，通常因為在對配套服務的規劃中對于資金的需求很大，通常鄉村很難獨自完成工程的建設需求，因此就需要使得城市和鄉村以及鄉村之間能夠整合相關因素，加強對于公共配套服務的有效規劃。

3.4 做好規劃引導、分步實施，各部門協調聯動

建議以縣（市、區）為單位，完善美好鄉村布點規劃，明確中心村規模，科學確定中心村布點，落實自然村布點。建立規劃體系，政府主導搭建部門間規劃平臺，特別是土地、水利、農林、電信、燃氣等部門，各部門充分發揮自身優勢，協調配合，共同唱好規劃這臺戲，切勿當“獨角衙門”。要廣泛征求意見，嚴禁“一刀切”，規劃要同步，實施要做好配合，做好分布實施，程序化操作。以中心村、自然村為單位編制村莊規劃，明確村莊、宅基地和房屋布局及建設要求。

3.5 強化技術支持

大力開展村鎮干部村莊規劃建設專項培訓，推進建設干部下基層擔任村鎮規劃建設指導員，積極推進美好鄉村建設及后續管理，強化動力支持。

3.6 加大幫扶，發揮政策扶持作用

為加快美好鄉村建設步伐，結合近幾年來中央提出的到2020年要全部脫貧的目標，各地政府主動念好“服務經”。各市、縣（市、區）設立主要用于中心村建設、自然村治理及后期維護的美好鄉村建設專項資金。采取以獎代補方式，重點支持中心村規劃建設。做好上級政策與整治工程的銜接，整合好當地扶貧項目資金，特別是“三農”資金，燃氣、電信排水配套資金以及公益性投入資金等，以解決美好鄉村建設的資金需求。

結語：

在當前的新農業實際建設當中，美麗鄉村建設工作需要加強其整體發展，并且其作為實際的新農村發展要素，相關的政府單位都很重視，并且作為當前新型城鎮發展的基礎，其主要目的就是為了能夠將城鄉一體化發展有效推行。在該行為當中對于美麗鄉村的建設工作來講其作為城鎮建設的基礎，在這當中，就需要相關方面做好相應的協調配合工作，以此來有效的推動美麗鄉村建設工作的順利進行。