建筑安全管理存在的問題及對(duì)策研究

文/ 馮小燕 陜西煤業(yè)化工建設(shè)（集團(tuán)）有限公司澄合分公司 陜西渭南 715200

在我國高層建筑越來越多的今天，安全管理問題已經(jīng)成為建筑界高度重視的問題，只有對(duì)建筑施工過程中加強(qiáng)安全防范措施，加大安全監(jiān)督與檢查的力度，提高工作人員的安全意識(shí)，才能夠保證我國建筑安全管理工作的順利實(shí)施，促進(jìn)建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1、建筑安全管理存在的問題

1.1 國家層面

從國家層面來看，其主要扮演的是立法者、監(jiān)管者的角色，但在立法方面，相關(guān)法律規(guī)范還存在一些缺陷，如違法處罰操作性差；部分法律法規(guī)有重復(fù)、交叉、矛盾的現(xiàn)象；建設(shè)工程相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系需完善；在監(jiān)管方面，部分政府主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)察力量薄弱，缺乏有效技術(shù)保障手段。

1.2 參建單位層面

參建單位是建筑工程項(xiàng)目基本建設(shè)主體，包括建設(shè)單位、施工單位、勘察、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位，施工單位是現(xiàn)場安全管理毋庸置疑的第一責(zé)任人，其他參建單位也具有一定的安全責(zé)任。但是不少單位在此方面還不夠重視，未能發(fā)揮應(yīng)有的安全控制管理作用，如設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)未充分考慮施工階段的作業(yè)活動(dòng)與機(jī)具設(shè)備等本質(zhì)安全需求，以至于施工單位只能被動(dòng)采取安全措施，處理施工中面臨的風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)不重視，未發(fā)揮自身的主導(dǎo)、引導(dǎo)、督促等作用；監(jiān)理單位未發(fā)揮安全監(jiān)督效能；施工單位的不安全行為往往是導(dǎo)致事故出現(xiàn)的直接因素，如教育培訓(xùn)不到位、施工安全投入不到位等等。

1.3 施工人員層面

一線施工人員是建筑工程的生產(chǎn)者，也是各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)者，從我國建筑行業(yè)現(xiàn)狀來看，我國建筑行業(yè)一線施工人員的主要組成還是農(nóng)民工，由于農(nóng)民工受教育程度偏低、建設(shè)專業(yè)知識(shí)缺乏、基本操作技能與自我保護(hù)意識(shí)均較差，使其在施工作業(yè)中不遵守操作規(guī)程，隨意施工，違章作業(yè)等，成為安全事故發(fā)生的重要原因。

1.4 安生生產(chǎn)投入不足

建筑施工是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工程，并且隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，其復(fù)雜性還在繼續(xù)提升。在施工環(huán)節(jié)中必須借助大量的設(shè)備工具，換言之，工具的選擇與質(zhì)量已經(jīng)成為工程是否能夠順利開展的前提條件之一，而設(shè)備的選擇與優(yōu)化，又離不開大量的生產(chǎn)投入。然而，就目前的建筑施工現(xiàn)狀而言，安全生產(chǎn)投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。首先，新技術(shù)、新設(shè)備在建筑施工中的應(yīng)用普及率并不高，很多施工方仍然以傳統(tǒng)的施工工藝作業(yè)，不僅降低了施工效率，也加劇了安全風(fēng)險(xiǎn)；其次，安全管理離不開相應(yīng)的管理人才，高端管理人才的聘請(qǐng)與任用同樣需要大量的安全生產(chǎn)投入，對(duì)此，施工單位的工作也不盡如人意。

2、建筑安全管理對(duì)策

2.1 提高工作人員的安全意識(shí)

當(dāng)前從事建筑施工人員大都素質(zhì)低下，專業(yè)技術(shù)差，而且缺乏安全防范及自我保護(hù)意識(shí)，要想改變這樣的現(xiàn)狀，就必須要做好上崗前的安全培訓(xùn)工作，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，尤其對(duì)于那些農(nóng)村來的務(wù)工人員，更需要進(jìn)行有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的安全教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使其樹立安全保護(hù)意識(shí)。在進(jìn)行基本操作技術(shù)講解時(shí)，要把“三不傷害”原則融入其中，進(jìn)行灌輸，讓他們懂得“三不傷害”的真正意義，做好建筑工程項(xiàng)目管理中的安全施工。另外，還要加強(qiáng)安全方面的宣傳力度，可以在施工現(xiàn)場張貼安全標(biāo)語，為工作人員印制安全手冊，在潛移默化中使大家養(yǎng)成安全生產(chǎn)的習(xí)慣，讓大家主動(dòng)參與到安全管理工作中去，提高安全保護(hù)意識(shí)，保證工程建設(shè)中的安全管理工作落到實(shí)處。

2.2 加強(qiáng)建筑安全隱患的識(shí)別及排除

建筑工程施工是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，除了工期長、工序多之外，其施工現(xiàn)場也是非常難以管理的部分，而要想達(dá)到安全管理工作的實(shí)效性，就必須要組織專業(yè)人員對(duì)施工過程進(jìn)行安全隱患的識(shí)別及排除，這樣才能夠保證施工環(huán)節(jié)的安全管控，對(duì)于存在安全隱患的部分進(jìn)行有效的防范和整頓，以確保整個(gè)工程施工過程的安全性，也只有加強(qiáng)對(duì)建筑現(xiàn)場安全隱患的識(shí)別與評(píng)估工作，才能做到安全管理的預(yù)防、控制和整改，提高工程質(zhì)量的同時(shí)，也使人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。

2.3 建立健全安全管理體系

要想使建筑安全管理工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，就必須要建立健全一套完善的安全管理體系，根據(jù)安全管理體系的各項(xiàng)規(guī)章制定去進(jìn)行現(xiàn)場的管控，去進(jìn)行工程施工項(xiàng)目的安排，而且還可以在安全管理體系的指導(dǎo)下達(dá)到各級(jí)管理目標(biāo)的明確性，制定安全管理計(jì)劃，進(jìn)行安全管理事項(xiàng)的部署，把每一項(xiàng)指標(biāo)都落實(shí)到個(gè)人的頭上，達(dá)到生產(chǎn)責(zé)任的明確性，保證整個(gè)工程建設(shè)的安全進(jìn)行。

2.4 完善安全管理制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度建設(shè)是保障施工安全的根本措施，而制度層面的欠缺也是當(dāng)前建筑安全管理中的頑疾所在。因此，完善建筑安全管理制度就成為施工單位當(dāng)前的主要任務(wù)。目前，施工單位一般都有宏觀性的安全管理制度，但制度的可操作性與執(zhí)行力都偏低。施工單位首先要進(jìn)一步細(xì)化安全管理制度，在注重宏觀層面安全管理的同時(shí)，將管理視野具體到微觀層面的施工細(xì)節(jié)，做好細(xì)節(jié)層面的安全管理，比如具體的施工項(xiàng)目安全管理、施工技術(shù)安全管理等，提升安全管理的實(shí)效性； 其次，執(zhí)行力是確保安全制度得以落實(shí)的根本保障，施工單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變當(dāng)前安全管理中普遍存在著的有法不依，有規(guī)不守現(xiàn)象，在落實(shí)安全管理制度建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化相應(yīng)的獎(jiǎng)懲配套措施建設(shè)，對(duì)那些不遵守安全管理制度的員工，無論是一線作業(yè)人員還是管理人員都嚴(yán)懲不貸，提升安全管理制度的執(zhí)行力。

2.5 明確安全管理責(zé)任

建筑安全管理離不開一定的管理主體，管理主體是建筑安全管理中的“中流砥柱”，因而管理主體自身的種種不足也是制約建筑安全管理效能的首要因素。因此，在加強(qiáng)建筑施工安全管理的過程中，施工方首先需要從管理主體著手。明確安全管理者的職責(zé)，施工方在管理者的選用中，要盡可能選擇那些既有管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)一線施工又非常了解的復(fù)合型人才，同時(shí)根據(jù)崗位工作的實(shí)際需要，以制度的形式將其工作職責(zé)呈現(xiàn)出來，同時(shí)，施工方要嚴(yán)格安全管理者的任用。

2.6 加大安全生產(chǎn)投入

建筑安全事故的發(fā)生除了和施工方自身安全意識(shí)的薄弱有著重要關(guān)聯(lián)以外，生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)等的老化也是非常重要的誘因。當(dāng)前，建筑施工日益朝自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的性能提出了更高的要求。為了保障施工安全，加強(qiáng)建筑安全管理，施工方需要加大安全生產(chǎn)的投入，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，確保生產(chǎn)資金能夠合理地流入安全施工領(lǐng)域，改善施工人員的安全作業(yè)環(huán)境。

2.7 強(qiáng)化施工安全教育

工作人員乃至管理人員安全意識(shí)偏低是導(dǎo)致建筑安全事故頻發(fā)的主要因素，所謂“冰凍三尺，非一日之寒”，所有建筑安全事故的發(fā)生都有一定的源頭，而安全教育的缺失或者流于形式則是不容忽略的原因。因此，強(qiáng)化施工安全教育也就成為現(xiàn)階段我國建筑安全管理中的根本要求。施工單位要根據(jù)建筑施工的實(shí)際需要，采取不同層次、不同形式的施工安全教育，對(duì)于一般性的工作人員，則以員工大會(huì)的形式開展施工安全教育，而對(duì)特殊崗位的工作人員，尤其是涉及到機(jī)械操作等危險(xiǎn)系數(shù)較高的工作人員，則應(yīng)該設(shè)置有相應(yīng)的安全培訓(xùn)班，專門負(fù)責(zé)其施工安全培訓(xùn)。

結(jié)語：

總之，現(xiàn)代化的建筑工程項(xiàng)目大都存在著工期長、工序復(fù)雜、人員素質(zhì)差且流動(dòng)性大等等特點(diǎn)，這對(duì)于建筑安全管理工作來講，存在著很大的難度，而且建筑工程現(xiàn)場的各種不安全因素隨時(shí)都存在著，危及著人們的生命安全，只有嚴(yán)格控制工程建設(shè)過程中的各種不安全因素，制定出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理制度，并加以監(jiān)督和落實(shí)，才能從根本上減少安全事故的發(fā)生，使建筑工程安全管理落到實(shí)處，進(jìn)一步促進(jìn)我國建筑業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。