潛心繪制“綠水青山圖”
——商丘市國土資源局梁園分局生態文明建設工作側記

文|胡玉峰

火熱的六月，走進商丘市梁園區北側的黃河故道，瓜果飄香，樹木葳蕤，魚躍水闊，蓮葉翻卷……儼然一幅“綠水青山圖”綿延于天地之間。近年來，商丘市國土資源局梁園分局立足職責，積極貫徹踐行習總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力推進資源節約集約利用，勇做生態文明建設主力軍，全系統生態文明工作建設成績斐然。

節約集約引領統籌發展

該局緊密結合實際，積極轉變觀念，算好生態賬、民生賬、資源賬，充分利用“國家節約集約示范縣區”優勢，統籌建立規劃管控、計劃調節、標準控制、市場配置、政策鼓勵的節約集約用地制度體系，加快推進資源保護由單純數量保護向數量、質量和生態全面管護轉變，土地利用由粗放擴張式向高效集約型轉變，結合生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作，初步建立立體交叉的生態建設網，由此推動經濟結構調整，力促轉變經濟發展方式。以城鎮閑置低效土地再開發為主要抓手的全新節約集約用地模式正全面展開。

截至目前，梁園區已掛牌出讓成交土地10宗19.12億元。使原商丘行署、商丘卷煙廠等一大批城鎮閑置低效土地煥發出勃勃生機，激發了土地資源潛能，做到了科學持續利用，夯實了生態文明建設根基。

四家擔責守護基本農田

該局認真開展城市周邊永久基本農田劃定，統籌好耕地與生態、生產及城市長遠發展需求，以耕地“紅線”繃緊城市“邊線”，走內涵式發展道路。按照“落地塊、明責任、建表冊、設標志”工作部署，梁園區成立了以區長為耕地保護第一責任人，各鄉（鎮）及相關部門負責人為主要責任人的區級領導小組，對全區耕地保護工作負總責，簽訂了區、鄉（鎮）、村、組、農戶五級基本農田保護責任書15.6萬余份，進一步牢固構建了基本農田保護責任體系，及“一家違法、四家擔責”的責任共同體，全區8個鄉（鎮）共劃定永久基本農田30822.41公頃，超出國家下達目標1.83公頃，劃定基本農田保護塊982塊，在主要交通沿線及顯要位置設立基本農田保護標志牌29個，并順利通過原國土資源部驗收。為鼓勵廣大群眾的種植積極性，該局在劃定的永久基本農田范圍內，結合當地實際，充分尊重群眾意愿，科學引導無公害辣椒種植，僅梁園區水池鋪鄉就在5.3萬余畝耕地上種植無公害辣椒3萬余畝，成為遠近聞名的“辣椒之鄉”，在推進生態文明建設的同時，有力地助推了鄉村振興。

為對耕地資源施行重點保護，該局持續加大對耕地，特別是基本農田的動態巡查力度和頻率，制定《基本農田動態巡查規定》，明確要求國土資源執法監察工作人員充分利用“藍天衛士”動態監測系統、手持移動終端等科技平臺，對轄區內耕地，特別是基本農田實行“全天覆蓋、不留死角”的巡查，嚴厲打擊各類國土資源違法違規行為，對發生在耕地內，特別是基本農田內的土地違法行為“零容忍”，堅決拆除復耕。

今年以來，梁園區共拆除復耕發生在耕地和基本農田內的違法違規占地設施25處7800余平方米，始終保持對占用耕地違規建設的高壓態勢。

殘次林地嬗變“沃土良田”

該局將農村殘次林地整治工作作為補充耕地的源頭、助力生態文明建設的有力抓手和突破口，促使全區殘次林地刷出了“新顏值”，激發了潛在土地資源價值。目前，全區新增耕地9700余畝，使效益低下的殘次林地嬗變為增產增收的“沃土良田”。

工作伊始，該局積極向區委、區政府主要領導匯報，將殘次林整治工作納入區委常委會研究議題，成立了區委組織部長任組長，國土分局、全區鄉（鎮）及相關區直單位任成員的領導組，具體負責工作實施，并多次召開專項工作加壓促進會，為殘次林整治工作強力開展提供了組織保障；針對殘次林整治工作任務、實施步驟、具體要求等制訂了切實可行的實施方案，進一步明確了目標任務；為確保此項工作良性發展，該局負責人帶領相關股（室）和鄉（鎮）負責人多方學習考察，初步做到“汲取精華、結合實際、創新模式”，分別從選擇地塊（地類）、組織實施、整治標準、檢查驗收、經費保障、獎懲措施等方面進行了具體說明和規定，為開展整治工作奠定了堅實的制度基礎。為確保工作成效，該局進一步強化對局屬各所（隊）、股（室）的工作職責的督導檢查力度，要求紀檢室、督查室對工作進展認真梳理、倒排時限，進一步明確重點工作第一責任人，強化動態督導跟蹤頻率和深度，對消極怠慢、推諉扯皮、進展遲緩等行為啟動問責程序，為確保殘次林整治工作如期出色完成，夯實了責任根基。

習總書記指出“生態文明建設功在當代，利在千秋，我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。”為此，梁園分局將繼續全力踐行社會主義生態文明觀，勇做生態文明建設主力軍中的“排頭兵”，凝心聚力，尊重自然，順應自然，保護自然，潛心繪制梁園“綠水青山圖”。