談市政工程管理存在的問題及應對措施

文／柳偉軍、陳亮、王維勇

前言：

目前市政工程的施工建設質量管理中存在著很多的問題,單位的管理意識和安全意識不足,管理人員的專業素質不夠,行業相關的規章制度不完善,監理機構沒有實行有效的監理等等。因此,必須要加強有效的監管,提高其管理意識和安全意識,實現市政工程建設質量的有效管理。

一、當前市政工程建設存在的主要問題

1.1 工程質量的意識有待增強

在市政工程管理中，缺乏質量意識，主要體現在兩個方面 ：第一，工程施工單位缺乏質量意識。目前，市政工程的施工單位現階段普遍的問題有：1.施工單位為了追求利潤最大化，經常會有偷工減料，以次充好等的違規行為。2.施工設備使用不當，設備老化。性能差仍然繼續投入使用，如水穩料不使用攪拌機攪拌、水穩層鋪設不投入攤鋪機、振動壓路機噸位不足、溝槽回填壓實缺乏足夠的小型夯實機具等，這樣客觀上會使施工質量下降。3.施工單位違法分包和轉包現象普遍、借資質投標情況很多，中標單位對現場實際施工質量的管理弱甚至形同虛設，總包對分包商、材料商等單位的質量管 理松懈。第二是工程責任方缺乏質量意識。個別施工單位對工程標準沒有意識。未按照規定辦事，承包商為了應付外界的檢查，縮短工期，無工序報驗意識，只顧自己做，不管監理、業主和質檢站是否要做檢查驗收 。

1.2 監理單位存在的問題

目前我國監理機構每年大幅度增加，監理機構管理混亂，作風比較差。導致監理人員素質參差不齊，素質普遍比較低。很多監理人員不是想法設法轉好工程質量，而是挖空心思弄些歪門邪道，導致腐敗、違規現象頻發。監理在工序質量控制方面往往力度不夠，手段不多。另一方面與監理機構工作人員的實際工作能力有關 。很多

監理在質量和工期兩個方面不能做到很好的平衡，有時會在業主的進度要求壓力

下不得不犧牲質量保工期。工作人員的不負責會嚴重影響施工工程質量的控制。

二、市政工程監督管理的應對措施

2.1 強化施工單位的工程質量意識

增強工程建設的責任感和使命感 。市政工程管理的質量直接關系著民生，如果缺少市政工程，城市的日常運轉就會陷入困境，對人們生活造成很大影響。定期對施工單位進行全方位培訓，抽查施工單位的管轄的施工工地。總結市政管理經驗，相互交流學習、探討。取其精華，去其糟粕。學會利用反面教材，總結經驗。不斷完善管理制度，增強監理的監管能力。樹立“百年大計、質量第一”的建設理念，嚴抓工程質量。

2.2 強化監理公司監理職能

首先，監理公司的好壞取決于公司優秀的團隊，實力雄厚的監理隊伍是根本。由于監管任務重，工作強度大。對監管人員實施分包制，團隊監管，各負其責。定期進行培訓，加強個人專業素質，保證每個人能夠勝任本職工作。其次，檢測設備的合理利用是檢驗市政工程標準的重要手段。監理人員和儀器的密切配合來更好的完善監理職能。儀器的更新換代要跟上步伐，時刻關注儀器檢測的精準度，確保儀器的使用效果。

2.3 完善建設單位市政工程質量管理體系

對施工管理制度、招標制度進行嚴格管理。并且要對施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位等的工作進行監督與考核。設立明確的獎罰制度，抓典型，要嚴格執行到位。要改變以往重進度、輕質量、主要以工期衡量政績的片面思想，減少行政干預，任何事關工程質量的行政決定均應多采納設計、施工等技術人員的專業意見，切忌以外行指揮內行。

2.4 加強政府質監部門的監督力度

一是要充實質監部門的人員設置、完善質監儀器的配備。二是要加大監督力度，嚴格執行巡查制度，大力推行不定期、不告知的隨機巡查。對經過查證的違法違紀行為，要嚴格按《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律法規進行認真處理。三是在巡查工作中，應把工程建設各方責任主體的違法違規行為記錄在案，并按規定進行公示能夠有效保證巡查的效果和權威性建設工程在中標后，需要采取綜合的措施，保證工程建設的質量，加大質量管理的深度，加強工程管理機構的建設，按照分級管理的原則，對建設單位行為加強管理。質檢部的成員需要不斷的完善業務工作，建設質量檢查組、資料整合組、工地試驗機構，使其能夠各自負責本職內的工作，并且按照規定嚴格執行，工程質量的落實工作與質量管理的章程相符合。此外，對建設單位的工作人員進行培訓，加強專業性人才的引進，對工作人員進行政策、法律等的講解，加強工作人員的職業道德培訓，在提高其專業技能的同時，提高自身的職業道德水平。第一，強化工程質量監督工作，完善監督管理體系，市工程質量實現動態化管理，對于各個責任主體，不斷規范其行為；第二，嚴格執行掛靠責任制，保證建設工程的質量，促進工程進度的管理；第三，針對建設工程，進行定期的質量檢查，排除安全隱患，落實相關的法律、法規，使市政工程保證高質量。

結語：

現階段我國經濟的持續快速發展，城市化進程加快的國情下。我國的市政工程建設也迅速增長。在這種大背景下就決定 市政工程管理工作的重要性。采用科學化的管理方法，實現規范化管理，完善管理制度。考慮到市政工程對人們生活的影響，分析市政工程中存在的問題，并采取相應的控制方法，提高市政工程建設的質量，與城市化發展的步伐相適應，保證市政工程管理的質量，確保城市居民的生活秩序。市政工程管理是確保市政工程建設質量、降低工程建設費用、加快工程建設進度的一項重要工作 。

[1]霍靖，呂葉芳.論市政工程管理存在的問題及應對策略[J].建筑知識（學術刊），2013（2）