經濟適用房特點分析及完善住房保障工作的建議

文/于淑萍 濱州市濱城區住房保障和房產管理局 山東濱州 256600

隨著我國社會建設的迅速發展，我國人民對住房的需求日益提高，然而大部分普通家庭都無法承擔過高的住房價格，導致社會上的住房剛需情況越來越嚴重，極大影響了我國社會整體的穩定發展。在這種情況下，我國政府部門越來越重視住房保障工作，并逐漸提高了對經濟適用房的政策支持和投入，期望能夠有效解決低收入群體的家庭住房問題，使我國人民能夠住有所居，有效提高人們的生活水平。因此，為充分發揮經濟適用房的作用，有必要對經濟適用房的特點進行深入分析，根據實際情況提出可靠的建議，使住房保障工作更具有合理性及科學性，為我國社會建設的穩定發展奠定良好基礎。

1、經濟適用房的特點

1.1 政策地域性

就目前來看，我國各個地區的城鎮經濟發展水平存在一定差異，居民的生活狀況也具有較強的地域性，以致在經濟適用房的建設規劃過程中要按照“因地制宜”的原則進行[1]。在進行經濟適用房的建設過程中，不僅要根據城市的規劃發展和相關政策，也要緊密結合市場的實際需求等各種因素進行綜合考慮和確定，這就使得經濟適用房呈現出較強的地域性，各個地區的經濟適用房管理方法也體現出政策的靈活性。

1.2 工作艱巨性

由于我國是一個人口數量較多的國家，在住房保障工作中面臨著諸多困難和問題，甚至在城市發展過程中會面臨著其他不利的影響因素，以致住房保障工作具有較高的艱巨性，很容易出現住房保障工作落不到實處的狀況[2]。同時，相比較商品住房的利潤，經濟適用房在社會并沒有得到追捧，導致這份責任落在了少數人的身上，急劇增加了這項工作的艱巨性。此外，經濟適用房建設工作的難點就是缺乏充足的資金，不僅要解決房屋建設所需的資金，也要解決房屋維護和其他問題的費用，且經濟適用房的資金回收率低于商品住房，這就給經濟適用房的建設工作帶來諸多困難。

1.3 利益整合性

利益整合性是一種比較折衷的思想，主要就是政府部門在處理國家政策、困難群眾、開發商和私人的關系時，選擇了利益兼顧方法使經濟適用房得以順利推行。在進行房地產項目的開發過程中，需要辦理五個證件和二十多個公章，整個環節不僅涉及到建設部門、國土部門及規劃部門等等，也要經過人防、工商、房管、交通、消防、園林、稅務、環保、地質勘察及衛生防疫等多個機構的審批及備案。雖然在處理各個環節的關系過程中，政策部門依舊會將國家政策放在首要位置，但在其他因素不斷增加的情況下，就呈現了這種比較折衷的思想，難以保證住房保障工作的規范發展。

2、完善住房保障工作的建議

2.1 合理規劃住房保障工作

為促進住房保障工作的有效進行，應深入了解當前經濟適用房存在的缺陷，將其作為重要依據對住房保障工作進行合理規劃，使住房保障工作更具有針對性、合理性及科學性。在以往的經濟適用房建設過程中，各個地區經濟適用房的種種弊端被相繼曝光，使得各級政府對這種住房保障模式產生了一定質疑。但是就實際情況來看，住房保障模式并不是發生這種問題的本質，各個地區必須要結合住房困難家庭的各種情況制定多層次住房保障體系的年度規劃和長期規劃，以城市發展作為出發點，既要提升住房保障工作的力度，也要確保住房保障工作落到實處，使我國人民的住房問題得到有效改善。例如加強廉租房的建設，讓低收入家庭能夠以租房為主，降低其購房壓力。

2.2 強化住房保障制度的嚴密性

房產本身具有一定的保障屬性和商品屬性，政府部門必須要針對住房的投資和消費進行區分，合理控制住房的投資，對信用政策進行合理規范，使房地產行業能夠在促進民生福祉和增長經濟之間實現平衡發展[3]。同時，住房保障與以往的福利房有著一定區別，其主要特點就是對象具有特定性，若是在保障對象過于廣泛或模糊的情況下，未能正確控制住房保障市場的力度，就難以發揮經濟適應房的真正效果，甚至成為一些中高收入群體的投機置業渠道。此外，我國住房保障的實施方案和相關規定都是以政策文件形式發布，缺乏可靠的約束措施。因此，想要保證住房保障工作的有效進行，就必須要對住房保障制度進行完善，不斷強化住房保障制度的嚴密性。

2.3 加強對住房困難戶的適應性教育

在以往的住房保障工作中，各種房改政策的實施對住房困難戶的生活水平并沒有起到實際的改善作用，導致大多數政策都停留在表面層次，沒有真正發揮政策制定的預期效果[4]。同時，在新一輪的政策調整情況下，門檻逐漸提高使得住房困難戶失去信心，且房價的快速增長使得住房困難戶的群體不斷擴大，在面臨巨額房價的情況下就會產生消極心理，繼而對社會產生不滿情緒，且這種負面情緒會日積月累，最終影響到社會的穩定，不利于我國社會的持續發展。因此，在推出各種形式的保障性住房時，必須要針對其適應范圍進行規定和明確，防止出現魚龍混雜的狀況，使住房保障工作能夠落到實處，有效提高住房困難戶的生活水平。

結語：

綜上所述，為促進經濟適用房的建設發展，提高住房保障工作的整體效果，應合理規劃住房保障工作、強化住房保障制度的嚴密性、加強對住房困難戶的適應性教育，從多方面促進我國住房保障工作的有效進行，使住房保障工作落到實處，使我國人民的住房問題得到有效解決，為我國社會的穩定發展奠定良好基礎。

[1]張文俊.完善我國經濟適用房制度的思考[J].北方經貿,2017(09):47-48.

[2]葛堂華.住房保障發展趨勢及工作思路芻議[J].上海房地,2015(12):32-33.

[3]賈晶.引入住房服務指標改善住房保障工作[J].城鄉建設,2014(06):70-71.

[4]徐爐清.用市場原則指導住房保障工作[J].中國房地產金融,2012(01):15-18.