論水利工程管理運行新機制的建立策略

文/盧恩武 商河縣水務局 山東濟南 251600

現如今,隨著我國水利工程管理體制的不斷改革,應確保職責分配到每一家水利管理單位,責任明確到個人以保證水利工程安全運行,建立健全水利管理單位的新型管理機制。

1、水利工程管理運行機制的前提條件

首先，確保資金的良性運行。水利工程單位要對經濟運行進行分析，并對水利工程單位的收入與產出的關系進行考察，無論是整個水利部門的大循環，還是水利工程自身的小循環，都應盡可能的實現投入小于產出。其次，妥善安置水利工程人員。水利工程管理運行機制的建立過程中，要堅持合理設置崗位、精簡高效的基本原則來設置管理運行機制，這樣就可以有效的解決原來水利工程內部機構設置不科學、人員機構臃腫、老齡化的問題。再次，嚴格按照規定建立管理運行機制。水利工程單位要按照自身的性質，堅持權責明確、產權清晰的原則，建立起嚴格的管理運行機制，實現工程管理、維修養護、經營單位人員、機構、職能、資產等方面的相互分離。

2、水利工程管理運行新機制存在的問題

2.1 缺乏充足的維養經費，水利設施老化

現階段，我國的水利工程單位仍然依據的之前的定額編制標準來確定維修養護費，然而近幾年來由于材料費、人工費、物價的不斷攀升，水利工程建設過程中生產效率不高，還未徹底實現管養分離，這些原因就會直接導致一些水利工程得不到有效的養護，水利設備老化的問題比較普遍，同時有的水利工程單位存在著收支無法維持平衡的問題，也嚴重影響到了水利工程的管理運行機制。

2.2 管養協調工作難度較大

我國進行了水利體制改革后，水利工程單位對水利設施不負責直接維護工作，其要與養護企業建立起良好合作關系，如果出現工程險情的時候，就要采用逐級向上級匯報的方式，經過上級審批才能夠進行搶修，這樣就會嚴重的影響到搶修的時間，很容易擴大險情，并且也會提高搶修的費用，加大了水利工程搶修的工作量，不利于養護工作的順利進行。

2.3 水利工程單位管理人員素質有待于提高

在水利工程管理的過程中，一些水利工程單位的管理人員對水利工程項目的業務流程并不是很了解，也并沒有深入到具體的工程建設工作當中去，因此在管理上也就很難抓住重點環節，直接降低了水利工程單位管理工作的效率。同時，有的水利工程單位的管理人員并沒有認識到自身工作的重要性作用，在進行管理工作的時候也是形式化比較嚴重，并沒有進行系統深入的學習，這就不利于自身管理水平的提高。

3、水利工程管理運行新機制的建立策略

3.1 充分解讀水利優惠政策

近年來，我國的水利工程體制的改革不斷深化，水利工程建設的優惠政策也有了嚴格落實。因此水利工程單位要對這些優惠政策進行深刻的解讀，這樣才能夠有效的解決維養經費不足的問題。同時水利工程單位要嚴格的進行“依法治水”，通過加強水費的征收管理，不斷探索出科學合理的水費征收管理方法，進而提高水費的計收效率。

3.2 明確水利工程管理、完善維修保養

水利管理單位進行改革的前提是完善水利工程的維修和保養費。基于水管單位進行體制改革,財政部還要按照水管單位的不同類別和性質,要求定崗人員的核定的基本支出,并按照水利工程的維修保養標準核定其維修保養經費從源頭上落實水利單位的經費問題,確保水利工程管理的萬無一失,完善水利工程維修保養機制對于企業性質的維修保養單位,應建立健全企業的現代化制度,構建合理有效的法人治理政策。

3.3 做好資金的管理工作

水利工程單位在管理運行機制中要對做好資金的管理工作，一方面有關現金流的崗位要進行不同崗位的相互分離，避免出現同一部門或者個人擔任與現金流相關的多個崗位和職務。實現不相容崗位之間的相互分離，既可以很好的劃分好權限，避免了因為一人多權而造成的弄虛作假，也可以建立起崗位之間相互監督的機制，進一步保證了企業現金流運作的安全性；另一方面建立現金流的預警系統，及時的發現現金周轉過程中發生的問題，避免由于現金流給企業帶來的經營風險。同時財務部門對每一筆現金流的流入和流出情況進行嚴格的控制，要認真核實現金流金額出現差額的地方，建立嚴格的現金流收支管理程序，對銷售往來方的付款情況和拖欠款情況要進行及時的了解，避免水利工程單位資金回收不力造成短期資金鏈風險。

3.4 建立健全監督約束機制和競爭效率機制

水利工程單位要在內部用人制度中適當的引入效率機制、競爭機制，要嚴格落實競爭上崗和聘用制度，建立績效考核制度和目標責任制度，從而實現有能力者上、平庸者下的良好工作氛圍，提高內部員工工作的危機感和緊迫感。

3.5 提高水利工程單位人員的素質水平

水利工程管理運行機制直接受水利工程管理人員素質水平高低的影響，因此水利工程單位的領導要加強對管理人員的業務培訓，通過業務培訓可以提高管理人員對水利工程的業務流程的了解，這樣有利于管理人員進行工作，同時管理人員也要深入到水利工程的實際工作當中去，在實踐中總結管理經驗，也要積極的學習和借鑒其他水利工程單位的管理經驗，這樣才能夠互相學習互相進步，提高自身的業務管理水平。

結語：

綜上所述，在我國現階段的水利工程管理運行機制中，還存在一些問題亟待解決，這些問題的存在嚴重影響到了水利工程單位的發展，因此水利工程單位的管理者要從實際情況出發，積極的采用科學合理的方法來對管理運行機制進行創新，這樣才能夠不斷完善水利工程管理運行機制，促進我國水利工程企業的健康穩定發展。