談?wù)劷ㄔO(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程控制

文/王華剛 威海市濱海新城建設(shè)投資股份有限公司 山東威海 264200

項(xiàng)目建設(shè)要想投資利益最大化，就應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目工程造價控制。使投入的建設(shè)資金用在關(guān)鍵處，節(jié)約資源，減少浪費(fèi)。工程建設(shè)各個階段的監(jiān)督和管理必不可少，尤其是投資決策階段，需對工程投資進(jìn)行預(yù)算，在無計劃的情況下，不能盲目施工，造成項(xiàng)目投資失控現(xiàn)象。在確保工程質(zhì)量情況下，需對工程項(xiàng)目造價全過程控制，對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1、建設(shè)單位對投資決策階段工程造價的控制

建設(shè)單位在決策階段對工程項(xiàng)目進(jìn)行研究，對項(xiàng)目工程投資進(jìn)行估算。然后根據(jù)項(xiàng)目建議書、研究結(jié)果、投資估算編制合理的設(shè)計任務(wù)書。決策階段對建設(shè)工程造價和建筑企業(yè)單位最終收益有決定性的影響，因此，只有做好可行性研究方案，才能使投資少，效益高。否則，會出現(xiàn)投資失控現(xiàn)象，嚴(yán)重造成投資浪費(fèi)，導(dǎo)致企業(yè)效益低，甚至出現(xiàn)虧損情況。因此在投資決策階段需做好下面幾個工作，有利于控制工程造價。

1.1 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。將工程項(xiàng)目所需資金和使用落實(shí)到個人，建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保工程資金流向正常，監(jiān)督項(xiàng)目法人資金使用情況。

1.2 確保可行性項(xiàng)目決策。建筑企業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，綜合市場分析，制定可行性項(xiàng)目決策，不能盲目實(shí)施，減少投資盲目性，降低投資風(fēng)險，綜合考慮后制定科學(xué)的設(shè)計任務(wù)書。

1.3 設(shè)立資金合同。投包雙方應(yīng)有正式文件，正式文件制約下，投資各方能夠做到資金到位，確保項(xiàng)目如期施工。

1.4 加強(qiáng)工程項(xiàng)目投資估算。不能對工程項(xiàng)目進(jìn)行定額估算，應(yīng)根據(jù)施工周圍環(huán)境、地質(zhì)、水源、材料運(yùn)輸、供電情況進(jìn)行深入調(diào)查和了解，確保估算精致，制定多個方案，進(jìn)行綜合分析和比對選擇更可靠，更經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)方案，進(jìn)行工程項(xiàng)目估算，確保工程項(xiàng)目造價從一開始就具有合理性、科學(xué)性。

2、建設(shè)單位對設(shè)計階段工程造價的控制

在項(xiàng)目進(jìn)行合理決策后，需進(jìn)行合理設(shè)計，雖然設(shè)計費(fèi)用比較低，但是，優(yōu)化合理設(shè)計有利于減少工程投資，因此，設(shè)計質(zhì)量對工程效益起制約作用。建筑工程項(xiàng)目實(shí)施要以設(shè)計為根據(jù)，設(shè)計階段應(yīng)對施工技術(shù)和工程造價全面的安排和規(guī)劃，設(shè)計圖紙經(jīng)濟(jì)化，可以降低工程造價，所以，要做好下面幾個工作。

2.1 競選優(yōu)質(zhì)設(shè)計單位。重視設(shè)計階段監(jiān)督，開展設(shè)計方案競賽，設(shè)計方案如果滿足技術(shù)先進(jìn)、符合建筑結(jié)構(gòu)、滿足環(huán)境需求、經(jīng)濟(jì)美觀等要求就會被選中，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計方案，設(shè)計單位要進(jìn)行實(shí)地勘察，項(xiàng)目工程所需材料和技術(shù)工藝，使中選方案的投資估算跟項(xiàng)目工程實(shí)際投資相近。因此，設(shè)計單位要確保方案的先進(jìn)性、實(shí)用性，加強(qiáng)自身素質(zhì)，提高設(shè)計質(zhì)量，力求設(shè)計階段工程造價不超過批準(zhǔn)投資限額。

2.2 實(shí)施設(shè)計獎罰制度。為確保設(shè)計階段工程造價得到控制，實(shí)施設(shè)計獎懲制度。對設(shè)計既保持技術(shù)上的先進(jìn)性，又不超過限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目法人給予獎勵，設(shè)計單位內(nèi)部制定激勵機(jī)制，對優(yōu)化、限額設(shè)計而節(jié)省投資的個人給予獎勵和表揚(yáng)。但是對于因設(shè)計原因造成投資額較大的企業(yè)單位，不僅不會支付設(shè)計費(fèi)用，還應(yīng)加大懲罰。建立分明的獎罰制度，使建設(shè)單位真正做到技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。

3、建設(shè)單位對招投標(biāo)階段工程造價的控制

招標(biāo)階段的控制。工程項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)選擇最優(yōu)的承包方，確保工程項(xiàng)目的技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性。而且要確保投標(biāo)單位公平競爭，完善招投標(biāo)制度，招標(biāo)文件和合同應(yīng)具有準(zhǔn)確性和保密性，確保中標(biāo)單位的報價合理、工期短、技術(shù)性強(qiáng)、口碑好。雙方合理擬定合同，避免因?yàn)楹贤幻鞔_造成承包商鉆空子，導(dǎo)致工程造價失控。

4、建設(shè)單位對施工階段工程造價的控制

施工階段工程造價成本占總工程的70%左右，因此在施工階段需減少浪費(fèi)，以免工程造價失控。

4.1 強(qiáng)化施工方案。選擇最優(yōu)施工方案，科學(xué)的施工方案可以縮短工期、確保質(zhì)量，有利于提高建筑單位經(jīng)濟(jì)效益。因此要制定合理工期，嚴(yán)格審核施工圖預(yù)算，通過分析評定合理配置人力、物力、財力，全面控制造價。

4.2 有效控制設(shè)計變更。施工過程中會出現(xiàn)設(shè)計變更情況，邊施工邊變更，會導(dǎo)致成本高，因此要提前做好設(shè)計變更，有利于減小投資。提前對設(shè)計估算進(jìn)行審核，若存在問題，經(jīng)有關(guān)部門審查，制定切實(shí)的設(shè)計內(nèi)容，以免工程造價高。

4.3 現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。要確保簽證的經(jīng)濟(jì)性，避免造成投資失控，項(xiàng)目施工三方代表現(xiàn)場簽證，確保簽證的真實(shí)性和經(jīng)濟(jì)性，避免出現(xiàn)弄虛作假導(dǎo)致工程投資大。

5、建設(shè)單位對竣工階段工程造價的控制

做好竣工階段的結(jié)算工作非常重要，校正合同條款，進(jìn)行工程驗(yàn)收，按圖核實(shí)工程數(shù)量，有利核定建筑工程造價。因此要重視下面幾個方面的工作。

5.1 正確審核工程量。建筑工程項(xiàng)目多而復(fù)雜，必須收集整理竣工資料，按照竣工圖和設(shè)計變更、簽證及現(xiàn)場對工程數(shù)量進(jìn)行審查，同時建立復(fù)審機(jī)構(gòu)，避免出現(xiàn)漏算、錯算現(xiàn)象。

5.2 嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)。在定額套用審核中，需確保計量單位和規(guī)格與實(shí)際內(nèi)容相符合，確保審核單價換算的正確性和準(zhǔn)確性。認(rèn)真做好竣工結(jié)算價的審核工作。

結(jié)語：

很多建筑企業(yè)單位會忽視投資決策階段的重要性，只重視施工階段工程造價控制，因此，出現(xiàn)從源頭缺乏控制現(xiàn)象。很多可行性研究在不真實(shí)的情況下獲批，會導(dǎo)致工程項(xiàng)目實(shí)施不能順利進(jìn)行，很多工程存在后期資金不足，影響工程進(jìn)度，造成企業(yè)單位不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，甚至出現(xiàn)豆腐渣工程。建筑工程單位應(yīng)該加強(qiáng)控制造價、降低成本的制度，強(qiáng)化全過程的動態(tài)管理，全面提高工程效益。