淺析鄉鎮建筑安全管理問題和有效措施

文/陳雨 昭通市建設工程安全監督站 云南昭通 657000

現代社會發展新時期，國家高度重視鄉鎮發展，致力于解決農村問題，改善鄉鎮居民居住條件。在鄉鎮建筑改建的整體環境下，鄉鎮建筑結構不斷優化，但受到多種因素的影響，極易出現安全事故。在此種情況下，如何采取有效措施來解決鄉鎮建筑安全管理問題，是當前鄉鎮建設過程中所面臨的一項重要課題。

1、鄉鎮建筑安全管理問題分析

1.1 監督管理不到位

就當前鄉鎮建筑安全管理的實際情況來看，由于對安全管理重要性的認知不足，導致鄉鎮建筑監督管理并未得到嚴格且規范的落實，有關鄉鎮建筑的安全管理制度不健全，安全管理對象不明確，各部門并未將安全管理職責規范落實到基層建筑安全管理工作中，管理主體缺失，鄉鎮建筑安全監督管理力度不足，這就給鄉鎮建筑工作埋下巨大的安全隱患。

1.2 法律體系不健全

鄉鎮建筑安全管理的法律體系不健全，也是當前鄉鎮建筑安全管理中的重要問題之一。從宏觀層面來看，建筑法律體系的覆蓋面有限，城市建筑監管體系相對完善，而鄉鎮建筑則剛好相反，建筑法律體系的兩極化問題嚴重，亟待健全，這就勢必會嚴重影響鄉鎮建筑安全管理工作的順利開展。

1.3 建筑規劃缺乏合理性

從建筑規劃角度來看，城市建筑規劃相對全面，而鄉鎮建筑規劃的合理性不足，鄉鎮建筑設計考慮不全面，并未將地質因素、環境條件等作為設計考慮因素，導致建筑規劃的合理性不足，這就極易給鄉鎮建筑埋下質量安全隱患。

1.4 缺乏專業化建筑知識

鄉鎮建筑施工隊伍往往不具備相關資質，并非專業建筑施工人員，這就使得鄉鎮建筑設計規劃及施工都不具備規范性，無法保證鄉鎮建筑質量安全的可靠性。很多時候鄉鎮建筑并不具備施工圖紙，根據地區傳統及建筑經驗開展施工，建筑材料的選取也不規范，極易埋下安全隱患。

2、鄉鎮建筑安全管理的有效措施

2.1 強化安全意識，加強安全管理

鄉鎮建筑各項工作的開展，必須要強化安全意識，這是開展安全管理的前提條件。鄉鎮建筑安全管理部門需始終將安全放在首要位置，細化各部門安全管理具體職責，加大鄉鎮建筑安全管理力度，培養專業化的安全管理人才，強化安全管理工作人員的責任意識與崗位意識，在現代社會發展新時期，積極更新安全管理理念，嚴格依照相關法律開展鄉鎮建筑安全管理工作，以降低安全事故發生幾率。由于鄉鎮建筑安全管理工作具有一定特殊性和復雜性，因此在實際工作中應結合鄉鎮地區實際發展情況開展綜合分析，深入鄉鎮基層了解鄉鎮建筑具體情況，并開展科學指導，與技術服務部門和質量監督部門通力合作，高效開展鄉鎮建筑安全管理工作。

2.2 健全安全管理相關法律體系，確保權責明晰

對于鄉鎮建筑安全管理工作來說，健全的法律體系能夠是各項工作得以開展的重要條件，現代建筑行業快速發展，鄉鎮建筑安全管理必須要堅持與時俱進，積極健全安全管理相關法律體系，確保鄉鎮建筑安全管理工作有法可依。在此基礎上明確鄉鎮建筑安全管理各部門的責任和義務，確保權責明晰，以推進安全管理工作的高效落實。針對鄉鎮建筑安全管理原有規定，應結合實際情況加以完善，以鄉鎮建筑為對象，細化安全管理職責，將安全管理責任嚴格落實到基層工作中，適度調整建筑法律覆蓋面，確保其適用于城市與鄉鎮地區，以便開展科學化、統一化的建筑安全管理工作。

2.3 制定科學合理的建筑規劃方案，提高鄉鎮建筑技術服務質量

鄉鎮建筑安全管理工作的開展，有必要制定科學合理的建筑規劃方案，保證規劃的可行性，安排專業技術人員對鄉鎮建筑進行規劃，以提高規劃的整體效率，推進鄉鎮建筑各項工作的順利開展。在鄉鎮建筑安全管理過程中，相關部門應積極配合，全面考慮多項影響因素，明確影響鄉鎮建筑安全管理的潛在因素，就鄉鎮建筑開展科學的安全風險評估，并以此作為鄉鎮建筑規劃方案制定的重要參考依據。與此同時，要致力于提高鄉鎮建筑技術服務人員的專業素質與綜合技能，提高其知識覆蓋面，以切實提高鄉鎮建筑技術服務質量。

2.4 強化建筑施工隊伍資質，完善質量安全監管體系

在鄉鎮建筑安全管理的過程中，要致力于強化施工隊伍的資質，確保其專業素質及施工技能等滿足鄉鎮建筑工程建設的基本要求，以推進整個鄉鎮建筑工程建設的安全高效開展。在這一過程中，堅決不允許不具備建設資質的施工隊伍參與到鄉鎮建筑工程建設中，否則極易給鄉鎮建筑工程埋下質量安全隱患。特殊鄉鎮建筑建設過程中，應盡可能選擇深資質建設單位，并在完工后進行規范審核，嚴格落實安全管理，降低鄉鎮建筑的安全風險。應當注意的是，鄉鎮建筑安全管理過程中，要及完善質量安全監管體系，為鄉鎮建筑安全管理工作的開展提供可靠的制度支持。這就需要相關部門完善安全管理監督管理制度，通過各部門之間協調配合，將鄉鎮建筑質量安全監督管理體系嚴格落實到鄉鎮地區，從整體上提高鄉鎮建筑安全管理的實效性。對于所建設的鄉鎮建筑，必須要做好詳細備案，準確登記有關強制拆遷或興建的住房，規范簽訂相關協議，必要情況下以安排專門的安全監管人員對鄉鎮地區不規范建筑進行整頓，從而全面提高鄉鎮建筑安全管理成效。

結語：

通過以上研究可知，在客觀分析當前鄉鎮建筑安全管理問題的基礎上，應積極強化安全意識，健全鄉鎮建筑安全管理相關法律體系，明確鄉鎮建筑安全管理的具體權責，確保鄉鎮建筑安全管理工作的開展有制度可循。與此同時，要制定切實可行的建筑規劃方案，強化施工隊伍資質，為鄉鎮建筑工程的推進提供可靠的技術人才支持，從而降低安全事故發生幾率，提高鄉鎮建筑安全管理的有效性。