工程項目造價的全員、全過程控制淺析

文/彭其權 河南油田采油一廠定額價格管理中心 河南南陽 474780

近年來，隨著河南油田的發展，工程的造價控制越來越被重視。在石油價格低迷的情況下，如何提高工程質量，降低工程造價，充分發揮投資效益，已成為工程建設關注的重點。

建設工程全生命周期理論重視工程的全過程管理，希望工程管理系統的每一個人都參與進來，因每個階段、每個人員都可能影響造價，因此，真正做到工程全員、全過程參與，從設計預算開始控制，利用定額、預算與現場的結合提醒施工人員注意，通過關心質量來實現對工程造價的控制，達到節約和效益的高度融合。

1、借鑒維修項目控制的經驗控制工程投資

維修項目主要是指在生產過程中，為保持和改善設備、設施、工藝流程的功能和正常運行，維持其原有性能，以項目形式在生產成本中所發生的費用。

維修項目投資控制的主要做法:

1.1 維修項目前期的計劃控制

由計劃人員收集基層需上報的維修項目,然后組織維修人員、預算員等去現場實地查看情況，包括上報項目的真實性、必要性和技術的可行性。

1.2 對前期維修項目進行預算控制

對前期計劃上報的項目進行預算，實行限額控制，節約費用，促使基層管理人員不僅關心質量、進度，同時對造價也要有效的控制。預算中不僅有總費用控制，還有材料采購價的控制，項目負責人需參照材料的控制價采購； 對于不常用的材料，在當地（南陽）工程造價信息價或油田ERP系統查找不到，預算將提醒項目負責人采購時注意價格。

有了前期預算的控制，施工就有了尺度，投資才能得到控制。

1.3 對超5萬元的前期項目投資再控制

對大于5萬元的前期項目上會討論，方案上再進行優化，結構上精簡，措施上控制，用有限的錢辦盡可能多的事。

1.4 開工交底

項目負責人把工程內容、施工中需要注意的事項,向基層管項目的、施工單位的技術員一一交代清楚，既是控制質量的需要，也可控制施工的范圍。

1.5 驗收實地丈量

維修項目驗收必帶尺子，對已完工程一尺子一尺子丈量。確保了工作量的準確無誤，為控制項目的費用提供了準確的數據。

多年以來，我廠的維修項目堅持以上的流程，規范執行，每年的維修項目在500個左右，未發生超投資現象，且運行良好，確保了生產正常運行。

2、工程前期預算的作用

2.1 通過設計預算控制投資

把設計預算當成項目的前期來控制，通過審核設計預算，為計劃提供可參考的數據。首先是對設計預算中措施費與工程費分開，為施工過程中的措施費提供上限；其次是為不可預見費提供上限； 再者就是材料、設備采購的數量、價格的控制。這樣一來，它不但為控制造價提供依據，也為工程按時完成提供了條件。

在實際工作中總結出項目工程費的控制目標，用公式表達如下：

工程費用(前期)= 設計工程費用-設備費用+前期工程費+三通一平費用+青苗賠償費+拆除費

設計變更+現場簽證+措施≤預算外包干費

運用上述公式能在項目前期為項目設立控制目標，在施工過程中盡量控制可變費用，在工程結算時自檢預算是否出現較大失誤。

2.2 通過做藍圖預算發現問題

對于藍圖，只有實際動手去做預算，與施工單位核對預算，了解施工單位是怎樣看藍圖的，才能發現問題，從而提醒項目負責人施工時應注意要點。

比如管線護坡的基礎，采用混凝土且為不規則時，現場就要留心，野外施工，施工隊能省就省，能簡就簡。這些就有必要提醒。

3、將預算定額、圖紙與現場結合控制投資

預算定額的作用不單單是通過計算工作量來套取單價、計算費用。定額是按規范編制的，但它也可能滿足不了施工現場的實際。比如外墻乳膠漆的價格，通常僅僅按一種價格計算和控制，實際上，外墻乳膠漆分為底漆和面漆，價格完全不一樣的； 屋面防水SBS的粘貼中，定額不僅有4mm的卷材，還含有2mm的輔材。

4、工程要節約，更要有效利用

工程經濟講究節約，更強調有效利用。工程的工期、進度不是第一位的，投資也不是第一位的，效益才是第一位的。有了好的質量才能保證有效利用。

工程的設計費用占10%，施工費用占30%，而后期的運營費用占60%。后期的維修費用不可小視，施工質量直接影響工程的維修費用。反過來，從工程的使用維修情況可以看出工程的質量、設計問題。花錢少是經濟，用的時間長也是經濟，工程經濟體現在工程的全過程。

5、工程需要整個全系統、全員的參與

各部門之間，在不同階段的有效溝通是實現全過程造價控制的前提。在項目運行中，應做到：

同心協力。計劃有了設計預算的審批、設計的變更、措施的批復控制價，掌握了工程的造價；現場人員把工序寫出來，讓足不出戶的人都了解施工過程；預算把發現的問題提出來引起注意；項目負責人全面負責、掌握施工及結算進度。

分級負責。投資方進行了投資，也要過問質量、進度。由于項目繁多，按規模分級控制各自投資的項目，才能做到人面控制。

屬地管理。現場需要基層人員的參與。基層人員天天在現場，離施工現場最近，他們才是最好的監督，是安全、質量、工程造價的控制的最好幫手。

6、思考與展望

6.1 建立一個基建系統平臺

現在好的做法是大的、特別的項目組成控制團隊，實行團隊協作。如果有一個平臺，使與項目相關的設計、計劃、合同、基建、預算、基層隊、施工方，各方都出招，為項目服務，從而實現計劃控制、方案控制、過程控制、質量控制、進度控制、能耗控制，實現全員、全過程的有效控制。

6.2 建立健全考核、激勵機制

建立以質量、進度、造價為考核內容的考核機制，考核總造價，同時考核二類費用；鼓勵和支持各層員工參與工程控制，通過控制質量，持續改進成本。

總之，隨著工程項目管理的發展，工程的全過程控制的方法也越來越成熟。每個階段的控制都影響工程造價，都是必不可少的。項目需要全過程的控制，更需要全員的參與，才能控制好質量，才能避免概算超估算、預算超概算、結算超預算 “三超”的現象發生，才能真正控制工程造價。

[1]尹貽林.建設工程項目價值管理理論[J].建設工程項目價值管理,2006,3～9.

[2]齊驥，焦占拴.項目計劃與控制[J].工程造價管理相關知識，2000，215～217.

[3]中國建設工程造價管理協會[J].建設工程造價管理理論與實務(五),2016,15～17