城鄉規劃建設與土地管理研究

文/林琳 萍鄉市國土資源勘測設計院 江西萍鄉 337000

在我國的經濟發展過程中，對于土地的合理利用規劃是需要重點考慮的內容。隨著城市化的不斷加快，以及人們對于改善生活發展環境的強烈需求，城鄉的規劃工作在政府的工作管理中具有重要的意義。合理的將土地資源進行規劃管理，并且將土地利用以及保護的相關制度措施細化，有利于城鄉的發展的持續進行，實現對于國土的最優化利用。在實際的工作過程中，由于工作的內容復雜，所涉及的部門 較多，需要進行相互間的交流協調，促進工作的發展。

1、土地管理在城鄉建設規劃中的重要意義

在我國的資源中，土地資源是其中最為重要的資源種類之一，與人們日常的生活以及發展都具有密切的聯系。土地作為重要的生產資源，在農業生產中的意義尤其重大。由于社會經濟發展，土地的作用在近年來的發展過程中發生轉變，出現了許多農業用地轉化的情況，我國對于這一情況給予高度的重視，制定了相關的法律法規，保護耕地資源。由此可見，土地的規劃以及利用，在國家的發展戰略中，占有重要的意義。

隨著社會的工商業發展，城市化的范圍不斷的拓展，土地在經濟發展中所占的角色也逐漸的發生變化。在對于土地資源的規劃中，需要與城鄉的實際發展狀況相結合，對于土地實行保護，尤其是在工業的生產過程中，由于生產條件的限制，對于土地產生了一定的污染。在社會主義的建設過程中，生態文明的建設事業是重點的內容之一，在經濟發展的同時，需要對于土地的使用做出合理的規劃，以保持自然生態的平衡，并以此作為發展的資源，促進城鄉的綜合發展以及平衡發展。

2、城鄉規劃建設過程中土地管理的現狀分析

2.1 缺乏全局性的考慮

由于土地的管理政策是由中央部門根據全國的整體情況進行制定，從大局的角度出發為管理工作指明了方向。然而在實際的地方土地管理的過程中，由于對于當地狀況的考慮以及經濟的促進性作用，土地的規劃管理往往與經濟的發展密切的掛鉤，未能夠積極的考慮區域的全局發展因素。其中，房地產產業的過度發展以及工業生產中的土地污染問題，對于地區的經濟、自然環境的健康發展帶來了不利的影響。

2.2 忽視持續性的發展

由于我國多年來經濟發展的速度迅猛，近年來雖然有所放緩，然而城市化的發展腳步依然在不斷的前行。在對于土地的管理工作中，往往對于持續發展這一問題出現忽視。僅僅追求在一段時間的快速發展，造成了發展不平衡、不合理的現象，無益于人們生活水平的提高。

2.3 管理水平不足

隨著社會分工的不斷細化，土地的管理方面過程中，需要更新管理理念、采用新型人才以及新的技術手段促進管理工作的發展。然而，在實際的管理過程中，許多地區由于理念更新以及人員的更新未能夠及時的與時俱進，出現了管理理念落后的現象，同時的對于新的管理技術以及實際情況并未進行更新與探討，出現了在管理的過程中，出現政策的不連貫以及其他的管理問題，其中包括管理效率低下，管理力度不足的狀況。

3、城鄉規劃建設中土地管理狀況的優化措施

3.1 進行統籌性的全局考慮

在地方管理的土地規劃管理的中，需要對于中央的整體管理方針進行細化的學習，將地方管理中的問題加以提取，結合管理方針對于具體的問題進行分析，從而確定管理的方向以及對于管理內容進行細化分析。其中的統籌性的考慮，需要從兩個方面進行出發。其一，在于對于全國整體的土地管理的規劃的考慮，這一項的內容中，需要對于中央精神進行深入的體會，并且對于其他優秀示范的地區進行學習。其二，需要對于周邊地區的整體規劃進行具體的考慮，在這項內容中，就需要從地方自身的發展需要出發，結合周邊的綜合性狀況，進行對于管理內容的細化，在具體的實施過程中，由于現實的狀況存在變化，需要據此及時做出管理工作中的調整，與現實的發展趨勢之間形成吻合的關系。

3.2 提高管理的工作水平

在管理的過程中，有兩項內容屬于其中的最為重要的因素，其一在于管理制度的制定與完善，其二在于管理人員的素質提升。在管理中，管理人員的選取中，需要及時進行對于高水平、高素質人員的引進，對于現有的人員實行持續性的考核定期培訓，以提高管理人員的素質。

此外，對于管理技術的發展也需要給予足夠的重視。在如今的社會發展中，電子化以及智能化已經成為必要的發展趨勢，因此土地管理的工作也需要與此相互連接，在發展的過程中對于新的技術手段進行及時的引進以及設備的更新，提高工作的精準程度。

加強土地管理工作的水平，便要嚴格遵循“嚴控總量、結構優化、集約節約、高效利用土地資源”的基本原則，要將土地管理規范化，并采取積極主動的服務態度形成對土地資源的良好集約，同時要構建完善的科學發展新機制，要以“保、控、嚴、硬”這四個字作為主要方針，強化土地管理工作的水平。

3.3 促進合理的平衡的發展

在當前的城鄉規劃建設中，平衡發展是重要的發展方向之一。土地資源利用的整體規劃是統籌城鄉規劃建設的重要手段，同時還可以加強對用地總量、結構、布局的調控力度，并推動我國社會主義新農村的基礎建設的發展進程。要將村莊與集鎮規劃工作做好，并將土地資源的利用與土地資源整體規劃進行銜接，編制完整、科學的土地政治專項規劃方案。

結語：

城鄉規劃建設是我國社會經濟、國民經濟的重要組成部分。要對土地資源合理規劃、嚴格控制，才能避免違法占地、違法用地、違法建筑問題的發生，并形成我國城鄉規劃建設良好的土地資源供應狀態。相信在政府、人民、企業的不斷努力下，實現對土地資源的合理利用，并顯著提升土地管理的水平，從而加快城鄉規劃建設的發展進程。