建筑工程造價概預(yù)算審核存在的問題及對策

文/ 李大全 沈陽嘉尚置業(yè)有限公司 遼寧沈陽 110000

1、前言

隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，工程概預(yù)算及其審核工作中的缺陷和不足逐漸顯露出來，嚴重制約了審核機制的高效運轉(zhuǎn)，因此就要找出問題的根源所在，采取切實可靠的措施加以應(yīng)對。

2、建筑工程概預(yù)算的意義

概預(yù)算是針對建筑施工的全過程概況進行全局性的分析，并重點對資金的合理使用以及成本費用的核算工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，這樣就能夠依靠概預(yù)算的相關(guān)工作和標準來衡量建筑工程投資的合理性，防范資金周轉(zhuǎn)中的不良問題和風(fēng)險，切實提高建筑企業(yè)的經(jīng)營效益，概預(yù)算的管理模式和制度的建設(shè)也能夠為整個工程項目的管理提供科學(xué)可靠的依據(jù)，逐步完善造價管理以及質(zhì)量管理的制度體系。

3、建筑工程造價概預(yù)算審核工作中存在的問題

3.1 工程量虛報問題

未獲得更多融資資金的支持，一些企業(yè)虛報、多報工程量，與實際情況嚴重不符，破壞了正常的項目投標活動以及后續(xù)的施工建設(shè)進展。

3.2 錯套定額問題

主要包括以下兩個方面：定額項目的錯套。比如現(xiàn)澆鋼筋砼樓梯、樓梯面層不包括與樓梯相連的板結(jié)構(gòu)層、面層，應(yīng)套樓地面的相應(yīng)項目；（2）定額項目的高套。施工單位在套定額時經(jīng)常就高不就低，低工程套高價定額子項目。比如施工采用機械挖土，在概算中套用人工挖土方，又如外墻貼面底層抹灰，概算套用一般抹灰。

3.3 材料價格與實際不符

在施工材料的采購和選用時，為了降低成本，選購了不合格的材料，性能和質(zhì)量都無法滿足實際施工的需求，造成施工質(zhì)量下降，而且在材料價格的報價清單上上調(diào)了材料的單價，從而獲取更多的資金投入，造成重大資金風(fēng)險。

3.4 虛設(shè)費用

一些工程建設(shè)在費用支出的說明中虛設(shè)各種不存在的名目，來提高費用比例，比如一些特殊施工設(shè)備和技術(shù)方法并沒在施工中得到采用，但是為了額外的費用支出報價就虛設(shè)了這種名目，為各種審核帶來很大的困擾。

4、工程造價概預(yù)算審核中存在問題的解決對策

4.1 提高建筑工程造價審核質(zhì)量的措施

工程量是審核工作中的重點核算和評估對象，審核核算過程中是否出現(xiàn)了誤算、偏差或者遺漏的情況，要根據(jù)關(guān)鍵的施工環(huán)節(jié)進行嚴格細致的審查與核算，還要掌握正確的核算方法，確保審核結(jié)果的準確性，開展各項目的定額審核，明確各個子項的成本費用情況。

4.2 嚴格審核定額標準這一關(guān)

建筑工程中的概預(yù)算所做的定額方案需要進行嚴格的把關(guān)，在審核工作中要確保定額標準符合實際情況，這樣才能明確造價管控的目標和具體指標內(nèi)容，要掌握正確的定額方案制定模式，是為了防止暗箱操作等違規(guī)違法行為破壞正常的工程項目進展。

4.3 嚴格審核工程造價的整個過程

從最初的投資估算到最終的竣工決算，工程計價是一個多次計價的過程，對整個工程造價過程進行審核，能促進投資效益進一步提高，所以在工作中必須加強對其審核。相關(guān)管理部門必須對工程審計事后核算及單一定額管理方式加以變革，對工程造價進行全過程的審核，有效控制工程造價問題。這里的工程全過程審計即指在對工程建設(shè)和施工圖設(shè)計初期及施工調(diào)試、竣工投產(chǎn)等過程中全部實施嚴格審計。這種審計方式，不僅能夠使因設(shè)計采購以及施工組織人員的不同而造成工程造價虛增的現(xiàn)象得到有效防止，同時能夠促進工程造價的有效控制。

4.4 對工程施工過程中的變更審核進行加強

目前，工程造價全過程審計的實施重點在于施工階段的變更審計。一般來說，建筑工程施工階段的變更大多數(shù)會通過建設(shè)、監(jiān)理以及施工單位填報工程變更審批表，填好審批表后將其上報給工程變更審查組進行審批。合理的變更不僅能夠促進建筑施工中遇到問題的有效解決，同時能夠促進建筑工程施工的順利完成。所以審計部門在重視施工階段工程造價變更審計之外，還必須加強對施工過程中工程造價的變更審核。

4.5 精通工程量計算規(guī)則

工程量的準確度決定著工程造價預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，要確保準確無誤地計算工程量，只有精通工程量的計算規(guī)則。施工單位編制的決算，經(jīng)常在隱蔽交叉部位多算工程量。比如，在土建工程結(jié)構(gòu)圖中，梁與柱交接的地方，把梁算到柱的側(cè)面，當(dāng)主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側(cè)面。但是很多工程的預(yù)結(jié)算工作人員，在計算時都是以梁柱的結(jié)構(gòu)尺寸為標準的，沒有扣除兩者交接的地方，增加了工作量，提高了工程造價。

4.6 加強對施工組織的審查，合理核定造價

施工組織設(shè)計或施工方案優(yōu)劣，是影響整個工程造價的重要因素之一。施工組織不同，造價也就不一樣。在實際施工中，施工單位和建設(shè)單位會充分利用先進的設(shè)備和材料，根據(jù)實際選擇最佳方案，以追求高效益。作為審價人員，不單要熟悉施工組織，認真核對送審的預(yù)算，合理核定造價，還要結(jié)合設(shè)計方案，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計價。通過對比兩者的差異，仔細分析，屬于施工單位為了保證質(zhì)量或加快工程進度而采取措施的，差額部分不予認可；屬于特殊施工環(huán)境或其它客觀因素造成無法按常規(guī)或原施工組織施工的，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同商定后方可認定其費用。

4.7 綜合分析，嚴把定額標準關(guān)

只有經(jīng)過綜合分析，嚴格定額標準才能準確反映真實的造價。因此，審查人員要做到下面四點來嚴把定額標準關(guān)。首先，及時了解施工新技術(shù)，熟悉定額，把好定額關(guān)；其次，要把好工程土方挖運關(guān)。工程經(jīng)常需要進行土方的挖運。第三，要把好工程的現(xiàn)場簽證關(guān)。把好這一關(guān)可有效防止施工單位為追求自身的利益，在簽證單或竣工圖中做文章的現(xiàn)象發(fā)生。最后，要注意核對合同條款，結(jié)合實地考察，把好材料及設(shè)備的認質(zhì)認價關(guān)。

結(jié)語：

在工程造價管理中，概預(yù)算是不可缺少的重要步驟。我們通過深入分析工程造價中的概預(yù)算審核工作中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，保證企業(yè)的利益。

[1]周立芳.淺析建筑工程概預(yù)算編制對工程造價的影響[J].中國科技博覽，2012（20）.

[2]李韶軍.強化工程概預(yù)算審核若干問題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013.