公路工程建設項目全過程投資控制探析

文／謝鵬遠

前言：

所謂全過程控制，指的是在設計方案、建設方案的基礎上，在設計階段、投資決策等階段就進行投資控制，并且將其貫穿于工程施工的全過程。下文主要圍繞全過程投資控制在公路工程建設項目中的應用進行分析。

1、決策階段的投資控制

在項目投資過程中，項目的決策階段是其中的關鍵階段，對整個項目的投資有著重要的影響。對于公路工程而言，項目決策階段對路線的走向、對建設的等級、對通道等的數(shù)量以及位置等有所影響，基本確定了項目的投資標準。故此，在這個階段，就需要重點做好以下幾方面的工作：

（1）對路線選線進行重視

在路線的選線過程中，切勿只依靠圖上定線、現(xiàn)場勘探的方法。應當在設計人員對沿線地形以及地貌的充分了解的基礎上，再加上設計師對項目的判斷來進行確定。在這個階段，設計師需要有充足的時間去對潛在的路線進行了解，然后將其與所確定的線路進行比較，在項目投資中，這是非常重要的一個環(huán)節(jié)。

（2）加強對項目建議書的評審

在工程建設過程中，對項目建議書以及可行性研究進行評估極其重要，所以在今后的工作過程中，要委托有相應資質的咨詢單位，讓其對可行性研究進行評估，對項目建議書進行評估，讓他們從國家、地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進行評審【1】。與此同時，還需要邀請一些專家來進行評審，以確保評估的質量。

2、設計階段的投資控制

當對項目做出了投資決策之后，對項目投資進行控制的關鍵就在于設計，如果設計階段沒有把握好，就會導致工程的投資受到較大的影響。那么在設計階段，就需要做好以下幾方面的工作：

（1）制定完善的設計招投標制度

在設計階段，開展招投標制度，能夠提升設計單位的競爭意識，可以使設計單位開動腦筋，不斷創(chuàng)新，以創(chuàng)作出經(jīng)濟實用的設計方案。

（2）加強設計人員的思想工作

在國家工程建設中，設計標準是其中的重要技術規(guī)范，是設計以及施工等階段的重要依據(jù)，也是提高工程項目投資控制水平的重要依據(jù)。而在設計過程中，設計人員專業(yè)水平的高低，職業(yè)道德素質的高低等，會對設計產(chǎn)生重要的影響。故此，在今后的工作過程中，要重視對設計人員開展思想工作，增強他們的經(jīng)濟觀念，改變他們多放鋼筋，少動腦筋的現(xiàn)狀，改變他們造價與自己無關的設計觀念【2】。在重視對他們進行專業(yè)素質的培養(yǎng)，讓他們端正自己的工作態(tài)度，轉變傳統(tǒng)的設計觀念，不僅要重視設計的質量，還需要時刻關注造價，不能夠為了應用新工藝或者新材料，而忽視設計的總造價。

（3）推行標準設計

在今后的設計階段，要根據(jù)近些年來的公路建設經(jīng)驗，總結出一些造價較低、效果較好的圖紙，然后形成固定的標準圖，以供其他工程參考借鑒。

（4）推行限額設計

所謂限額設計，指的是根據(jù)可行性研究報告，按照所批準的初步設計總概算去進行設計，要控制一些不合理的變更，以便對投資進行合理的控制，將其控制在批準限額內。

執(zhí)行限額設計，就需要設計人員對投資進行分解，將工程分解為若干個項目。然后根據(jù)分解后的項目，來對其額度進行設計。

（5）重視對設計變更的管理

設計單位需要建立相應的制度，要盡可能的避免一些不合理的設計變更，以防止過多的設計變更會提高工程的造價，要克服技術與經(jīng)濟脫節(jié)的現(xiàn)象。另外，對于一些重大設計變更，要實行先算造價后出圖的制度。

設計單位內部還需要實行責任與經(jīng)濟相結合的制度，對于一些造價經(jīng)濟合理而且設計質量較好的設計人員，要給予相應的獎勵，以鼓勵他們再接再厲。而對于一些隨意設計、基礎資料不全的設計，則需要給予一定的懲罰【3】。這樣一來，就能夠引起設計人員對工程造價的重視。

（6）實行設計監(jiān)理制度

當前，監(jiān)理制度主要用于施工階段，有監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理，以確保工程的施工質量。在設計階段，如果也推行監(jiān)理制度，就能夠對設計進行跟蹤檢查，防止設計過程中粗制濫造的現(xiàn)象。

3、施工準備階段的投資控制

（1）貫徹落實工程施工招投標制

在今后的發(fā)展工程中，我國相關政府部門要做好投標單位的資格評審，對于一些管理較為混亂、誠信度較低的施工單位，要禁止其進場，以降低工程的返工率，防止出現(xiàn)不必要的浪費。

（2）重視對招投標過程的監(jiān)管

當前，在我國一些公路工程招投標中，存在著或多或少的違規(guī)現(xiàn)象，例如搞地方保護主義、違規(guī)掛靠等現(xiàn)象，這樣一來，就導致我國的建設市場受到了較大的影響，會使工程的管理變得更加的混亂。故此，在招投標中，需要不斷完善建設市場的信用機制，要重視對招投標過程的監(jiān)管。

4、施工階段的投資控制

（1）對開工時間進行合理的選擇

在公路路基的施工中，會受到雨季的影響，所以為了對投資進行控制，應當在雨季結束后開工。

（2）控制工程的進度計劃

在工程建設中，建設單位需要重視對工程的計劃進度進行管理。要根據(jù)工程項目的工期，對項目的開工順序進行確定，要制定一個合理的開工計劃，并且合理安排貸款金額。這樣一來，就能夠使工程得到順利的開展。

（3）做好協(xié)調工作

在工程施工中，如果協(xié)調工作做得到位，那么就能夠在施工現(xiàn)場營造一個寬松的建設環(huán)境，能夠有助于節(jié)約投資。故此，在今后的施工過程中，建設單位要做好協(xié)調工作，對設計單位、監(jiān)理單位等進行組織協(xié)調，以確保工程的順利開展。

結語：

綜上，在公路工程建設中，要做好全過程投資控制工作，這樣有助于工程的順利開展，使工程的施工造價得到合理的控制。為此，在今后的投資控制工作中，要對項目決策階段、設計階段以及施工階段等進行有效的控制，以確保工程的投資能夠變得更加的科學合理。

[1]張俊巍,齊敦平.公路工程項目全過程投資控制措施[J].科技資訊,2006,21:88.

[2]張翠玲.關于公路工程全過程造價管理的探討[J].黑龍江科技信息,2016,06:238.

[3]王德祥.公路工程造價的動態(tài)影響因素及其全過程控制[J].黑龍江交通科技,2015,3801:193-194.