建筑工程造價預算控制要點及解決策略

文/杜偉 湖南陽光建設工程項目管理有限公司 湖南長沙 410000

我國作為世界第二大經濟體，建設工程項目的體量在全球范圍內也處于領先位置，但如何從建筑大國轉向建筑強國。近些年來城市化的進程不斷加快，建筑工程必須跟上這發展的步伐，這其中做好工程造價預算控制也尤為重要。建筑工程造價預算工作關系著工程項目的投資是否合理，建筑企業越來越重視其重要作用，實踐中唯有不斷強化建筑工程造價預算的控制管理，才能有效地為工程項目的投資建設方提供強有力的參考及依據。做好建筑工程造價預算除了是成本控制的需求外，還能一定程度上縮短工程項目建設工期以及促進工程項目質量提升，是促進工程建設項目順利實施的重要過程。所以在當前的背景下加強建筑工程造價預算控制要點及其解決措施，是有重要的價值和意義的。

1、建筑工程造價的特點

對于建筑工程的造價特征來說，它受到工程建設特征的影響。一般來說，建筑工程的造價具有以下幾個特點：首先，伴隨著國內建筑行業的不斷發展，我國建筑工程項目的規模越來越大、技術含量越來越高，這也就增加了建筑工程項目的總體造價。現階段，我國建筑工程造價具有明顯的大額性特點。一些工程項目的總體造價甚至達到了上百億元人民幣。另外，在工程整個建設期間，工程造價具有一定的動態性。在進行施工的過程中，經常會出現工程的變更以及設備、材料價格的波動等問題，這些都將影響到造價管理與控制工作。建筑企業應建立完善的工程造價管理機制，以建筑工程總預算為成本控制基點，實現對建筑工程項目設計階段、招投標階段、施工階段以及工程竣工階段中所涉及到的合同價格、成本費用（勞務成本、機械設備成本、材料成本等）的管理。

2、建筑工程造價管理存在的問題

2.1 缺乏完善的管理制度，創新性不足

管理工作的有效落實，需要一定硬性要求對不穩定因素進行有效控制。同時，隨著市場環境的不斷變化，管理機制、管理制度應依據時代發展特色與市場需求進行不斷的調整與完善。建筑工程造價管理作為建筑公司管理體系中的重要組成部分，其管理制度的不斷完善與創新至關重要。但是，由于我國建筑行業現代化建設起步較晚，尚未形成完善的管理體系。相關工程造價管理制度與標準不健全，加之建筑管理層人員在建筑施工中，存在“重質量，輕管理”、“重技術，輕控制”等思想，對建筑工程造價管理的成本控制存在忽略性，導致工程造價新管理理念、管理體制、管理機構欠缺，從而嚴重制約了我國建筑工程管理優化發展。

2.2 造價管理中的各個環節缺乏溝通

造價管理方面的工作影響著項目建造的方方面面，同時造價管理工作也滲透到項目從立項決策階段開始到項目竣工階段的整個過程，要想完成造價方面的管理工作，就要能處理好項目立項環節、設計環節、建造環節、竣工驗收環節的造價管理控制工作，這些環節共同組成了造價管理工作，缺少了任何一個環節都將會影響到造價管控工作的質量。但在目前實際項目造價控制階段中，各個環節對于造價的控制存在相互脫節的情況，直接造成了項目的投資人員對于項目的中投資預算、設計方人員對項目的設計預算、建造人員在項目建造階段中建造成本管理，這幾環節的造價管控工作未能協調一致發展。目前環節的工作人員雖然能對項目的大致成本進行溝通，但是卻未能有效的制定出詳細的造價管控方案，尤其是在各個環節工作人員相互溝通不全面的情況下直接對項目造價管理造成了不良影響。甚至還有一些項目由于各個環節主控方對于造價管理溝通的不足，使得后續環節的設計或者是建造工作在開展的時候缺完整的依據，進而開始憑借主管經驗來開展工作，最終會對項目的建造進度和建造質量帶來不良影響。

2.3 工程造價受到環境、市場因素影響

工程建設項目建設周期長，在漫長的建設周期內，雖然在進行建筑工程概預算時也對建設周期內可能出現的材料價格波動以及市場風險進行預判，但是再多的留有余地也無法避免實踐中的誤差出現，很難做到準確無誤，上述諸多不確定的環境及市場因素，都將導致實際支出超出預算。

2.4 預算控制人員素質有待提升

預算控制人員自身的職業素質直接影響著建筑工程造價預算控制的準確性，當前階段，預算控制人員的業務素質參差不齊，能力的不對等也將直接影響工程造價預算編制的合理性，因此有必要定期開展預算控制人員的培訓以及繼續教育，不斷提升從業人員的業務能力，避免預算控制的失控，進而避免建設單位的經濟損失。

3、加強建筑工程造價預算的要點控制

3.1 做好工程預算的編制工作

在編制工程預算前，應做好前期準備工作，包括收集工程勘察報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，充分了解預算定額和工程量計算規則。在編制工程預算的過程中，工程技術人員與工程預算人員應保持溝通和配合，綜合各方面的因素，對各方案設計進行造價比選，以獲得最優設計方案。

3.2 做好工程實施階段工程造價的控制

建設企業應重視并加強對實施階段的造價管理控制工作，在保證工程施工進度和施工質量的前提下，應嚴格控制資金的投入，以提高經濟效益。在預算管理過程中，要注重各期資金投入的監督與檢查，及時對比預算計劃，發現偏差，并采取有效的糾偏措施。此外，應建立和完善相關的管理制度和濟獎懲制度，明確規定管理人員、施工技術、預算人員的責任、權利和義務，進而規范各級管理人員在工程簽證等工作中的管理行為，保證正確、合理地計算合同定價中的費用，進而嚴格控制結算程序，在充分保證工程質量的前提下，將各期資金投入控制在工程預算范圍內。

3.3 對市場信息全面分析預測

這就需要相關的人員高度重視市場方面的信息，全面收集和整理相關價格信息，掌握當前材料與設備的市場價格波動情況，在這基礎上，利用相關信息合理控制造價。要想達到此目標，造價管理人員應進行詳盡的市場調查工作，建立價格預測模型，提高市場預測方面的能力；此外，還應確保對預算的動態管理，對關鍵的材料設備進行重點監控，使工程造價控制水平最終得到提高，為實現企業經濟目標奠定更堅實的基礎。

3.4 審核結算資料

結算資料除了通用要求外，還有個性化要求：

土方工程結算上，須提供經過甲方現場工程師、造價工程師、監理工程師及施工單位四方共同確認的交付場地標高圖和完成面標高圖。標高圖中必須有明確的邊界線/放坡/工作面等實際情況(合同中約定不計放坡/工作面的除外，須劃分詳細的方格網計算圖(10×10)及相關的計算書;

樁基工程結算上，樁基工程打樁原始現場記錄，包括樁號/樁規格/現狀土標高/樁頂設計標高/送樁長度等，須有甲方 現場工程師、造價工程師、監理工程師及施工單位四方共同的簽字確認;

部品工程結算上，施工單位必須做出詳細的竣工圖紙供工程管理中心現場工程師、總工室設計師核對后確認，并提交 招標圖紙及變更簽證作為結算依據，以便對照;

園建/綠化工程類結算上，結算資料在報送甲方工程管理中心工程師之前須經過園建/綠化相關工程師的確認，并由園建/綠化 工程師簽注結算核實意見;

樣板房工程上，樣板房工程由工程管理中心工程師接管相應的結算資料交接工作;需提供通過驗收意見的樣板房現狀說明書及其附表;在招標時主材價為暫定的，須由成本控制中心按設計要求確認相應的主材價格。

材料設備類結算上，須提供經供貨方/監理(無監理的情況除外)/總包/甲方四方簽字核實的《材料設備驗收單》和配套 的《材料設備價格清單》原件作為結算依據。

3.5 提高管理人員綜合素質

完善的工程管理體系和監督系統對優化造價控制管理起著很大的作用，尤其是工程造價管理人員的綜合素質，更是管理制度中的重中之重，我們應該以人治制：①規范從業資質，及時更新理論體系和管理知識，總結和探索優秀的建筑工程造價管理方法；②加強考核業務，提高人員綜合素質，滿足實際工作需求。

結語：

建筑工程造價作為控制項目成本的關鍵過程，在整個工程建設項目的實施過程中，發揮著較為關鍵的重要作用，其中建筑工程造價預算作為建設工程項目投資的重要依據，越來越受到建設工程項目各參與方的關注及重視。總結預算控制管理過程中存在的問題和經驗，以便及時采取有針對性的控制措施，合理有效地控制預算成本，提高建筑項目的整體收益。

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