農村教育問題及治理對策

王文杰

國家一直在強調“三農”問題，農民問題是“三農”問題的關鍵，而農民問題的核心在于提高農民的綜合素質，解決農民素質問題最有效的途徑就是加強農村教育。但是，目前我國農村教育發展滯后，教育問題一直難以得到改善，解決農村教育問題刻不容緩。

1 農村教育現狀

1.1 城鄉教育水平差距明顯

城里的學校響應號召在推行素質教育，而農村的學校還在為教學而教學。最直觀的感受是一個城里的孩子和農村的孩子在一起學習，能明顯發現：城里的孩子普遍相對活躍、反應快、上課積極且知識面廣，而農村的孩子由于教育的限制普遍存在害羞、眼界不寬的問題。這里并不是批判農村的孩子比城里的孩子差，而是說由于教育水平的差距，孩子之間的成長也存在明顯的差別。

1.2 城鄉之間教育觀念不同

由于社會的發展，城鄉之間差距拉大，城鄉之間對于教育問題的理解也千差萬別。目前城里的孩子接受教育是為了學習知識、提升自我，而農村的孩子接受教育是為了走出大山，跳出“農”門。換句話說，城里孩子更像是“我要學”，農村孩子則是“要我學”。但是隨著大學教育的擴招，大學生就業形勢越來越嚴峻，農村出現“讀書無用論”的觀念越來越多。一方面，教育的投資成本逐漸加大；另一方面，高等教育的優越性正在逐漸減少。受小農經濟的影響，農村人更多看到的是眼前利益，不愿意在教育方面投資過多，而是更愿意把錢花在類似購買房屋和置辦婚禮等事情上。甚至有些人直接不讓孩子上學，而情愿讓自家孩子早點務農或者到社會中賺錢，這種目光短淺的教育觀念直接導致農村教育水平低下。

2 農村教育問題

2.1 農村師資嚴重不足

目前農村教育最大的問題是農村師資問題，主要體現在兩方面，一是教師數量，二是教師質量。

2.1.1 教師數量。農村教師明顯不足，一個老師教多個班級、多門功課的現象屢見不鮮。比如，一個鄉村教師同時教語、數、英，而且同時給多個年級上課。這背后折射出的問題不僅僅是教師數量不足，而是農村教師體制和現狀的嚴重缺陷。農村招收不到或者說留不住優秀教師主要有3個原因。其一，農村教師工資待遇低。農村教師基本工資較少，而且基本沒有其他收入。城里的教師補習等費用遠遠超過基本工資，而農村的教師基本沒有其他收入。一個很心酸的現實就是同樣一個大學出來教書，在農村的教師還在住小平房里，而城里的老師已經住進了小別墅。差距如此明顯的待遇，導致很難讓教師留在農村。其二，農村教師生活條件艱苦。前幾年，農村教師的生活常態是多個教師住在一個狹小的教師公寓，水、電、網、交通都不方便。現在雖然生活上有了極大的改進，但是依然還有很多不足，甚至有的離家較遠的異地教師一個人待在校園。而城里的條件明顯要優于農村。其三，農村教師瑣事偏多。因為很多農村教師還在兼職做著其他事情，容易出現代課問題。農村教師不能全身心投入教學，容易出現春耕農忙、衣食住行生活不便等瑣事。

2.1.2 教師質量。農村教師普遍存在學歷較低、專業水平不足等問題。優秀的教師通常會選擇更高的平臺來發展，所以很少有優秀的教師留守農村。堅守在農村的教師，要么自身教育觀念老舊，要么教學方法落后，總之教學水平不高。甚至一些農村教師缺乏教學經驗和知識，初中畢業教小學，高中畢業教初中，隨意找一個人給農村孩子上課的現象頻頻出現。

2.2 教學硬件設施存在差距

現在城里的學校各種硬件設施完善，有圖書館、體育館和多媒體教室等現代化的教學設備。農村的硬件設施完全跟不上城市建設步伐，雖然也存在圖書室和操場等硬件設施，但是其實相差甚遠。農村的圖書館往往有名無實，一個圖書館的藏書可能還沒有城里人家里的藏書多；且更多圖書館建設之后沒有更新圖書，有的學校為了減少管理的麻煩直接定時開放或者不開放。運動場所也是遠遠比不上城里的學校，城里的運動場所羽毛球、乒乓球、籃球和足球都有專門的場所設備，而農村的學校可能只有一個操場。教學設備也不及城里的學校，城里的學校是多媒體教室和多功能教室，農村學校最多實現有網、有顯示屏等教學設備。其他的教學硬件設施也存在明顯的差距。

2.3 農村教學方式單一

農村的教學方式更多是老師上課、同學聽課這種模式。這種方式不僅教學效果不佳，不能發揮孩子們的主觀能動性，還會限制孩子們的思維，讓農村的孩子表現得不如城里的孩子。而城里的孩子早就實現了多元化教學，除了讓孩子們掌握必要的知識之外，還鍛煉孩子的其他能力，如語言表達能力、動手能力、創造能力和實踐能力等。現在的教育不應只是知識的傳輸，更多是培養一個能適應社會的綜合型人才。

3 農村教育治理對策

3.1 加大政府教育投入，提高農村教育的硬件設施

政府應繼續加大對農村教育的投入，至少讓農村的孩子享受與城里孩子一樣的教學硬件環境。此外，也可呼吁社會公益組和公益人士一起為鄉村教育添磚加瓦。各種資助應落到實處，不是簡單的面子工程，除了建造固定設施外，還需要有一定的管理制度。政府可以制定相應的經費保障制度，確保國家新增教育經費向農村傾斜，確保對農村教育的持續投入［1］。

3.2 提高農村師資薪酬待遇，吸引優秀人才進入農村

農村教師之所以不愿意留在農村，很大一部分原因是薪資待遇、平臺與資源問題。政府可以加大這方面的投入，確保城鄉之間教師享受相似待遇，甚至可以給予農村教師更多的優惠政策，從而吸引和留住更多的優秀人才留守農村，讓愿意留在農村教書的教師留的放心、留的開心、留的安心［2］。

3.3 實現多元化教學

農村的教學不能一成不變，一定要打破簡單的口耳相傳模式。首先，定期安排農村教師進行培訓，讓農村教師學習先進的、優秀的教學方式，提高農村教師的教學水平。然后，農村學校嘗試和社會公益組織進行合作。目前很多致力于提高農村教育的志愿服務機構，他們不僅愿意資助農村學校，還有很多暑期支教志愿活動，如公益支教、大學生支教等［3］。這些機構、社會人士、大學生可以為農村學校教學提供新思路，為農村教學提供活力。例如，有一個公益組織不僅為農村學校捐贈書籍、搭建書屋，每年暑期還定期開展夏令營閱讀支教活動，他們不僅培養了農村孩子的閱讀興趣，而且帶給孩子們不一樣的課堂體驗。

3.4 完善農村學校教師管理制度

其一，增加農村教師編制，減少一個教師多個班、多門課程教學的現象。其二，增加專業教學編制，以前的農村教學只有語文、數學、英語教學，現在應增加美術、體育、科學等學科專業老師。其三，完善教師后勤管理，提高教師的后勤保障，減少教師瑣事，讓教師將更多的精力投入在教學上。其四，建立合理的教師進入和退出機制，避免出現“初中畢業教小學，高中畢業教初中”的現象，規范教師的進入門檻。同時建立合理的退出機制，打破教師終身制，建立一套靈活的用人制度和教師隊伍管理制度［4］。

4 結語

解決農村教育問題任重而道遠，農村教育問題是改變我國農村現狀的關鍵，也是提高農村人口素質的核心。農村教育問題的有效解決有利于縮小城鄉之間的差距，同時可以減少社會的一些矛盾。