實施鄉村振興戰略面臨的問題與對策

王桃紅

1 實施鄉村振興戰略的重要性

鄉村在《辭海》中的定義為主要從事農業、人口分布較城鎮分散的地方。綜合而言，鄉村有著人口密度低、流動人口少、聚居規模小、生產力水平低及經濟不發達，以農業生產為主要經濟基礎，居民生活方式及景觀上與城市有明顯差別等特點，因此鄉村亦泛指農村。

在我國5 000年的農耕社會文明中，鄉村發揮了不可替代的作用。2011年，全國文聯副主席馮驥才說，“中華民族最深的根不在城市，在農村”［1］。然而，隨著生產力水平的不斷提高，我國農業的主導地位逐漸被工業所取代，農村成為不被人問津的對象。黨的十六屆四中全會提出工業反哺農業、城市支持農村的方針，從此，農村、農業和農民問題開始得到重視。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略，把“三農”問題定性為關系國計民生的根本性問題，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重［2］。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量［3］。

2 實施鄉村振興戰略面臨的問題及產生的原因

為了實現全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家的奮斗目標，鄉村亟待振興。然而，目前我國鄉村建設滯后，面臨一系列困難。

2.1 管理不規范，鄉村環境不美

鄉村建筑的選址、風格、裝飾都是農民隨心所欲決定的，缺少系統規劃，鄉村雖然質樸，卻缺少美感。盡管鄉村沒有發展重工業，環境遭到的破壞程度遠比城市低很多，但仍存在臟亂差的現象，主要表現在以下方面。首先，垃圾隨處可見。不管是日常的果皮紙屑，還是難以降解的塑料袋等白色污染，在鄉村的各個角落都可以看見。其次，在畜禽養殖過程中，垃圾未經處理就被隨意排放入河流，導致河水變黑，河邊還殘留著一些未被沖走的物理性污染物。出現臟亂差的主要原因是農民的環保意識不強，疏于管理，沒有設置垃圾桶和垃圾站，果皮紙屑、塑料袋隨手亂扔。

2.2 經濟不景氣，農業發展不強

鄉村以農業生產為主，農民多為自給自足，農產品以商品形式流動的極少。農民靠農業不能致富，導致愿意從事農業生產的人越來越少，發展后勁明顯不足。究其原因，有如下5個方面。一是勞動力流失。絕大部分年輕人選擇到城市發展，留守鄉村的多是老人、小孩，于是鄉村有大片的土地荒廢無人耕種。二是土地貧瘠。隨著科技的進度，農民逐漸用化肥代替了農家肥，年復一年地使用化肥破壞了土壤的原有結構，土壤有機質含量降低，導致土地板結、肥力下降。三是農副產品價格低廉。市場上的農產品種類繁多、物美價廉，無法調動農民種地的積極性。四是生產成本增加。農產品價格下跌的同時，種地必備的種子、化肥、農藥卻在上漲。五是生產技術落后。大部分農村地區的農業生產依舊是采用傳統的低效率做法，鮮少采用先進技術，導致農產品產量低、成色不高。

2.3 交流不通暢，農民口袋不富

一般鄉村地理位置比較偏僻，離城市比較遠，交通不便利，阻礙了鄉村與城市的溝通和交流。鄉村與外界接觸少，信息比較閉塞，先進技術傳播速度慢，延緩了鄉村前進的腳步。交通不便、信息不暢，交流受阻，不利于提高鄉村市場的開放度與活躍度。農民本就習慣了自給自足的生活，接收不到外界的刺激與吸引，也就不曾想過要改變現狀，于是一直維持著自然經濟狀態，生產效率不高。農民自給自足，手中的貨幣極少，可以解決溫飽問題，但遠算不上富裕，離小康生活仍有較大差距。

3 實現鄉村振興的措施

3.1 外塑形象，讓農村美起來

鄉村是否得到振興，最明顯的變化應該是鄉村的面貌有所改觀。外觀的改變包括生態和文化2個層次。

3.1.1 生態振興是基礎。要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，營造人人共建、共治、共享的局面，最大限度地激發鄉村發展活力，加強環保宣傳，提高農民環保意識，加強對養殖業排污行為進行規范與整治，杜絕鄉村臟亂差情況的出現，讓鄉村得到有效治理。

3.1.2 文化振興是關鍵。要挖掘當地的文化歷史，深化鄉村內涵建設，有意識地塑造鄉村的整體形象，設置休閑鍛煉區、垃圾站等功能區，完善路燈、垃圾桶等基礎設施，邀請環境藝術設計、建筑室內設計、建筑設計等專業人士對村舍建筑選址、建筑風格甚至是室內外裝飾進行系統規劃與設計，村落的核心地帶修建一個標志性的人文廣場，輔以涼亭、池塘、綠樹、紅花進行點綴，讓鄉村成為農民安居樂業的家園，成為一道靚麗的風景線、一個令城鎮居民流連忘返的游樂園。

3.2 內練“真功”，讓農業強起來

3.2.1 產業振興是根本。鄉村要振興，歸根結底還是要把鄉村賴以生存的農業做強。新時代，我國社會主要矛盾已經轉變成“人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾”。這說明，當今社會人民已經不滿足于簡單的物質追求，已經完成了由“吃飽”向“吃好”的轉變，越來越注重生活品質的提高。單純的花生、玉米等農產品隨處可以買到，并不能滿足人們的高標準需要。想要讓鄉村的農業找到出路，必須迎合當下人民的高品味，積極開展供給側結構性改革，提高農副產品的質量和檔次，走質量興農之路，大力發展綠色、高效、生態農業。有市場前景的是有較高附加值的純天然農副產品，如物理壓榨純茶油、純菜籽油等。因此，要充分挖掘當地的特色產品，利用精準扶貧的途徑，聯系高校開辦農業知識普及班，為農民普及農作物種植相關的基本知識，充分利用當地的氣候、土質、地形等條件，或優化原有品種的耕作，或推廣新作物的種植，聯系高職院校和研究機構開展技能培訓班，提升農民的種植和加工技術，引進新思想、新技術、新機器，提高農副產品附加值，加快推進農業現代化進程，加快農副產品商品化、產業化進程。

3.2.2 人才振興是支撐。在鄉村農業發展趨勢逐漸明朗后，鄉村要調動農民的生產積極性，想方設法吸引和留住年輕勞動力，同時要積極引進技術技能型專門人才，努力培養和造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

3.3 加強交流，讓農民富起來

組織振興是保障。鄉村振興是一項關系民生的大事，不是靠某個人的力量能完成的，需要一個強有力的組織來運籌帷幄、組織實施，這個組織就是當地政府。鄉村的地理位置偏遠是無法改變的客觀事實，但當地政府可以積極爭取改變信息閉塞、交通不便的局面。一方面建好現實世界的高速公路，打開鄉村與外界聯系的大門，縮短鄉村與城市的“距離”，節省城鄉往來時間，保障鄉村與城市的密切聯系，走城鄉融合發展之路，讓農民的農副產品可以便捷地銷往臨近的城市。另一方面建好虛擬世界的“高速公路”，深化落實“寬帶鄉村”戰略，推動寬帶進鄉入村，完善鄉村網絡信息化高速公路建設，加快推動農村地區寬帶發展與普及，加寬鄉村與外界聯系的渠道，縮小城鄉數字鴻溝，推廣鄉村電子商務平臺，提升農民網絡技術應用能力，拓展鄉村業務范圍，支撐經濟社會發展，讓農民的農副產品遠銷全國各地，甚至是國境以外。無論是線上還是線下的高速公路，都可以加強鄉村與外界的聯系，都是為了讓農民富裕起來。

4 結語

鄉村振興是決勝全面小康社會的新戰略部署，是新農村建設的升級，是一場深刻而全面的社會變革。這不僅是一場經濟體制的革新，而且是一次文化體制、社會體制、生態文明體制、政治體制的振興。鄉村振興的目的就是為了促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。在貫徹落實習近平總書記提出的鄉村振興戰略的過程中，必然會遇到重重困難，面對這些問題，鄉村要外塑形象、內練“真功”、加強交流，讓鄉村美起來，讓農業強起來，讓農民富起來，加快推進農業現代化進程，為全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰打下堅實基礎。