烏蘭縣林業發展現狀及發展思路

康福山

烏蘭縣位于青海省西部、柴達盆地東北部。烏蘭縣屬于內陸高寒干旱荒漠區，所以，林業生態建設對于烏蘭縣來說是非常重要的。人們應對林業的發展有足夠的重視，這同樣也是烏蘭縣林業可持續發展的需求，是所有經濟項目建設的基礎。因此，必須要對林業的發展現狀進行仔細的研究，并分析以后的發展思路，從而促進烏蘭縣林業的發展。

1 林業發展狀況

1.1 行政管理成效低，職能得不到發揮

在我國，基層林業站屬于林業管理部門。然而，近幾年來，基層林業站正在不斷減少，很多地方的林業站已經進行了合并，還有的林業站被撤銷，這種情況對基層林業的發展有很大的影響。烏蘭縣同樣存在這樣的問題。另外，這種現狀也讓為林業服務工作人員不斷減少，最終造成行政執法職能得不到有效的發揮。要想解決這個問題，林業管理部門就必須加強林業工作站建設，從而促進林業的發展。

在烏蘭縣的林業工作站中還出現過很多問題，如沒有嚴格管理林業資源、沒有對違法情況進行處罰等。出現這些問題的主要原因就是林業主管部門沒有對林業工作進行嚴格的管理。對于該問題，最好的解決辦法就是進行工作機制改革，嚴格進行行政管理，將行政執法職能完全發揮出來。

1.2 后勤保障不達標，配套條件比較差

對于工作人員來說，基層林業工作環境比較復雜，而很多地方的后勤保障是不達標的，無法滿足林業工作中的實際需求，所擁有的資金通常僅僅只能確保人頭經費，并且一些林業工作站只能通過育林基金的征收來獲得一定的利益。近年來，林業行政管理正在不斷規范化，罰沒收入正在逐漸減少，這種情況就造成了資金不足。很多基層林業站通常需要通過創收，才能保證林業人員的工作報酬發放到位。

從本質上來說，基層林業站不但能對林業資源進行管理控制，并且還應對國家的林業政策及林業技術進行宣傳及推廣運用。與此同時，基層林業站還應對社會和人民提供相應的服務。然而，這些工作事項都因為資金限制而沒有辦法順利實施。究其原因，后勤保障的不達標以及林業資金的缺少，致使基層林業站的配套條件非常差，從而無法達到所有林業工作的實際需求標準。

另外，我國部分地區并沒有建設、配備基礎的辦公設備、交通設備以及相關的服務大廳，還有很多的林業設施并沒有辦法滿足實際需求，進而很容易產生一些問題。例如，基層林業站工作的人員沒有辦法適時地更新林業資訊，進一步導致工作人員沒有辦法吸收最新的科技知識以及傳遞新的科技信息，林業人員沒有辦法更好地完成工作，也無法為社會人民提供更好的服務。

1.3 沒有合理配置工作人員

當前，基層林業工作站中的工作人員大多都缺少專業知識及專業技術。當前社會中服務于林業的工作人員很少有人接受過專業的技術培訓，這種情況就造成了基層林業站中的工作人員綜合素養普遍較低，進而嚴重妨礙了林業管理工作的順利開展。

通常基層林業站中工作人員的主要工作如下：第一，大力宣傳與林業相關的政策及法規。第二，大力推廣與林業相關的科學技術。第三，運用造林技術的時候提供一些指導措施。這些工作內容都含有技術性、專業性，而當前很多基層林業站都沒有較高職稱的人員，大多數人員都是高中以下學歷，進而造成了上述工作內容很難落實到位。此外，少數基層林業站擁有一些有潛力的林業科技人員，但是，由于很多方面的限制，致使這些優秀的林業科技人員無法完全發揮自身的優勢，對基層林業工作的順利開展產生了影響。少數基層林業站沒有合理地配置工作人員，工作人員的工作能力較低，服務意識比較弱，經常出現工作不到位的現象。

2 林業發展思路

2.1 充分發揮職能，做好林業工作

第一，加強對林業政策、法規的宣傳，不斷提升人們的綠化意識。此外，可以將印刷好的宣傳品發放給人們，運用廣播、宣傳車對林業的發展進行宣傳。

第二，建立一個基層林業工作站資料檔案管理庫，并且不斷進行改善及創新，為以后的林業發展規劃提供有用的資料信息［1］。

第三，基層林業工作人員必須要對林業的發展進行年度規劃，其中最重要的是對樹苗的培育及管理。當前我國正在實施退耕還林政策，工作人員應對集體林權進行有效、合理的改革。此外，工作人員還應做好病蟲監測及防治工作，避免森林遭到侵害。

第四，依據當前烏蘭縣的實際狀況，應實施全額管理方法，組織一支專業的護林隊伍，確保林業管理及維護工作的正常開展。此外，工作人員還應幫助林業主管部門調解當地的林業林權事件及毀林事件，工作人員可以行使林地林權的職能，對于毀林及破壞林業的行為進行嚴格處理。

2.2 設立專業的培訓體系，提升工作能力

近年來，林業科學技術水平有了顯著的提升，并且得到了廣泛的運用，林業人員的綜合素質有了很大提高，在很大程度上已經可以滿足林業建設的需求。但是，仍需設立一個完整、全面的林業工作培訓體系，以提高工作人員的綜合素質和工作能力［2］。

3 結語

由于烏蘭縣的環境地貌情況，林業對于烏蘭縣來說是比較重要的。因此，應針對當地的實際情況來研究當地的林業發展思路，以便提升人們的生活水平，促進經濟的發展，起到保護環境的作用。