河南省印發露天礦山綜合整治三年行動計劃2020年底全面達到綠色礦山建設標準

文 ｜ 本刊記者 張中強

近日，河南省重要礦產資源管理聯席會議辦公室下發《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018-2020年）實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確到2020年底，全省露天礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率“三率”指標和廢水、廢氣、廢渣“三廢”排放要達到或超過國家規定標準，礦山大氣揚塵得到有效抑制，全面達到綠色礦山建設標準。

《實施方案》確定了此次綜合整治的三個重點區域，即在省定的生態保護紅線內的區域，禁止新建露天礦山項目，已設露天礦山全面退出；鄭州（含鞏義市）、開封（含蘭考縣）、洛陽、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉（含長垣縣）、焦作、濮陽、三門峽、濟源市等10個大氣污染防治重點區域，原則上禁止新建露天礦山項目；盧氏縣、西峽縣、內鄉縣、淅川縣、桐柏縣、信陽市浉河區、羅山縣、光山縣等8個國家重點生態功能區，新建、擴建及已設露天礦山處理嚴格按照既定負面清單執行。

《實施方案》指出，露天礦山要按照綠色礦山建設的標準，認真開展生態修復，努力恢復綠水青山，主動退出或政策性強制關閉的露天礦山，要按照“誰破壞、誰治理”的原則，責令限期履行生態環境治理恢復的義務；責任主體滅失的露天礦山，由各級政府承擔生態修復的主體責任。對證照齊全，但沒有嚴格按照國土、環保等相關法律法規、政策制度、管理要求和相關方案設計實施開采、治理和保護，特別是污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，要立即實施停產整治，并在經當地政府組織驗收達標后方可恢復生產；非法露天開采礦山，按照“不留人員、不留采礦設備、不留建筑物”標準，由當地政府立即取締；證照不齊全，或證照齊全，但在規定時限內，整治不達標，未通過驗收的礦山，由當地政府組織依法關閉，及時注銷或吊銷有關證照。

《實施方案》強調，要嚴格執行規模準入要求，提高部分礦產的準入要求，新設建筑石料類礦山儲量規模必須達到1000萬噸以上，年開采規模必須達到100萬噸以上；新設建筑（飾面）石材類礦山儲量規模必須達到200萬立方米以上，年開采規模必須達到10萬立方米以上。

為鼓勵露天礦山主動退出，《實施方案》明確在今年12月底前主動申請關閉退出的露天礦山企業，由當地政府組織驗收合格后，按照比例退還剩余資源儲量的礦業權出讓收益或價款，并給予適當補償； 2019年12月底前主動申請關閉退出的露天礦山企業，由當地政府組織驗收合格后，按照比例退還礦業權出讓收益或價款，不予補償；整治驗收不合格被強制關閉的露天礦山和因違法違規被強制關閉的露天礦山，不予退還礦業權出讓收益或價款，不予補償。

《實施方案》要求，各級政府要切實抓好涉及民生與重點工程的礦產資源保障工作，堅決防止因一刀切等不正確做法，造成礦產品供給不足和價格過快上漲。在出讓采礦權時，要在充分考慮資源賦存狀況、生態承載能力和市場需求情況的基礎上，體現“少開新礦山、整治整合老礦山，不設小礦山、只開大礦山”的原則，最大限度減少礦產資源開發對生態環境的影響，最大限度提高礦產資源開發的集約節約水平，最大限度保障社會經濟發展的資源供給。