肥藥使用零增長的前世今生

□坤哥

今年兩會期間，農業農村部部長表示，我國提前3年實現“十三五”化肥農藥使用量零增長的目標。那么這個被農業農村部部長稱為“一個重要的轉折，而且是歷史性的”的行動方案，是如何閃亮登場的呢？

嘗試探討肥藥使用零增長的前世今生，至于前世的設想、調查、調研、走訪、問卷、試點、提問、建議并采納等一系列工程，我們暫時放置一邊，不作探究，就近觀察。手頭的剪報顯示日期為2014年11月：“原農業部數據顯示，要確保到2020年實現農藥、化肥用量零增長，耕地酸化、鹽漬化、污染等問題得到有效控制”，并稱2020年計劃建成8億畝集中連片、旱澇保收的高標準農田，并將耕地基礎地力提高0.5個等級，土壤有機質含量提高0.5%，有機肥資源利用率提高20%，秸稈還田達到80%。當時東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，退化面積占耕地總面積40%以上，感覺真的是“慘不忍睹”“駭人聽聞”。

2015年1月中旬，原農業部下發《2015年種植業工作要點》，明確指出減少不合理化肥投入，力爭2020年主要農作物化肥利用率達40%以上；有效控制農藥使用量，力爭2020年農作物農藥使用量實現零增長。

2015年1月28日下午，原農業部長主持召開部常務會議，審議并原則通過《化肥使用量零增長行動方案》《農藥使用量零增長行動方案》。強調化肥方面，要大力推廣測土配方施肥、機械化施肥、有機肥施用等；強調農藥方面，逐步淘汰劇毒高毒農藥，積極爭取金融、保險、稅收等政策，為化肥農藥使用量零增長行動創造條件。

2015年2月17日，原農業部印發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》《到2020年農藥使用量零增長行動方案》?；史矫?，2015-2019年逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內，2020年目標任務很明確：一、氮、磷、鉀和中微量元素等養分結構趨于合理，測土配方施肥技術覆蓋率90%以上，畜禽糞便養分還田率60%（提高10%），農作物秸稈養分還田率60%（提高25%）；二、機械施肥占主要農作物種植面積40%以上（提高10%），水肥一體化技術推廣面積1.5億畝，增加8000萬畝；三、主要農作物肥料利用率40%以上。

簡單梳理一下重點區域的施肥原則，氮肥分控氮（東北）、減氮（黃淮海、長江中下游、華南）及穩氮（西南、西北）3種；磷肥分減磷（東北）、控磷（黃淮海、長江中下游）、穩磷（華南、西北）及調磷（西南）4種；鉀肥分穩鉀（東北、黃淮海、長江中下游、華南）、補鉀（西南）及調鉀（西北）3種，配合施用不同品種的中微量元素，這樣到 2020年耕地基礎地力提高0.5個等級以上，土壤有機質含量提高0.2%，耕地酸化、鹽漬化、污染等問題得到有效控制。有機質含量提高度說法有變化，大家注意到了沒？

再來看農藥方面，2020年目標任務也很明確：主要農作物：一、病蟲害生物、物理防治覆蓋率30%以上；二、病蟲害專業化統防統治覆蓋率40%以上；三、農藥利用率40%以上，突出小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、蔬菜、水果、茶葉等，分類指導，分區推進。

然后各省各市結合當地實際，依葫蘆畫瓢，隨后各市各縣結合當地實際，依葫蘆畫瓢……在此不贅述，有省份今年還下發，如《河南省2018-2020年化肥使用量零增長行動方案》，倒是不多見的。去年該省測土配方施肥推廣技術入戶率82%，總節本增效45.4億元，看看這些數字，真的有一股神奇的魔力。

經科學測算，去年我國水稻、玉米、小麥化肥利用率37.8%，比2015年提高2.6%；農藥利用率38.8%，比2015年提高2.2%，農藥使用量連續三年負增長，化肥使用量零增長，提前三年實現到2020年化肥農藥使用量零增長的目標，大家知道化肥減少2.6%是個什么概念嗎？相當于減少尿素130萬噸，減少生產投入約26個億，相當于減少氮排放近60萬噸，節省130萬噸燃煤或90萬m3天然氣；大家知道農藥減少2.2%是個什么概念嗎？相當于減少農藥3萬噸，減少生產投入約12億，徹底感受到一股清流撲面而來，神清氣爽。

匯報一下這篇文章的構思源頭，江蘇省委機關報《新華日報》前些日子，刊發南京大學劉志彪和張曄聯合撰稿的《提高生育率：新時代中國人口發展的新任務》，兩位專家針對國內人口危機改進建議中，明確提出：可規定40歲以下公民不論男女，每年必須以工資的一定比例繳納生育基金，并進入個人賬戶……于是乎一下子炸開了鍋，一片討伐，還有朋友委托我去南大“慰問”劉專家，我說這樣的專家不要也罷，不提也罷。

央視是這樣說的：“這種建議于法無據、于理不通、于情不合，既有違常識，還暴露了研究者專業素養的不足”，我馬上聯想到提出“化肥農藥零增長”的專家們，特別是原農業部出臺后，又納入《“十三五”規劃綱要》的專家們，從一個部門的行動上升到國家意志的專家們，于法有據、于理很通、于情適合，既符合常識，又展示了研究者專業素養的充足，這樣的專家多多益善，多來幾打吧！