新型職業農民的現狀及研究
——以湖北省為例

熊曉星

（長江大學，湖北荊州 434000）

1 湖北省新型職業農民培育發展存在的問題

湖北省在新型職業農民發展方面成效顯著，值得充分肯定。但是，其發展過程中依然面臨著一系列諸如偏遠山區農田水利設施年久失修、新型職業農民培育發展的重視程度不足、農村信息化基礎設施建設相對落后等問題，需要相關部門予以足夠重視。

1.1 偏遠山區農田水利設施年久失修 農田水利設施是農業發展的基石，是農業現代化的必要條件。隨著各級政府對農田水利設施的越發重視，湖北省農田水利設施總體狀況明顯改善，特別是湖北省襄陽、荊州等平原地區的農田水利設施網絡日漸完善，為當地農業經濟的快速發展奠定了堅實的基礎。但在廣大的西部山區丘陵地帶，農田水利設施建設遠遠落后與平原地區。深入實地調查發現，有的山區只硬化了為數不多的主干渠，支干渠依舊是傳統的“土石結構”，加上日常管理及相關維護跟不上，不少農田水利設施長時間處于“無專人看管、年久失修”狀態，致使農田水利設施的功效難以有效發揮出來，甚至有的地方干旱時節時常發生因爭灌溉水源而大打出手的事情，制約了當地新型職業的培育規模和步伐。

1.2 新型職業農民培育發展的重視程度相對不足，農業弱勢地位尚未根本改變 在20世紀的一段時期內，由于受到城鄉二元經濟結構的影響，一些地方政府更傾向于優先發展城市工業經濟，給予其更多的人力資金扶持和優惠政策，而對于農村與農業經濟發展的重視程度則明顯不足，投入力度也遠遠不夠，有的甚至不惜犧牲農村與農民的利益來換取城市工業經濟的增長，致使“三農”問題不斷積累，乃至后來影響到整個經濟社會的發展。進入21世紀，盡管隨著黨和政府對“三農”問題的更加重視，促進“農業增效、農村發展和農民增收”逐漸成為各級政府工作的重點之一，特別是進入中國特色社會主義新時代，如何讓“農業更強，農村更美，農民更富”已成為“三農”工作必須深入考慮的關鍵性問題，農業產業發展進入了新時期，迎來了新機遇。

2 促進新型職業農民發展的對策建議

新型職業農民是推動我國傳統農業轉型升級的重要力量。針對傳統農民科學文化程度普遍不高、現代化經營意識不強、農業現代化生產能力欠缺以及農業組織化程度較低等突出問題，在進一步提升農民科學文化等綜合素質的同時，應著重培育新型職業農民，以便為農業現代化的可持續發展提供源源不斷的動力支持。

2.1 突出建設重點，完善農田水利設施 湖北省農田水利設施建設存在著明顯的地區不平衡特征，尤其是廣大偏遠山區由于受到諸多因素的影響，長期處于“無專人看管、年久失修”的狀態，其農田水利設施建設已迫在眉睫。針對水田水利設施建設的這一實際情況，應突出偏遠山區水利設施建設重點，進一步完善農田水利設施，落實專人看管維護制度。具體而言：一要加大對農田水利設施的總體投資力度，引導社會資本參與相關項目建設，進一步擴大項目資金的來源渠道，為水利基礎設施建設提供較充分的資金支持，著力改造和建設一批高產田。二是針對廣大偏遠山區水田水利設施建設難度大、地方財政資金較困難的具體情況，省級政府部門應在建設項目資金投入、建設項目政策等給予適當的傾斜和支持。

2.2 重視并完善新型職業農民培育體系 高素質的農業從業人員是新型農業經營主體的基礎性支撐，新型職業農民培育既是新型農業經營主體發展的內在需求，也是農業現代化可持續發展的重要保障。為此，應高度重視新型職業農民培育工作，并在創新培訓模式、優化培訓課程、壯大培訓師資等方面進一步完善相關的培育培訓體系。具體來講一是應加大對傳統農民的培養和改造力度，通過多渠道、多層次、多形式強化對傳統農民的知識與技能培訓，提高其種養技術，培育一批有文化、懂技術、會經營和善管理的新型職業農民[1]。二是加大對返鄉農民工的農業創業培訓，進一步激發與調動其參加培訓的積極性與創造性，全面提升其自我發展的綜合能力，并為其投資創辦家庭農場、農業企業和農業社會化服務組織等提供便利條件，以助其成功創業。三是完善農村教育體系，促進義務教育和農業職業教育相銜接，全面提升農村勞動力的科學文化素質與就業能力。四是完善配套的扶持政策與措施，根據新型職業農民培育的需要，逐步增加相關的培訓項目資金投入，提高培訓補貼標準，不斷完善綜合性的扶持政策體系，積極引導涉農高校畢業生投身于農業現代化建設的偉大事業中，促使農業從業人員的整體素質得以迅速提升。

3 結語

進入中國特色社會主義新時代，新型職業農民培育變得更為迫切和重要，相關命題必將受到社會各界的更廣泛關注，學術界也必將圍繞“新型職業農民培育”的相關命題展開新一輪的探討與研究。但是，由于本人受到理論知識水平、社會實踐經驗、綜合學術水平等因素的限制，文中難免存在一些欠妥之處乃至錯誤，需要后來者對該命題進行更全面深入的研究。