新疆休閑農業發展現狀、存在問題及對策建議

新疆維吾爾自治區農業廳農業信息中心，烏魯木齊 830049

近年來，新疆休閑農業已經成為新疆社會主義新農村經濟發展的一個增長點，為新疆農牧民就地就近就業，脫貧增收及一二三產業融合發展作出了積極貢獻。

1 休閑農業的概念及歷史起源

休閑農業又稱休閑觀光農業、觀光農業、農村旅游、鄉村旅游，是指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供民眾休閑、增進民眾對農業及農村之生活體驗為目的之農業經營，是一種在生產性的農莊上經營的觀光旅游業。

休閑農業起于19世紀30年代，隨著現代社會高速發展，城市化進程加快，城市居民普遍背負著都市生活壓力，而農村悠閑與寧靜的環境吸引了城市居民，于是在都市生活的人們到城市周邊體驗鄉村生活，享受短暫的農村休閑與寧靜。生態休閑農業逐漸在意大利、奧地利等地興起，隨后迅速在歐美國家發展起來。20世紀90年代中國休閑農業開始發展，到2l世紀初，休閑農業己進入一個全面發展時期，旅游景點增多，規模擴大，功能拓寬，分布擴展，呈現出一個良好的發展新態勢。

2 新疆休閑農業發展的現狀

20世紀90年代，隨著全國休閑農業的發展，新疆休閑農業也逐步興起，最先在烏魯木齊及其周邊城鎮以農家樂的形式慢慢發展起來。住在大城市的居民吃農家飯、住農家院、摘農家果、干農家活、看民間歌舞、享受農家樂帶來的短暫的休閑時光。新疆各地結合本土優美的自然環境和豐富多彩的風土人情，大力發展休閑農業。截止2017年10月底，新疆休閑農業各類經營組織（戶）達到6370家，接待游客1919萬人次，實現營業收入39.73億元，帶動農戶數10.1萬戶。培育國家、自治區休閑農業和鄉村旅游示范縣（市）26個（含國家級11個），示范點257個（含國家級 19個）；中國美麗休閑鄉村17家；中國美麗田園7處；中國重要農業文化遺產4處；全國休閑農業和鄉村旅游星級示范企業（園區）127家（三星級以上）；全國休閑農業創意精品獲獎產品34項。新疆休閑農業正在快速穩步發展，將成為新疆新農村經濟發展的亮點。

3 新疆休閑農業發展存在的問題

雖然新疆休閑農業發展穩定迅速，但發展歷史短，經驗不足，還存在著一些問題。

3.1 品牌化意識不強，規模不大

雖然新疆的主要城市在發展休閑農業時，有各種各樣的發展理念，但是由于新疆地處亞洲中部，與外界的交通不便利，基礎設施建設相對滯后，在創造優秀休閑農業品牌意識方面，在發展規模和效益方面與我國發達地區的休閑農業還存在著一定的差距。新疆休閑農業雖然受異域風土人情的影響有一定的特色，但受硬軟件發展環境的制約，對形成較有影響力的的品牌有一定的約束。

3.2 生產經營受季節因素影響大

由于新疆地處亞洲中部，冬季時間長，春夏秋時間較短，而來新疆旅游的最佳時間就是夏秋季節，休閑農業又與旅游資源密不可分，因此新疆休閑農業受季節因素影響，生產經營時間較短，新疆休閑農業的發展受阻。

3.3 從業人員的素質不高，服務意識不強

目前，傳統農牧業在新疆農業經濟中占主導地位，新疆休閑農業發展起步晚，經驗不足，發展同質化程度高。為迅速發展產業，有的從業者急功近利，忽略了一些最基礎的服務原則，導致游客休閑觀光后不想故地重游，甚至還出現差評和投訴現象。

4 關于新疆休閑農業發展的建議

4.1 強化品牌意識，突出特色

休閑農業的發展要把資源優勢轉變為經濟優勢，必須以市場需求為導向，充分利用當地資源，全面規劃，合理布局，打造品牌。新疆休閑農業應確定其在旅游業中的競爭優勢，根據市場需求進行品牌定位，強化品牌意識，通過品牌形象設計，提高市場競爭力。新疆休閑農業應立足于現有的新疆新農村環境，結合自身的優勢，突出自己的特點，使游客在欣賞新疆優美的風光的同時體驗新疆的異域風情，感受新疆新農村的發展變化。

4.2 合理布局，因地制宜

新疆地處亞歐大陸中心，屬于典型的溫帶大陸性氣候。受氣候影響，新疆旅游淡旺季非常明顯。 夏季、秋季屬旺季，而休閑農業的發展受旅游環境的影響較大，所以新疆休閑農業的發展必須考慮到自身的資源條件，利用新疆豐富的旅游資源，結合當地農副產品特色，開發休閑觀光農業特色旅游新產品。春來踏青賞花、夏秋采摘觀賞，冬游冰雪世界，新疆休閑農業應不斷開發新的旅游景點并合理利用節日氣氛，開發個性化、定制化、情感化及審美化的鄉村旅游項目，拓展休閑觀光農業形式和內容，樹立品牌，逐步形成具有特色的休閑旅游觀光園區。

4.3 轉變思想觀念，提高服務水平

為保障新疆休閑農業可持續發展，經營者必須轉變觀念，充分認識到休閑農業的內涵和發展休閑農業應具備的素質和條件。經營者應利用當地政府服務平臺，積極培養服務人員的旅游服務意識，提高其服務技能和職業道德。各地政府和休閑農業經營點可以實行專業人才培訓，通過外出學習交流及支持農業科技研究等方式吸引專業的營銷人才、管理人才和科研人才。

4.4 政府搭臺、企業唱戲

要充分發揮政府在休閑觀光農業資源配置中的服務性作用。從自治區層面出臺有關扶持政策，加強各地農業局與旅游局等相關部門的溝通和合作，制定行之有效的政策和法規，通過對分散的經營網點進行統一規劃、統一管理、統一治理，促進休閑觀光農業企業進一步規范經營行為，實現可持續發展。

5 未來展望

目前，新疆休閑農業的發展已經成為新疆農村經濟增長的一個新增長點。它是一二三產業融合發展的成果之一，新疆休閑農業的發展為調整農村經濟結構、改善民生，幫助農民脫貧致富打下了堅硬的物質基礎，在發展休閑農業時，應緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，大力開發農業多種功能，引導休閑觀光農業向更大范圍、更高層次發展。