沙雅縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建議對(duì)策

雷娟娟，秦亞洲

1.沙雅縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 2.沙雅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)辦公室，新疆阿克蘇 842200

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。作為一種高端的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變有著重要的意義，而且也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要措施。因此，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。而且，設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可有效吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，在實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶脫貧上發(fā)揮積極作用。

1 沙雅縣設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

沙雅縣近三年年均蔬菜種植面積2000 hm2左右（其中設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積100 hm2），年均培育合格蔬菜苗600萬(wàn)株。沙雅縣年產(chǎn)蔬菜5.3萬(wàn)t，消費(fèi)蔬菜7.5萬(wàn)t，年自給率比例為70%，其中12月～次年4月自給率為30%～40%，5月至11月為80%～90%。

沙雅縣現(xiàn)有溫室768座，占地面積180 hm2，其中使用溫室641座，占地面積149.57 hm2，未使用溫室127座,占地面積29.63 hm2。溫室主要分布在縣城周邊的210省道設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地（257座）、古勒巴格鎮(zhèn) （智能溫室育苗中心周邊）（100座）和沙雅鎮(zhèn)新村、其乃巴格村（45座）三個(gè)集中連片區(qū)以及其他各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)。

沙雅縣溫室平均凈利潤(rùn)為18.47萬(wàn)元/hm2，總體低于阿克蘇地區(qū)平均水平 （14260元）13%。其中210省道設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、古勒巴格鎮(zhèn)（智能溫室育苗中心）和沙雅鎮(zhèn)新村、其乃巴格村3個(gè)集中連片區(qū)的402座溫室平均凈利潤(rùn)達(dá)2萬(wàn)元左右，比地區(qū)平均水平高40%，而分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)的366座溫室的凈利潤(rùn)平均為4000余元左右，相比地區(qū)低72%。

沙雅縣現(xiàn)有鋼架大棚3087座，占地面積53.58 hm2。沙雅縣小拱棚占地面積277.14 hm2，其中生產(chǎn)小拱棚占地面積251.43 hm2。沙雅縣拱棚平均凈利潤(rùn)4.85萬(wàn)元/hm2，低于阿克蘇地區(qū)平均水平（3888元）16.4%。

2 沙雅縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)種植人員缺乏

目前人才緊缺是制約溫室大棚蔬菜發(fā)展的一個(gè)重要因素,尤其是缺乏具有實(shí)際種植經(jīng)驗(yàn)的“土專家”。雖然利用集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、“科技之冬”等多種方式加強(qiáng)了人員培訓(xùn),但是由于師資力量不強(qiáng)、菜農(nóng)學(xué)習(xí)積極性不高、課程設(shè)置不合理等原因，目前會(huì)打理蔬菜大棚和真正懂技術(shù)的種植能手還遠(yuǎn)不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)，沙雅縣種植溫室大棚的以內(nèi)地務(wù)工人員為主，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植的很少，民族群眾懂大棚種植的更少。

2.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員缺乏

從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、村都十分缺少專業(yè)技術(shù)干部，同時(shí)由于蔬菜品種多、種植及病蟲害防治技術(shù)更新速度快、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才周期長(zhǎng)，現(xiàn)有的技術(shù)人員掌握的設(shè)施栽培理論知識(shí)不多，具備的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，知識(shí)更新不夠，指導(dǎo)能力不強(qiáng)等。

2.3 缺少災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制

風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、雹災(zāi)、低溫、連陰天氣等自然災(zāi)害均會(huì)影響設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而目前新疆政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)集中于棉花、小麥、玉米、油料作物等大宗作物種植。設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)未得到有效保障主要原因有：一是因?yàn)樨?cái)政實(shí)力較弱無(wú)法為設(shè)施農(nóng)業(yè)投保；二是保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)災(zāi)害造成損失程度的數(shù)據(jù)掌握不充分，未制定相應(yīng)的理賠標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還沒有納入政策性保險(xiǎn)范圍。

2.4 產(chǎn)品銷售方式單一

目前，沙雅縣設(shè)施農(nóng)業(yè)銷售主要是種植戶個(gè)人將蔬菜直接送到批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)或商販到大棚收購(gòu)。單個(gè)農(nóng)戶力量有限，市場(chǎng)開拓能力弱，銷售區(qū)域不夠廣。

2.5 市場(chǎng)體系建設(shè)不健全

沙雅縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)較落后，功能配套不齊全，蔬菜保鮮儲(chǔ)存能力不足。設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)還不夠健全，從產(chǎn)地到銷售終端的中間環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致菜價(jià)偏高。

2.6 大部分溫室大棚缺乏維護(hù)、修繕

由于部分溫室建成時(shí)間較長(zhǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，多年來棉被、運(yùn)行墻體等設(shè)施老化嚴(yán)重，在采光性能、保溫等方面明顯下降，影響蔬菜產(chǎn)量和農(nóng)戶種菜積極性。

2.7 設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備力量不足

從溫室大棚蔬菜的種植來看，缺少小型多功能、適用大棚使用的裝備，如卷簾機(jī)、微耕機(jī)、熱風(fēng)爐、電子式殺蟲燈、二氧化碳增施、滴灌、雄蜂授粉等設(shè)備缺乏。

3 沙雅縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展建議對(duì)策

3.1 加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變菜農(nóng)思想觀念

利用新聞媒體、入戶走訪、宣講等活動(dòng)，加大科技宣傳力度，提高全民科技意識(shí)，向廣大群眾宣傳要向生產(chǎn)質(zhì)量要效益、根據(jù)市場(chǎng)需求種植，增加經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)

一是聘請(qǐng)?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)方面的專家到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)長(zhǎng)期開展指導(dǎo)工作，并適時(shí)進(jìn)行集中培訓(xùn)；二是選派設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和菜農(nóng)到內(nèi)地進(jìn)行培訓(xùn)，提高種植技術(shù)；三是組織本地種植能手開展座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，提高種植技能。四是整合沙雅縣蔬菜種植能手，發(fā)放補(bǔ)助，由種植能手對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)的菜農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，并指導(dǎo)種植戶。

3.3 促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展

促進(jìn)建立“農(nóng)戶＋合作社（公司）”模式，根據(jù)市場(chǎng)需求統(tǒng)籌發(fā)展。菜農(nóng)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，合作社（公司）提供科技推廣、技術(shù)指導(dǎo)、高效管理、品牌培育、法律維權(quán)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4 拓寬銷售渠道，推進(jìn)蔬菜直銷模式

一是鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)的店鋪、超市和食堂與基地或菜農(nóng)對(duì)接，共享市場(chǎng)信息，直接從基地或菜農(nóng)手里采購(gòu)，減少中間流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)戶收入。二是根據(jù)市場(chǎng)需求和供應(yīng)狀況，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)等地建設(shè)蔬菜直銷點(diǎn)，開辟專門銷售區(qū)或建造臨時(shí)交易場(chǎng)，方便蔬菜流通從而降低交易成本。三是鼓勵(lì)菜農(nóng)、合作社或公司開設(shè)網(wǎng)店，根據(jù)客戶需求進(jìn)行包裝、送貨上門等服務(wù)，進(jìn)一步拓寬銷售渠道。

3.5 做好茬口安排及品種布局

沙雅縣蔬菜大量上市的時(shí)間是5月～11月，蔬菜價(jià)格低，而12月～次年4月蔬菜價(jià)格高的時(shí)候，本地蔬菜生產(chǎn)面積小，供應(yīng)的品種和數(shù)量也有限，導(dǎo)致沙雅縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。因此，要彌補(bǔ)季節(jié)差和價(jià)格差，必須大力發(fā)展冬秋蔬菜、反季節(jié)蔬菜。引導(dǎo)農(nóng)民向品種多樣化方向發(fā)展，突出精細(xì)品種，合理安排種植時(shí)間，輔之以大路菜生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好越冬茬、秋延茬、早春茬生產(chǎn)，提前秋延后拱棚生產(chǎn)，拉長(zhǎng)本地菜供應(yīng)時(shí)間，保證冬季蔬菜的供應(yīng)，以增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。

目前沙雅縣的溫室主要用來生產(chǎn)辣椒、黃瓜、西紅柿、茄子等少數(shù)幾個(gè)品種的蔬菜，而設(shè)施花卉苗木種植面積很少。這種種植結(jié)構(gòu)在一定程度上導(dǎo)致了設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益低下，今后應(yīng)當(dāng)加大花卉苗木的種植比重。同時(shí)，在品種布局上，應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)銷量大、耐貯運(yùn)、價(jià)格高的鮮食品種為主，其中蔬菜以番茄、辣椒、茄子、黃瓜、早熟馬鈴薯、西芹、韭菜、豇豆、食用菌（蘑菇、平菇、木耳）為主；設(shè)施果樹以西甜瓜、鮮食葡萄、油桃、李、杏、草莓為主；設(shè)施花卉以鮮切花、盆花、草花和綠化苗木并重。

3.6 提高工廠化育苗能力和水平

繼續(xù)加大對(duì)工廠化育苗中心建設(shè)的扶持力度，配套完善育苗設(shè)備，購(gòu)買先進(jìn)儀器、新建催芽室，提高種苗培育能力和質(zhì)量，及時(shí)足額供應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種苗，為設(shè)施農(nóng)業(yè)挖潛提質(zhì)增效奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.7 積極爭(zhēng)取財(cái)政支持

各相關(guān)部門要加大工作力度，與自治區(qū)、地區(qū)相關(guān)部門做好項(xiàng)目對(duì)接工作。爭(zhēng)取自治區(qū)、地區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳（局）和農(nóng)業(yè)廳（局）等部門加大對(duì)新建日光溫室、工廠化育苗中心建設(shè)的投入力度，充分發(fā)揮沙雅縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的自然氣候優(yōu)勢(shì)，努力提高冬季鮮菜的生產(chǎn)供應(yīng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.8 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程管理，深入推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，廣泛開展質(zhì)量安全宣傳與培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)民安全用藥、科學(xué)施肥，嚴(yán)厲查處使用禁限用高毒高殘留農(nóng)藥的違法行為，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展 “三品一標(biāo)”的認(rèn)證，提高設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的安全水平。