加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)治理 推進(jìn)信用體系建設(shè)

編者按：2018年9月16日，第四屆中國企業(yè)治理高端論壇暨《中國企業(yè)信用建設(shè)報(bào)告（2017-2018）》發(fā)布會(huì)在北方工業(yè)大學(xué)成功舉辦。來自全國各地、各行業(yè)150多位企業(yè)治理方面的理論研究學(xué)者、實(shí)務(wù)管理專家、國家機(jī)關(guān)官員、實(shí)業(yè)界精英齊聚一堂，圍繞企業(yè)治理這一主題，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度、信用制度建設(shè)、市場監(jiān)管與營商環(huán)境改善、企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理等具體議題進(jìn)行了熱烈研討。本文摘編了部分精彩觀點(diǎn)。

關(guān)于信用體系的強(qiáng)化，需要關(guān)注幾個(gè)比較重要的問題：1.在立法上一定要真正把誠實(shí)信用原則作為帝王條款，誠實(shí)信用原則不僅是民法的帝王條款，在行政法、刑法上也要賦予其重要地位，對(duì)欺詐等違法失信行為要予以嚴(yán)厲懲戒。2.按照建設(shè)法治國家的要求，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，不能讓任何人從不誠信的行為中獲得好處和利益，要讓違法失信者付出成本和代價(jià)。3.建立完善的征信系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范信用信息的采集、歸集和共享等。4.營造良好的誠信文化。中國誠信文化源遠(yuǎn)流長，當(dāng)前仍然要加強(qiáng)正面的誠信宣傳，引導(dǎo)社會(huì)成員守法誠信。5.加強(qiáng)信用監(jiān)管，形成有效的信用激勵(lì)和約束機(jī)制。

——中國行為法學(xué)會(huì)會(huì)長江必新

完善企業(yè)信用體系，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)是新時(shí)期完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，信用越來越成為市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在企業(yè)信用建設(shè)的問題上，要加強(qiáng)信用法治化建設(shè)，如信用懲戒的標(biāo)準(zhǔn)怎么精確劃分，信用記錄和信用評(píng)價(jià)的主體如何確定等重大法律問題，還需要進(jìn)一步深入研究。

——司法部黨組成員（副部長級(jí)）甘藏春

企業(yè)信用建設(shè)應(yīng)當(dāng)重在建立誠信承諾、誠信經(jīng)營、誠信履約、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面的規(guī)范體系。一是以信用體系建設(shè)有效支撐放管服改革，降低企業(yè)運(yùn)營成本。二是以積極推進(jìn)信用惠民便企來增強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的可獲得感。三是要推動(dòng)信用法治建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)信用治理的制度基礎(chǔ)。

——國家發(fā)改委財(cái)經(jīng)司司長陳洪宛

現(xiàn)代企業(yè)制度的核心就是公司治理，但是形式化在中國非常突出。公司治理形式化的表現(xiàn)有很多，這里提三個(gè)方面，第一是中小投資者參與決策與監(jiān)督的形式化；二是董事會(huì)結(jié)構(gòu)形式化；三是企業(yè)家選聘形式化。“去形式化”不是不要形式，而是防止形式“化”，要做到“形”“實(shí)”兼?zhèn)洌皩?shí)”重于“形”。

——北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任、教授高明華

平臺(tái)治理的核心問題，就是在平臺(tái)控制權(quán)與所有權(quán)分離且合約不完備情形下，如何通過良好的機(jī)制設(shè)計(jì)，在監(jiān)管者、平臺(tái)主體、第三方、用戶等諸多利益相關(guān)方之間尋求平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相融。此外，平臺(tái)的開放與封閉（比如安卓與IOS模式的差異）、開源與閉源（實(shí)際上是開放與封閉的特殊情形）、標(biāo)準(zhǔn)與兼容、中心化與去中心化等都與平臺(tái)治理相關(guān)聯(lián)，很多前沿的問題值得我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

——騰訊競爭政策辦公室首席經(jīng)濟(jì)學(xué)顧問、騰訊研究院資深專家吳緒亮

構(gòu)建新時(shí)代市場監(jiān)管新體系需要解決的突出問題是把放權(quán)于市場、社會(huì)、企業(yè)做實(shí)做細(xì)；界定政府市場監(jiān)管的職責(zé)，政府可以將部分監(jiān)管職責(zé)讓渡給非政府機(jī)構(gòu)；解決好整合部門之間的監(jiān)管理念不一致的問題。

構(gòu)建新時(shí)代市場監(jiān)管新體系的著力點(diǎn)有五個(gè)，即秩序、行為、安全、質(zhì)量、信用。推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新，盡快實(shí)施舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度、巨額賠償制度等。

——國家市場監(jiān)管總局研究中心副主任葉寶文

建立信用制度，就是要改變經(jīng)濟(jì)主體的激勵(lì)。通過“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”，一是把信用不良的個(gè)體從經(jīng)濟(jì)中剔除出去或限制其帶來社會(huì)成本的機(jī)會(huì)，二是促進(jìn)更多的個(gè)體守信，自覺履行自身的合約義務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本盡可能低，從而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自然有效，真正解決孔夫子提到的天下之無道也久矣的問題。

——北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師章政

數(shù)字技術(shù)呈指數(shù)級(jí)速度發(fā)展，帶來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造了交易市場，整個(gè)全球數(shù)字化統(tǒng)一數(shù)字市場逐漸形成；改變了制造業(yè)，供給和消費(fèi)可以精確匹配，滿足個(gè)性化的需求；改造了金融，移動(dòng)支付大幅降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)交易成本；改造了商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，一些大型平臺(tái)成為商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

——阿里研究院競爭政策研究中心主任楊建輝

稅收營商環(huán)境作為營商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)市場主體的投資與決策、經(jīng)濟(jì)增長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生重要影響，合理適度的稅收環(huán)境可以在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。構(gòu)建一套中國本土化的稅收營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)各區(qū)域的稅收營商環(huán)境現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)不足和差距，找到改善和優(yōu)化地區(qū)稅收營商環(huán)境的最佳方法和有效路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

——北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授王斐民

構(gòu)建合規(guī)城堡包括幾個(gè)部分的內(nèi)容，第一是企業(yè)家的愿景，企業(yè)家想不想做一個(gè)基業(yè)長青的公司，還是只是賺塊錢。企業(yè)家有了愿景，要通過流程實(shí)現(xiàn)具體的業(yè)務(wù)目標(biāo)。 在實(shí)踐之中，區(qū)分好流程和壞流程是很重要的。好的流程讓有能力的人做更多的事情，壞的流程阻止企業(yè)修正一個(gè)本可以避免的錯(cuò)誤。

——Sokon智能汽車全球總法律顧問裴穎

公司在重整程序的治理中具有“過渡性”的特點(diǎn)。法律規(guī)定的重整程序最長的應(yīng)該是九個(gè)月，當(dāng)然實(shí)踐當(dāng)中是存在超出該期限的情形的，這就是它的“過渡性”。過渡性的特點(diǎn)就會(huì)使公司沿著兩個(gè)方向往前發(fā)展：如果公司重整不成功，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)清算的程序；如果公司重整成功，就意味著公司重返常態(tài)。

——北京市煒衡律師事務(wù)所律師徐立佳