鄉村振興戰略的提出和重點解讀

文｜萬文根（省農產品質量安全中心）

黨的十九大提出鄉村振興戰略

去年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會在人民大會堂隆重開幕，習近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作報告。報告高度概括了過去五年的十大歷史性成就、提出了兩個重要判斷(中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾)、一個歷史使命(中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命)、“四個偉大” （偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想）、一個重要思想（習近平新時代中國特色社會主義思想）、新時代堅持和發展中國特色社會主義的14條基本方略。

黨的十九大報告高屋建瓴，令人振奮，是我們黨具有重大里程碑意義的政治宣言，具有劃時代的重大意義。報告提出實施七大戰略，鄉村振興戰略是七大戰略之一。

鄉村振興戰略的重點解讀

鄉村振興戰略20個字的總要求：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

鄉村振興戰略總目標：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

當前，我國農業進入高質量發展階段，要按照高質量發展的要求，推動農業盡快由總量擴張向質量提升轉變，唱響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律。

“三農”問題事關現代化的全局。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著廣大農民的獲得感和幸福感，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村。

在新時代，鄉村是一個大有作為的廣闊天地，迎來了非常難得的發展機遇。全省各地各部門必須立足省情農情，搶抓機遇，積極而為，切實強化“四個意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），增強責任感使命感緊迫感。

牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，把解決好“三農”問題作為全省工作重中之重，堅持農業農村優先發展，任何時候都不能放松糧食生產、忽視農業、淡漠農村、忘記農民，按照鄉村振興戰略20個字的總要求，科學規劃農村生產、生活、生態三個空間布局，加快促進農業“穩糧、優供、增效”、農村“整潔美麗、和諧宜居”、農民“脫貧、致富、文明”，持續提升農民的獲得感、幸福感和安全感，努力讓農業強起來、農村美起來、農民富起來，使農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

產業興旺是鄉村振興的重點。必須堅持農業“穩糧、優供、增效”，以深化農業供給側結構性改革為主線，走質量興農之路，加快推進由傳統農業大省向現代農業強省轉變，切實鞏固糧食主產區地位，著力打造全國知名的綠色有機農產品供應基地。

大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，統籌整合資金推進高標準農田建設，到2020年全面建成2825萬畝高標準農田，糧食綜合生產能力穩定在500億斤以上。啟動農業結構調整行動計劃（九大產業發展工程），實施優質稻、蔬菜、果業、茶業、水產、草食畜、中藥材、油茶、休閑農業與鄉村旅游等九大產業發展工程。

實施質量興農戰略。突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，深入推進綠色生態農業“十大行動”，大力發展“三品一標”農產品。推進綠色農業品牌創建工程，重點打造“四綠一紅”茶葉(最美鄉村的婺源綠茶、高山云霧的廬山云霧茶、紅色搖籃的狗牯腦茶、古茶市的浮梁茶以及茶蓋中華的寧紅茶)，談到茶葉，大家都知道，白居易的《琵琶行》中有“商人重利輕別離，前月浮梁買茶去”的詩句，這說明我國早在唐朝甚至更早就有產茶和銷售茶葉的歷史、“江西地方雞”（“泰和烏雞、崇仁麻雞、寧都黃雞”）等品牌影響力。逐步構建“從田頭到餐桌”的農產品質量安全追溯制度。

推動農村一二三產業融合發展。大力實施“百縣百園”工程，打造一批國家級、省級現代農業示范（產業）園。按照“互聯網＋農業”發展理念,啟動以“123＋N”為推進路徑的智慧農業建設。統籌做好農業“引進來”和“走出去”工作，拓展與“一帶一路”沿線國家和重點區域的農業合作。

嚴守耕地保護紅線和永久基本農田控制線，確保耕地保有量不低于4391萬畝，永久基本農田保護面積不低于3693萬畝。

生態宜居是鄉村振興的關鍵。美麗鄉村是現代化強國的標志、美麗中國的底色。綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌。

鄉風文明是鄉村振興的保障。加強農村思想道德建設，推動社會主義核心價值觀（富強、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業、誠信、友善）在農村落實落地，成為廣大農民的價值取向、道德追求和行動自覺。

繁榮農村文化生活。按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，推進鄉村綜合性文化服務中心建設。

促進鄉村移風易俗。弘揚農村優良傳統禮俗，倡導勤勞致富、誠信重禮、文明節儉，反對婚喪嫁娶大操大辦、攀比炫富、天價彩禮等不良風氣。開展農村殯葬“治陋治亂”行動。經常性開展農村文化市場“掃黃打非”。

治理有效是鄉村振興的基礎。必須夯實基層基礎工作，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，構建自治法治德治相結合的鄉村治理體系，走鄉村善治之路，確保鄉村社會充滿活力、和諧穩定、安定有序。

生活富裕是鄉村振興的根本。必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，解決好農民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

擺脫貧困是鄉村振興的前提。必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路，按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的要求，把提高脫貧質量放在首位，確保脫真貧、真脫貧、不返貧，提高脫貧成效和質量。

瞄準貧困人口精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口，強化產業和就業扶持，著力做好產銷銜接、勞務對接，實現穩定脫貧。對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，綜合實施保障性扶貧政策，確保病有所醫、殘有所助、生活有兜底。聚焦深度貧困地區集中發力。激發貧困人口內生動力。把扶貧同扶志、扶智結合起來。引導貧困群眾克服等靠要思想，更多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。

做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。

保持農村土地承包關系穩定并長久不變，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。

鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權” （農村土地所有權、承包權、經營權）分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。