利欲熏心身陷“黑金門”

郭紅敏

謀劃染指身份證郵寄業(yè)務(wù)

2005年以來，吉林省公安廳居民身份證制作中心（以下簡稱“制證中心”）一直與中國郵政速遞物流股份有限公司吉林省分公司（以下簡稱“吉林郵政速遞公司”）有業(yè)務(wù)往來。但是，制證中心與吉林郵政速遞公司不涉及錢的問題，制證中心也不從中盈利，郵費(fèi)由吉林郵政速遞公司直接向辦證人收取。

制證中心是吉林省公安廳戶政總隊(duì)下屬的財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)居民身份證制作、發(fā)送。公開資料顯示，吉林郵政速遞公司是國有大型股份制企業(yè)，是吉林省內(nèi)最大的快遞運(yùn)營商，下轄長春、吉林、延邊等9個市州速遞物流分公司和40個縣分公司。從2005年開始，吉林省公安廳居民身份證速遞業(yè)務(wù)一直由吉林郵政速遞公司承做。

因?yàn)闃I(yè)務(wù)關(guān)系，時任吉林郵政速遞公司副總經(jīng)理劉明堯和吉林省公安廳戶政總隊(duì)副總隊(duì)長宋萬來、制證中心主任席勝彬之間較熟。劉明堯曾擔(dān)任吉林郵政速遞公司速遞物流部主任、總經(jīng)理助理，2014年2月26日升任吉林郵政速遞公司副總經(jīng)理，其工作職責(zé)是協(xié)助總經(jīng)理分管省公司市場部、集團(tuán)客戶部、物流事業(yè)部、市州分公司相關(guān)工作；2007年2月15日擔(dān)任制證中心主任的席勝彬，雖然是一個正科級干部，但他負(fù)責(zé)吉林全省居民身份證的制作、發(fā)送；身為吉林省公安廳戶政管理總隊(duì)副總隊(duì)長的宋萬來，分管居民身份證管理支隊(duì)、制證中心及總隊(duì)財(cái)務(wù)等工作，是一個副處級干部。

2014年7月，吉林省公安廳因吉林郵政速遞公司服務(wù)質(zhì)量不好等原因，要將身份證速遞業(yè)務(wù)引入民營快遞公司競爭。這在劉明堯看來，是一次難得的發(fā)財(cái)機(jī)會。

2014年9月份的一天，劉明堯找到吉林郵政速遞公司電商物流部總經(jīng)理助理孫健商量，二人成立公司承攬這項(xiàng)業(yè)務(wù)，從中獲利。劉明堯說他與制證中心關(guān)系比較好，能拿到郵寄身份證的業(yè)務(wù)，孫健權(quán)衡一番后欣然同意。

當(dāng)時，有很多速遞公司來找席勝彬申辦這項(xiàng)業(yè)務(wù)。劉明堯找到席勝彬說，他想自己成立個代理公司做這個郵寄證件業(yè)務(wù)，讓代理公司拿出一部分利潤給制證中心。席勝彬負(fù)責(zé)制證中心全面工作，在選擇與單位合作的快遞企業(yè)方面有一定的建議權(quán)，但宋萬來有決定權(quán)，席勝彬就向宋萬來匯報(bào)此事。宋萬來又向吉林省公安廳戶政總隊(duì)隊(duì)長候某請示說，有個公司想代理做身份證速遞業(yè)務(wù)，候某同意了。

2014年10月份，劉明堯和孫健開辦的“長春市光銘瑞祥貿(mào)易有限公司”（以下簡稱“光銘瑞祥公司”）開始運(yùn)營，由劉明堯妹妹的前夫付某任法人，孫健母親尹某出任公司經(jīng)理，后讓付某的手下劉甲掛名，實(shí)際由劉明堯和孫健管理。

但是，該公司經(jīng)營范圍不包括身份證代理郵寄業(yè)務(wù)。

340多萬元利潤被四人瓜分

2014年10月開始，該公司陸續(xù)承攬了制證中心大部分快遞業(yè)務(wù)。

每次都是劉明堯先聯(lián)系席勝彬，再讓尹某去找席勝彬辦理郵寄身份證的業(yè)務(wù)，然后尹某到制證中心把做好的身份證取回來，由公司的工人封裝，讓其他快遞公司郵寄。后來，劉明堯等人又通過長春市郵政公司前進(jìn)大街支局合作，承攬了一些業(yè)務(wù)。

光銘瑞祥公司所有收支都在尹某個人的兩張銀行卡里，一張是工行卡，里邊存的是宅急送和順豐的業(yè)務(wù)收支，一張是郵政銀行卡，存的是郵政和速遞的業(yè)務(wù)收支。從2014年10月至2016年3月，光銘瑞祥公司一共發(fā)運(yùn)過三四十萬件身份證，公司總收入540萬元左右，獲得了340多萬元的利潤，劉明堯自己分得125萬元，尹某和孫健得了90多萬元，席勝彬和宋萬來共分得125萬元。

光銘瑞祥公司成立后，劉明堯與席勝彬進(jìn)行了溝通，除去日常開銷，利潤由劉明堯、孫健、席勝彬平分，具體經(jīng)營由孫健母親尹某和劉明堯負(fù)責(zé)，利潤由尹某負(fù)責(zé)分配。直到2016年5月，劉明堯每月到尹某家取完錢后再送給席勝彬，一共送過19次共125萬元。

兩警官分別獲刑三年半

2016年11月17日，吉林省公安廳通報(bào)22起民警違紀(jì)違法典型案件，第一起就是吉林省公安廳戶政管理總隊(duì)副總隊(duì)長宋萬來、制證中心主任席勝彬涉嫌受賄案。

2016年8月，檢察機(jī)關(guān)在辦理劉明堯涉嫌行賄案件過程中，劉明堯供述其于2014年至2016年多次送給席勝彬100余萬元錢款的事實(shí)。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)傳喚并訊問，席勝彬供述了他與宋萬來收受劉明堯錢款的事實(shí)。案發(fā)后，席勝彬上繳非法所得6萬元。

因涉嫌犯受賄罪，席勝彬于2016年8月24日被刑事拘留，同年9月8日被逮捕；宋萬來于同年8月25日被刑事拘留，同年9月7日被逮捕。長春市人民檢察院起訴書指控宋萬來犯受賄罪，于2017年1月13日向法院提起公訴，2017年1月20日席勝彬也被長春凈月高新區(qū)人民檢察院提起公訴。

2017年2月13日，長春凈月高新區(qū)人民法院一審以受賄罪判處席勝彬有期徒刑三年六個月，并處罰金30萬元。4月6日，宋萬來被長春市中級人民法院判處有期徒刑三年六個月，并處罰金30萬元。endprint