農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣常見問題及解決策略

劉 濤

（撫順市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，遼寧撫順 113000）

1 目前我國農(nóng)業(yè)推廣工作中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)推廣體系不完善 目前，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是由國家統(tǒng)一安排的，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所投入的人力、物力和財(cái)政資金經(jīng)費(fèi)保障均受到國家統(tǒng)一調(diào)配。而在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐中，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣工作之間存在界限不清等問題，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣將種子選擇及肥料供應(yīng)作為工作重點(diǎn)，未能從技術(shù)解答層面向廣大農(nóng)民介紹高新技術(shù)在提高勞動(dòng)生產(chǎn)力方面所發(fā)揮的作用。

1.2 農(nóng)業(yè)推廣方法缺少創(chuàng)新 目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式仍停留在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式下，沿用以某地區(qū)實(shí)驗(yàn)田或示范村為參照標(biāo)準(zhǔn)的模式，未能真實(shí)考慮各地區(qū)水源、土壤成分等因素，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍停留在宣傳上，完全忽視影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的各種因素。這種只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，而忽視生產(chǎn)前后的工作，將造成我國自然資源的破壞及浪費(fèi)，無法保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 國家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入不足 據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家每年在農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)方面的經(jīng)費(fèi)投入占到GDP的1%，國外發(fā)展中國家則達(dá)到0.5%，而我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的經(jīng)費(fèi)與人力投入占到0.2%，這一顯著差距主要是由于我國各省份地方財(cái)力的限制，未能給予各地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必要的經(jīng)費(fèi)保障，無法滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際需要，造成我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下。

1.4 農(nóng)民自身素質(zhì)影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)度 農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，由于我國農(nóng)民受到學(xué)歷、知識(shí)水平的限制，加之個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)缺乏興趣，嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展。我國農(nóng)民在將資金投入農(nóng)業(yè)高新技術(shù)之前，會(huì)先對(duì)投入與產(chǎn)生的利益進(jìn)行對(duì)比，往往會(huì)受到自身知識(shí)限制、視野范圍的影響，無法發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在投產(chǎn)后所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，由于每項(xiàng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在投產(chǎn)前均會(huì)使農(nóng)民面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民在投入資金時(shí)往往存在觀望心態(tài)，不愿為高新技術(shù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2 解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的對(duì)策

2.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)方式 一是發(fā)揮不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種并搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示基地，以基地為參考，吸引廣大農(nóng)民積極參觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過對(duì)其進(jìn)行直觀的展示、講解，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的積極性。二是強(qiáng)化我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村工程，建立起專家、技術(shù)指導(dǎo)員與農(nóng)民互動(dòng)的技術(shù)推廣模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與專家的零距離接觸，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)生產(chǎn)率[1]。三是對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)種子及優(yōu)質(zhì)化肥選用等重大技術(shù)推廣項(xiàng)目進(jìn)行廣泛宣傳，通過逐村逐戶的走訪，向廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳，壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聲勢(shì)，使各村各戶提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的重視程度。

2.2 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)帶頭人 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在推廣初期需要各地農(nóng)業(yè)部門在廣大農(nóng)村進(jìn)行有力推廣，并通過實(shí)踐結(jié)果讓農(nóng)民看到高新技術(shù)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的好處。為了使農(nóng)業(yè)技術(shù)迅速在廣大農(nóng)村推廣并有效實(shí)施，建議在各地農(nóng)村選拔一批具有創(chuàng)新精神及經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)帶頭人，因?yàn)檫@些帶頭人敢于嘗試，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擁有科學(xué)、正確的思想意識(shí)，加之具備一定的專業(yè)知識(shí)理論及抗風(fēng)險(xiǎn)能力，只有讓這些帶頭人在運(yùn)用高新技術(shù)后產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，才能吸引、帶動(dòng)更多的農(nóng)民效仿、學(xué)習(xí)，提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣效率。同時(shí)，國家應(yīng)在政策、資金等方面給予這些農(nóng)民帶頭人一定的扶持，使其迅速發(fā)展壯大并產(chǎn)生效益。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè) 目前，國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中應(yīng)提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)質(zhì)量與效率，通過建立人力資源管理制度以及培養(yǎng)具備專業(yè)技能與責(zé)任心的推廣工作人員，這是保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作真正落實(shí)到位的首要問題。因此，建議基層農(nóng)業(yè)行政主管部門在選用推廣技術(shù)工作人員時(shí)實(shí)行聘任制度，在社會(huì)公開選拔具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)技能的人才，并將推廣技術(shù)運(yùn)用及成果作為考核工作人員業(yè)績、晉升、獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極從事推廣工作，并主動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的積極性及創(chuàng)造力[2]。

2.4 建立多渠道投融資機(jī)制 建議基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門建立多渠道的投融資體系，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量與效率。首先，本級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國家“三農(nóng)”政策，重點(diǎn)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)資金，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力逐步提高財(cái)政投入。其次，中央、省級(jí)財(cái)政部門也應(yīng)在土地政策、稅收政策及專項(xiàng)資金撥付等方面給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作一定的支持，允許基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)收補(bǔ)助技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量。

[1]劉春雷.創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展——萊陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新情況的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011（6）：55-57.

[2]姚學(xué)慧.落后地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體制創(chuàng)新研究[D].咸陽：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2005.