鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代家庭農(nóng)場發(fā)展困境與解決策略

曹太云

（江西財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院，江西 南昌 330013）

所謂“家庭農(nóng)場”，就是主要勞動力為家庭成員，共同從事農(nóng)業(yè)商品化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，家庭的主要收入來源為農(nóng)業(yè)收入的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體［1］。目前，福建、廣東、上海、湖北、安徽和河南等省區(qū)已經(jīng)開始試點“家庭農(nóng)場”。發(fā)展家庭農(nóng)場，不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，而且有利于繼續(xù)推動“三農(nóng)”的發(fā)展［2］。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，又為家庭農(nóng)場的發(fā)展注入了強勁的動力。

1 現(xiàn)代家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的困境

1.1 土地難以流轉(zhuǎn)

1.1.1 難以擴大經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)村都有“自食其力，活到老做到老”的觀念，這種觀念使農(nóng)民的惜租心理變得更加嚴(yán)重，難以有效流轉(zhuǎn)土地，故而農(nóng)場規(guī)模難以得到擴大。雖然很多農(nóng)民選擇外出打工，但是他們在農(nóng)村的土地并沒有被遺棄，他們一般選擇托付給親近的人進行耕種。這些外出打工農(nóng)民如果在城市沒有保障，土地就是他們的就業(yè)保障，也是其社保保障，他們不會輕易交出承包土地。

1.1.2 土地難以集中連片。農(nóng)場主獲得的土地往往分布較為稀疏，田地設(shè)施較差，交通不夠發(fā)達。

1.1.3 土地流轉(zhuǎn)價格隨著物價的上漲而高速上漲。經(jīng)濟快速發(fā)展的大環(huán)境下，物價持續(xù)上漲，在物價上漲的帶動下土地流轉(zhuǎn)價格也在持續(xù)上漲。農(nóng)場主經(jīng)濟壓力增大，影響了正常的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)秩序，打擊了農(nóng)場主的生產(chǎn)積極性。

1.2 融資困難，工人工資居高不下

1.2.1 融資困難。在經(jīng)營初期，家庭農(nóng)場消費較為集中，購置設(shè)備、田地等都需要大量的資金，這些都給家庭農(nóng)場的發(fā)展帶來了很大的阻力，制約了其發(fā)展。

1.2.2 工人工資居高不下。盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是工人需要一定的經(jīng)濟來源，故用工工資普遍大幅上漲，農(nóng)場發(fā)展成本隨之增加。

1.3 組織化程度低，社會化服務(wù)體系滯后

1.3.1 組織化程度低。目前，加入相關(guān)專業(yè)合作社的農(nóng)戶仍然較少，他們一是對專業(yè)合作社運作不夠信任，二是習(xí)慣了自我經(jīng)營、自負(fù)盈虧，不習(xí)慣專業(yè)合作社的管理。

1.3.2 社會化服務(wù)體系滯后。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系不健全，很多地區(qū)沒有為農(nóng)場主提供專門的服務(wù)或者服務(wù)體系較為單一，難以滿足農(nóng)場主發(fā)展的需求。

1.3.3 農(nóng)村技術(shù)指導(dǎo)不到位。政府安排的技術(shù)指導(dǎo)缺乏甚至沒有，導(dǎo)致農(nóng)場主很多技術(shù)問題難以得到解決，背離了家庭農(nóng)場的發(fā)展初衷，也給其發(fā)展帶來了很多的困難。

1.4 農(nóng)戶整體素質(zhì)普遍不高

1.4.1 農(nóng)戶文化水平較低。大部分農(nóng)場主都是小學(xué)或者初中畢業(yè)，沒有受到太多的知識熏陶，雖然有豐富的農(nóng)作經(jīng)驗，但思想觀念有待改變，技能水平有待提高。

1.4.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能掌握不足。家庭農(nóng)場的土地規(guī)模往往在百畝以上，但僅憑人工勞作是無法完成如此大的工作量的。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能掌握不足，致使土地生產(chǎn)效率不高，在極大程度上影響了家庭農(nóng)場的進一步發(fā)展。

1.5 概念不明確，缺乏統(tǒng)一的政策導(dǎo)向

1.5.1 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不明確。根據(jù)全國發(fā)展家庭農(nóng)場的具體實踐，家庭農(nóng)場僅僅片面地以土地面積進行衡量，未考慮到技術(shù)等其他因素，存在政策漏洞，即規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，較易給具體實施帶來困難。

1.5.2 政策不夠規(guī)范。政策實施缺乏針對性，一些急需扶持的農(nóng)場沒有得到相應(yīng)的幫助。

1.5.3 政策利用不充分。具體表現(xiàn)在金融資金支持、工商管理部門審核支持、農(nóng)業(yè)部門技術(shù)支持、農(nóng)場產(chǎn)品銷售支持等不同方面。由于農(nóng)民認(rèn)識有限，對政策關(guān)注度不夠高，造成良好的政策形同虛設(shè)。

2 現(xiàn)代家庭農(nóng)場面臨困境的解決策略

2.1 強化基礎(chǔ)，積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

2.1.1 穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)建設(shè)，完善社保體系。讓從農(nóng)村遷居出去的人民生活安穩(wěn)，獲得基本的保障，并進一步完善農(nóng)民優(yōu)惠政策，為農(nóng)民服務(wù)，降低貧富差距，讓農(nóng)民獲得幸福感和滿足感，從而降低其對土地的依賴程度，加快土地流轉(zhuǎn)。

2.1.2 適度集中土地規(guī)模。在現(xiàn)有的經(jīng)營制度管理下，沒有集中的土地很難實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，增加了農(nóng)場主操作上的難度，所以要盡量通過土地流轉(zhuǎn)，將土地集中化，便于家庭農(nóng)場的管理。因此，針對之前的戶戶有閑置土地，卻可能只出租部分土地造成碎片化現(xiàn)象的情況，可以將出租土地小規(guī)模集中到戶，逐步將小規(guī)模集中到戶的土地再集中以形成規(guī)模［3］。

2.2 加大扶持力度，提高家庭農(nóng)場的生產(chǎn)力水平

2.2.1 多層次、多方位扶持，降低制約要素的影響。對家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地實行補貼，對創(chuàng)辦家庭農(nóng)場實行補助。為提高農(nóng)場生產(chǎn)力，政府可以設(shè)立一些獎勵，如專項發(fā)展資金，這種方式能夠在很大程度上調(diào)動農(nóng)戶的積極性，降低制約要素的影響。

2.2.2 多方面、大力度提供保障，加快家庭農(nóng)場的原始積累。針對家庭農(nóng)場剛剛起步的現(xiàn)狀，應(yīng)該全面推廣，多方面、大力度提供保障，加快家庭農(nóng)場的原始積累和財富積累。一方面，家庭農(nóng)場應(yīng)充分利用科技進步，利用科技手段不斷發(fā)展、提高效率，上至各省農(nóng)業(yè)廳、科技廳等主管部門，下至各地政府農(nóng)業(yè)局、科技局等部門，都應(yīng)為農(nóng)戶提供技術(shù)方面的支持；另一方面，家庭農(nóng)場應(yīng)主動依托政策支持，積極尋求政府的幫助［4］。由于我國特殊的土地制度，土地是由村民集體所有，家庭農(nóng)場在當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)與發(fā)展也離不開當(dāng)?shù)氐闹С直Ｕ希彝マr(nóng)場在其支持下增強自身實力，從而提高市場競爭力，帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 政府積極完善服務(wù)，作為家庭農(nóng)場的堅強后盾

首先，建立健全的家庭農(nóng)場服務(wù)體系。家庭農(nóng)場憑借自身實力難以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個步驟落實到位，因此，可以吸取荷蘭家庭農(nóng)場的經(jīng)驗，為農(nóng)場主提供運輸銷售服務(wù)，并向農(nóng)場主提供各種技術(shù)服務(wù)。其次，在農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。政府可以派遣擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才下鄉(xiāng)進行指導(dǎo)，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而提高產(chǎn)量，減少勞動負(fù)擔(dān)。再者，鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)，積極倡導(dǎo)其他農(nóng)場主進行學(xué)習(xí)，以先進帶動落后，促進家庭農(nóng)場的整體發(fā)展。最后，允許農(nóng)場主進行抵押貸款，為農(nóng)場主進行信用評級，根據(jù)評級確定其應(yīng)付利息，在一定條件下給予農(nóng)場主一定的優(yōu)惠［5］。

2.4 穩(wěn)步前行，提高村民整體素質(zhì)

2.4.1 加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。鼓勵農(nóng)民子女接受義務(wù)教育，定期從鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣專家對農(nóng)民進行專業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平，形成專業(yè)化的高水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍，為后期農(nóng)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2.4.2 鼓勵大中專院校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。給予一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)費支持，吸引更多的年輕大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而培養(yǎng)一批掌握高新技術(shù)的農(nóng)民人才。

2.4.3 培育現(xiàn)代化的農(nóng)場主。農(nóng)場主不僅要具備相關(guān)的農(nóng)業(yè)技能，而且要有相應(yīng)的文化水平和創(chuàng)新意識，政府應(yīng)積極培育這方面的人才。

2.5 明確方向，營造培育家庭農(nóng)場的良好環(huán)境

①提高人民對家庭農(nóng)場的重視程度，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提到議程上來；②加強立法，出臺具體的法律保障農(nóng)民的基本權(quán)利，讓農(nóng)民安心；③積極為家庭農(nóng)場主進行技術(shù)培訓(xùn)，為其提供技術(shù)方面的支持；④降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，遭遇自然災(zāi)害時，政府應(yīng)給農(nóng)民一定的經(jīng)濟支持，即保證有政府儲備專項資金的介入，為家庭農(nóng)場投保，讓農(nóng)民安心，提高農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性［6］。

參考文獻

［1］伍開群.家庭農(nóng)場的理論分析［J］.經(jīng)濟縱橫，2013（6）：65-69.

［2］楊建利，周茂同.我國發(fā)展家庭農(nóng)場的障礙及對策［J］.經(jīng)濟縱橫，2014（2）：49-53.

［3］張緒科.規(guī)模家庭農(nóng)場的發(fā)展優(yōu)勢［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（9）：321.

［4］王永靜，張曉莉.新疆兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式及其效率分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2013（3）：58-59.

［5］董亞珍，鮑海軍.家庭農(nóng)場將成為中國農(nóng)業(yè)微觀組織的重要形式［J］.社會科學(xué)戰(zhàn)線，2009（10）：95-98.

［6］何勁，熊學(xué)萍，宋金田.國外家庭農(nóng)場模式比較與我國發(fā)展路徑選擇［J］.經(jīng)濟縱橫，2014（8）：103-106.